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(粤文明委〔2001〕2号)
第一章 总 则
第一条 为加强文明村镇建设和管理，进一步提高我省创建文明村镇活动水平，加快农村城市化、现代化的步伐，特制定本办法。
第二条 文明村镇是社会主义物质文明建设和精神文明建设协调
发展并取得优异成绩的先进村镇，由上级党委、政府授予的综合性荣誉称号。
第三条
文明村镇建设的指导思想和基本思路是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指南，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，以率先基本实现社会主义现代化统揽村镇建设全局，以提高农民现代文明素质和建设社会主义新农村为目标，坚持以人为本和以社会可持续发展战略、以满足广大群众的需求为出发点，以创建文明户为基础，以搞好村镇规划建设为龙头，以整治脏乱差为突破口，以思想教育、乡规民约、法规约束的有机结合为途径，因地制宜，分类指导，广泛动员、组织群众参与创建文明村镇活动，促进农村现代化的早日实现。
第二章 文明村镇标准
第四条 文明镇的基本标准
一、班子建设好
1领导班子全面贯彻党的基本路线的农村各项方针政策，坚持"两手抓，两手都要硬"，做到思想认识、实际工作、经费投入"三到位"，有创建规划和工作计划。
2建立一把手负总责的精神文明建设领导机制，实行目标管理，建立既挂钩包片又有专人负责抓落实的工作机制，把精神文明实绩作为考核领导干部政绩的重要依据。
3党政领导班子团结坚强，务实高效，遵纪守法，清正廉洁，公道正派，以身作则，勤政为民，党群、干群关系良好。
4发动和引导广大农民积极参与文明村镇创建活动，在活动中切实解决群众生产和生活中的各种困难和问题，每年都抓好若干个项目为群众办好事实事。
5在本镇政权机关和驻站所全面实行政务公开制度；依法行政、依法管理；做到民主决策、民主管理、民主监督。
二、经济发展好
1坚持以经济建设为中心。
2建立完善统分结合的双层经营体制，社会服务体系齐全，农村各种组织健全，各项工作管理制度落实，各项任务如期完成。
3全镇人均收入逐年增长，达到全省平均水平之上。
4切实减轻农民负担，向农民收取的费用在改革规定范围之内。
三、镇容镇貌好
1按照推进城市化的总体要求，坚持"统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设"的方针，对村镇建设的布局、土地资源的使用、建设项目的安排进行统一规划，并严格按规划组织实施。
2镇容镇貌整洁美观，有效治理"七乱"(乱摆卖、乱停放、乱堆放、乱搭建、乱丢、乱吐、乱张贴)，落实"门前三包"(包卫生、绿化、秩序)。
3镇区绿化美化较好，绿化覆盖率达30%以上，人均绿地10平方米以上。
4环境保护达到国家规定标准，工业废水、废气、噪音得到有效治理。
5村村通硬底化道路。
6除"四害"(灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂)工作有三项达到省规定的标准；另一项密度不超过标准的三倍。
7自来水普及率镇区为100%，农村为95%以上，水质合格率98%。户户用上照明电灯，电话通达到村，基本满足农村生产和生活需要。
8镇区建成农贸市场，设施齐全，场地清洁，秩序良好，食品卫生符合要求，坚决杜绝出售假冒伪劣商品。
9交通设施齐备，标志、标线清楚，建有停车场，各种机动车和非机动车停放有序，交通秩序良好，交通事故得到有效控制。
10影剧院、车站(或码头)、录像厅、舞厅、商场等公共场所开展健康教育宣传，有明显禁烟标志。
四、社会治安好
1社会治安综合治理机构健全，人员落实，形成网络，社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实。
2坚决扫除"黄、赌、毒、黑"等社会恶现象，依法取缔邪教、非法宗教和封建迷信活动。
3加强对出租屋的管理和对外来人口的教育。
4文化市场管理严密有序，公共娱乐场所秩序良好。
5建立"四长"(派出所长、法庭庭长、司法所长、国土所长)接访制度。做好人民调解工作。
6维护妇女儿童合法权益，无虐待和拐卖妇女儿童、买卖包办婚姻现象。
五、科教文卫事业好
1科技投入不断增加，对农民有计划地进行科普教育，积极推广农民致富实用技术。
2普及九年制义务教育得到巩固提高，不断增加教育投入，改善教学条件。
3职业技术教育和成人教育成效显著。
4中小学德育教育效果明显，有良好的校园校纪和师德师风，尊师爱生形成风气，师生无违法犯罪现象，无安全事故。
5建有中心幼儿园。
6镇文化中心达全省评估一级以上，镇、村公共文化、体育设施较为完善，经常开展各种文体活动。建有青少年和老年活动中心(室)。
7镇区内建有医院。镇村卫生站覆盖率达100%，成为省级卫生镇。
8镇建有计划生育服务所和婚育学校。
9建有广播电视站，有线电视进村入户。
六、社会风气好
1开展移风易俗教育，不搞封建迷信活动。
2计划生育实行规范化管理与服务。
3职业道德、社会公德、家庭美德以及村民教育有特色，成效大。
4建有敬老院，并管理得较好。优抚、敬老、助残等形成风气，建立社会保障网络。
5团结友爱、扶危济困、见义勇为、崇尚先进、邻里互助、家庭和睦等良好的传统美德得到弘扬。
6广泛开展创建文明户活动，活动开展率达95%以上。
第五条 文明示范镇的条件
省级标兵文明镇除了达到文明镇的基本条件以外，还必须具备如下条件：
一、高起点规划
城镇规划适度超前，规划科学、布局合理、功能完善。
二、高起点建设
三、高效能管理
无"七乱"，镇容整洁，净化、绿化、美化，效能化，无占道经营，是省的卫生城镇或省卫生先进镇。
四、高品位文化
镇文化中心达到省一级文化站的要求。
五、高文明素质
第六条 文明村标准
一、班子建设好
村党支部和村民委员会班子健全，团结协作，廉洁奉公，能发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，在群众中享有较高威信。坚决贯彻执行党对农村的各项方针、政策，经常对村民进行党的基本路线教育和思想政治教育。
二、经济发展好
经济发展目标符合当地实际，积极发展多种所有制经济。依靠科技进步推进"三高"农业。积极建立农业和农村社会化服务组织，社会化服务体系不断完善，切实减轻农民负担，向农民收取的规定费用在政策允许范围之内。
三、村容村貌好
1有村的发展建设总体规划。
2所属各村民小组村容村貌整洁美观，基础设施齐全。
3道路(含内街)硬底化率达80%以上，管道、沟渠畅通，无污水溢流。无暴露垃圾。
4各村民小组均建有公厕。
5重视环境保护。村民庭院整洁有序，人畜分居，禽畜圈养，场地硬底清洁，不孳生蚊蝇。
6有除"四害"(灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂)措施，村庄范围无蚊蝇孳生地，"四害"密度较低。
7自来水普及率达98%以上，水质合格率达98%。户户用上照明电灯，电话普及率达60%以上。
四、科教文卫事业好
1认真贯彻《义务教育法》，普及九年制义务教育，适龄儿童入学率达100%。
2积极开展健康向上的群众性文化体育活动，建有公共文化体育活动场所(重点是文化室、图书室、篮球场等)，无反动、黄色、迷信等文化音像品流传，无违反文物保护法律法规行为。
3村设有镇医院分院或卫生所，村民普遍享有初级卫生保健，每千人口有医技人员1.5～2人。
4村建立科普组织，有计划地组织村民学习科普知识，开展科普活动。
5村建有妇女学校，经常组织妇女学习。
6村建有计划生育服务室和婚育分校，积极开展计划生育宣传教育和技术服务。
五、社会风气好
1普遍开展创建文明户活动，并健全动态管理制度。文明户比例占总农户数的85%以上。
2经常开展移风易俗教育，普遍树立"八风"，即爱国爱乡风、遵纪守法风、兴文重教风、敬老爱幼风、邻里和睦风、计划生育风、婚事新办风、丧事简办风。
3完成人口计划责任书的各项任务指标，当年被评为计划生育合格村。
4实行殡葬改革，积极推行火葬。
5依法治村，积极开展"法律进农家"活动，村民遵纪守法意识强，无赌博、吸毒、卖淫嫖娼、封建迷信等"七害"现象，群众安居乐业。村治保、调解组织健全，并充分发挥作用。
省级文明示范村，除达到上述标准以外，还必须达到高起点规划、高标准建设、高效能管理、高品位文化、高文明素质的要求。
广东省文明委
2001年4月17日
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