(鲁文明委〔2001〕3号)

　　二、社区精神文明建设的指导思想和方针原则

　　城市社区精神文明建设要以邓小平理论和江泽民总书记"三个代表"的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，坚持德治与法治相结合，紧紧围绕城市改革、发展、稳定的大 局，以提高居民文明素质和社区文明程度为主要目标，以深化教育、发展服务、繁荣文化、搞好治安、加强设施建设、加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众生活质量为工作重点，以创建文明社区活动为主要载体，努力创造一个良好的人际关系和良好的社会生活环境，促进城市经济和社会健康协调发展。

　　社区精神文明建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持为改革、发展、稳定服务，同促进经济发展和社会进步相结合。加强社区精神文明建设，一定要贯彻全心全意为人民服务的宗旨，一切从人民的利益出发，把不断满足社区居民群众日益增长的物质文化需求作为出发点和落脚点，以群众欢迎不欢迎、满意不满意作为评价创建工作的根本标准。社区精神文明建设一定要从实际出发，因地制宜，分类分步推进。社区精神文明建设要坚持"硬件"建设与"软件"建设并重，教育与服务、管理相结合，既要抓好能够满足居民群众不断增长的物质文化生活需求的基础设施的"硬件"建设，又要抓好以社区成员的思想素质、法制观念、道德水平、社区意识、人际关系等"软件"建设；既要集中地进行思想道德和科学文化教育，又要把教育寓于各种服务活动之中，通过优质的服务，强化教育效果，感动群众，说服群众，提高群众。在加强教育引导的同时，还必须实行严格的管理，把教育与管理紧密地结合在一起，把内在自觉性与外部约束力有机地统一起来，使社区精神文明建设逐步走上规范化的轨道。

　　三、社区精神文明建设的目标和任务

　　各地要把社区精神文明建设的内容纳入城市和城区经济社会发展的总体规划，统筹安排，循序渐进，持续发展。根据中央文明委要求，5年时间内，济南市、青岛市的社区都要建成文明社区；10年时间内，全省大中城市的社区都要建成文明社区；20年时间内，全省所有城市的社区都要建成文明社区。全省各个城市都要为争取实现这个目标努力奋斗。

　　深化社区教育，提高居民的思想道德和科学文化素质。要结合干部群众的思想实际，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，加强理想信念教育，加强全心全意为人民服务和艰苦奋斗精神教育，加强"致富思源、富而思进"教育，加强解放思想、实事求是，紧跟时代、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的"五种精神"的教育，引导广大干部群众坚持爱国主义、集体主义、社会主义，在全社会形成建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。要在居民中广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，在社区内形成团结互助、平等友爱的新型人际关系和助人为乐、见义勇为的良好社会风尚，引导居民群众齐心协力，共建美好家园。要坚持依法治国与以德治国相结合，加强社会主义民主与法制教育，把社区普法依法治理工作列入"四五"普法规划。要区分不同对象，增强针对性，采取法律进万家、讲案学法、法律咨询、法制文艺、法制宣传一条街等有效措施，不断提高居民的法律素质。加强青少年特别是在校学生以及下岗职工、流动人口的法制教育，依法维护广大群众的合法权益。要积极开展社区依法治理工作，按照国家有关法律法规的要求，建立、修订和完善依法治居"小章程"，加强基层民主法制建设。要大力宣传马克思主义唯物论、无神论，宣传科学知识、科学方法，弘扬科学思想、科学精神，传播先进文化，深入进行揭批"法轮功"邪教组织的斗争，引导社区居民崇尚科学，反对封建迷信，抵制歪理邪说，形成科学、文明、健康的生活观念和生活方式。把加强思想政治工作放到社区精神文明建设的突出位置。要紧密结合不断发展变化的新形势，认真研究社区思想政治工作的规律，不断探索新的方式、方法、手段和机制，把思想政治工作的任务落实到社区精神文明建设各项工作之中。发展社区服务，解决居民的切身利益问题。要建立健全社区服务网络，完善服务设施，努力实现社区服务的高覆盖率、高效率和低成本。供水、供电、供气、房管等"窗口"单位以及民政、商业、邮电、金融、市政、医疗卫生等系统，都要发挥行业优势，把服务延伸到社区。要组织和发动社区居民发挥各自特长和优势，开展群众性互帮互助活动。要引导居民弘扬中华民族助人为乐、扶弱济困的传统美德，用自己的知识、技能和劳动，为社区的残疾人、鳏寡老人、烈军属做好事、献爱心、送温暖。要特别注意关心下岗职工、特困职工、特困居民，热心帮助他们解决日常生活、再就业和子女入学入托中遇到的实际困难，使社区居民真正幼有所托、老有所养、孤有所靠、残有所助、贫有所济、难有所帮。社区物业管理要坚持正确的方向，讲求职业道德，坚持依法办事，努力提高社区物业管理的服务质量，提高社区服务的产业化、社会化水平。

　　繁荣社区文化，满足居民的精神文化生活需求。要采取切实措施，积极组织开展健康向上、丰富多彩的文体娱乐活动，活跃城市社区文化阵地，丰富广大居民的文化生活。对群众自发开展的一些健康有益的文体活动，要引导好，并在活动场所、骨干培训等方面为他们提供必要的帮助。要鼓励、倡导文体部门和专业文化团体参与社区文化建设，传播健康积极的文体知识、卫生知识，提高社区文化品位。要注重依托社区资源和人才优势，大力加强社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、楼院文化、家庭文化的建设，增强社区文化的凝聚力。各种社区文化都要根据时代和群众的要求，从内容和形式上进行创新，繁荣先进文化。同时，要加强管理，扫除黄、赌、毒，引导群众自觉抵制各种伪科学和庸俗文化，净化社区文化市场。

　　维护社会稳定，保障居民安居乐业。要始终坚持"打防结合，预防为主"的方针，加强社区综合治理，确保良好的社区治安秩序。

　　加强设施建设，优化居民的生活环境。要本着"尽力而为，量力而行"的原则，坚持新建与扩建、改建相结合，加强社区科教文体等配套基础设施建设。要不断开发利用社区现有资源，努力建设和开辟更多面向群众、便于群众参与的公益性文化体育场所，特别是要多建设一些老年人和青少年学生的活动场所。驻社区单位要不断加强、改善自己的文体设施和服务设施，尽量向社区居民开放。

　　动员群众广泛参与，深入开展创建文明社区活动。要在城市社区深入开展争创文明市民、文明家庭、文明楼院和文明社区活动。要实行分类指导，对工作基础和硬件设施较好的小区，重点抓巩固和提高；对公建配套差的老居民小区，重点抓管理和完善；对工作基础薄弱的小区，重点抓改善。从群众的切身利益和实际出发，精心设计群众认可、乐于参与、易见实效的活动载体，把群众参与程度和满意程度，作为检验社区精神文明建设成效的重要标准。各地要从实际出发，制定社区精神文明建设的中长期计划。

　　山东省文明委

　　2001年2月25日