"三扎根"是伴随我市"三下乡"活动的逐步深化而产生、发展的。"三扎根"就是不仅要使专业技术人员"常在乡"，而且要在农村建立一支不走的文化、科技、卫生队伍，用3-5年的时间达到每村至少有一个法律明白人，每户有一个科技当家人，每村都要有符合标准的文化、科 技、卫生活动设施。

　　领导重视特别是一把手重视，是搞好"三扎根"工程的重要前提。市、县两级都成立了以主管书记为组长，宣传部牵头，20多个职能部门负责人参加的"三下乡"领导小组及其办事机构。把"三扎根"工程列为市委对各职能部门和县市区工作年度考核的重要目标。

　　制度和机制创新，是促使文化、科技、卫生人员把根扎在农村的关键。我们要求涉农部门和各县要做到年有规划、季有安排、月有活动。"三下乡"办公室把市直部门和各县扎根活动的规划、工程日程、到达的地点、所要解决的问题通过《衡水日报》向群众公布。我们还广泛实施了"初级人员帮一户、中职人员帮一村、高职人员帮一乡"的"一帮一"工程。各部门还出台了政策措施，把参与"三扎根"工作与职称评定、晋职晋级挂钩，激发专业技术人员下乡"扎根"的积极性。我们还建立以市场为导向的新型服务机制。实行有偿科技承包制，鼓励部门和科技人员领办、创办、帮办高科技示范园、示范田。大批专业技术人员和机关干部不但主动要求常下乡，而且要求到农村长期蹲点或任职。全市到农村任职干部达2817人。　　培育文化、科技、卫生骨干，在农村建立一支不走的工作队伍，是"三扎根"工程的核心内容。通过集中办班、现场授课、送出去学习、手把手传授等形式来培育人才。几年来共培训乡镇农技人员和农民群众300万人次，培养农业技术骨干41.8万名，全市平均每10人有一个技术骨干，有2.3万余名农民拿到了"绿色证书"。培养业务文艺骨干4000余名、农村医疗人员4860多名、法律"明白人"5100名。各县每年还请大专院校、科研院所的专家教授讲课，使农民直接接触最新的科技知识。文化部门还请来文化部艺术研究中心的专家到衡水办班，培养农村文艺骨干。我们还利用开展评选"十星级"文明农户这一有效载体，实行部门包星搞共建，广大农民在评星、争星的过程中全面提高自身的思想、文化、道德素质，有力地推动了"三扎根"工程的实施。

　　建立服务农民的组织网络，是提高"三扎根"水平的重要措施。我们本着"民办、民管、民受益"的原则，把农村的文化、科技、卫生骨干组织起来，形成服务农民的各类合作组织，在农村两个文明建设中发挥带动作用。现有各类经济中介服务组织190个，种养协会220个。深州星火禽蛋协会，会员达5000户，协会实行"五统一"(供雏、技术、防疫、饲料、收购)管理体制，辐射带动周边三个市11个县，19个专业乡，85个专业村，每年外销鸡蛋4万多吨。这些组织促进了农民小规模生产与大市场的对接。

　　加强农村文化、科技、卫生阵地建设，这是实施"三扎根"工程的重要条件。我们采取财政拨款、部门捐赠和多方筹集相结合的方式，加大投入力度。全市114个乡镇都建立了文化站和新华书店发行网点。建起了125个藏书3000-6000册农村示范图书室，部分乡镇村村建有藏书500册以上的图书室。建立了农民俱乐部、书画社、戏剧社、文学社、棋艺社等文化社团2000余个。80%以上的村建立了广播室、阅报栏、文化活动室。村村建起了卫生室，做到了"小病不出村，大病不出县"。80%的村建立了科技园地。这些设施正日益成为农村传播先进文化的中心，沟通党和农民联系的重要阵地。