(辽文明委〔2001〕7号)

    一、充分认识开展城乡共建精神文明活动的重要性

     开展城乡共建精神文明活动，是落实以德治国方略的需要。广泛开展城乡共建精神文明活动，在为农村精神文明建设注入新的 动力的同时，带动以提高农民素质为根本、以文明村镇建设为重点的农村精神文明建设深入开展，把以德治国方略落到实处，具有重要意义。

　　开展城乡共建精神文明活动，是提高农村精神文明建设整体水平的需要。开展城乡共建精神文明活动，充分发挥城市的带动作用，对于提高农村精神文明建设的整体水平，具有十分重要的作用。

　　开展城乡共建精神文明活动，是城乡精神文明建设相互促进、协调发展的需要。充分发挥城市文明对农村文明的辐射带动作用，促进农村文明程度的提高，是推动农村精神文明建设发展的有利外部条件。同样，农村在吸纳城市文明的同时，也反作用于城市文明，实现城乡优势互补，共同发展。广泛开展城乡共建精神文明活动，使城乡更直接、更紧密地联系在一起，在共建活动中相互促进，协调发展，共同提高。

　　开展城乡共建精神文明活动，是引导全社会共同重视、支持和参与农村精神文明建设的需要。广泛开展城乡共建活动，对于动员全社会力量，调动各行各业、各条战线的积极性，群策群力，共同关心和支持农村精神文明建设，具有积极的促进作用。

　　二、开展城乡共建活动的目标和方针原则

　　开展城乡共建精神文明活动，必须以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕农村改革发展主题，大力加强农村思想道德和科学文化建设，提高农民思想道德和科学文化素质，努力为群众办好事，办实事，密切党同人民群众的联系，改进党员干部的思想作风和工作作风。开展城乡共建精神文明活动要以县(市、区)为重点。

　　2001年，全省14个市都要把城乡共建活动组织开展起来；要重点组织好县(市、区)城乡共建活动，凡是有条件的县(市、区)都要开展城乡共建活动，条件暂不具备的要在抓好试点基础上逐步开展，力争在一、二年内使全省各县开展共建面达到100％；省直、市直单位要结合自己业务特点和实际，组织开展好共建活动，并把这项活动和正在开展的目标管理考核结合起来，推动共建活动的开展。

　　开展城乡共建精神文明活动，要把重心放在村一级。重点抓好村一级的结对共建活动，并通过组织开展各种形式的共建活动，帮助农民解决实际问题。

　　开展城乡共建精神文明活动，要紧紧围绕发展生产力这个中心。要把精神文明同物质文明有机地统一起来，通过各种形式的共建活动，进一步解放和发展农村生产力，提高农村生产力水平，促进农村经济发展，壮大村级经济实力，帮助农民致富奔小康，切实增加农民收入。

　　开展城乡共建精神文明活动，要紧紧围绕提高农民素质这个根本。要通过共建，加强对农民的思想道德教育和科学文化教育，进一步提高农民的思想道德素质和科学文化素质，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新世纪现代农民。

　　开展城乡共建精神文明活动，要紧紧围绕扩大农民最紧迫的需求，努力为农民办好事、实事。共建活动要从农民关心的事情抓起，特别是要针对当前农村存在的突出问题，加强农村环境整治和思想文化阵地建设。

　　开展城乡共建精神文明活动，要紧紧围绕各地实际，从实际出发，因地制宜，务求实效。开展共建活动，要坚持实事求是原则，紧密联系本地特点和实际，不搞“一刀切”；要坚持自愿原则，尊重共建双方的意愿，量力而行、互利互惠，绝不能搞“拉郎配”；要坚持效益原则，要真正为农村和农民解决一些实际问题，让农民得到实惠，见到实效，不能搞形式主义和花架子。

　　开展城乡共建精神文明活动，要勇于创新，不断探索共建活动的机制和形式。城乡共建活动是一个新生事物，各地要在实践中不断充实内容、丰富形式、完善机制，特别是要大胆探索创新与社会主义市场经济要求相适应的工作机制，调动共建双方的积极性，确保城乡共建活动的健康持久发展。

　　三、开展城乡共建活动的基本形式和主要内容

　　把城市文明单位同农村文明村(镇)结对子作为共建活动的基本形式。要在各级党委统一领导下，由党委宣传部、文明办负责统一组织协调，把城市文明单位和农村文明村(镇)结成共建对子。共建双方要共同制定共建活动的内容、目标、规划，建立共建责任制，明确各自的责任和义务，实行定向帮扶，双向互助，共同提高。

　　积极开展思想道德教育。利用各种方式和有效途径，对农民进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义理想信念教育；进行正确的世界观、人生观、价值观教育；进行社会公德、职业道德、家庭美德教育和民主法制教育。

　　大力加强农村思想文化阵地建设。城乡共建活动要强化阵地意识，扩大阵地范围，帮助农村建设好广播电视网、乡(镇)村文化活动中心、文化广场、图书室、电影放映室及农民业校、乡镇党校等各种思想文化阵地，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络。广泛开展思想文化教育活动，用健康向上的思想占领农村思想文化阵地，为农民提供良好的精神食粮。集中整治和改善农村村屯环境。大力促进农村经济发展。积极推动城乡优势互补和协调发展。

　　辽宁省文明委

　　2001年6月10日