一、造氛围，树立公共意识

    1、新闻媒体实行专人分管，制定周密的宣传方案，融报道、评论、跟踪、监督于一体，多角度、多形式、多方位开展宣传报道。

    解放日报开辟《文明迎世博，礼仪树公德》、《有礼而可爱，有序惠你我》、《礼让，从你我开始》等专版，以及“今日话题”、“名人家风”、“海外来信”、“公德礼仪禁忌”等栏目。在《解放论坛.践行公德版》、《观点.践行公德版》等专栏约写评论文章。

    文汇报开设《与文明同行，让礼仪普及》、《身边文明礼仪大家谈》等栏目。配合市精神文明大会的召开，推出“城市文明行动”系列评论，包括评论员文章、“文汇时评”和“虚实谈”等，并推出“城市文明素质大讨论”。

    新民晚报在《家庭》、《百姓纪事》以及《十日谈》等专副刊或栏目策划专题版面，开辟《树文明，讲公德，去陋习》漫画专栏，并举办“百姓拍百姓”摄影征文活动。

    新闻报开设《与文明只差这一点》、《与文明同行，做可爱的上海人》等专版，并在社会新闻版、时政新闻版等版面开辟“城市文明细节”等专栏。

    其他新闻媒体按照教育实践活动的要求，制定宣传方案，开设专栏专版，广泛深入开展宣传报道。

    牵头单位：市委宣传部（召集单位）、市文明办

    责任单位：市委宣传部、市文明办、市新闻出版局、解放日报报业集团、文汇新民联合报业集团、各区县

    2、文广传媒集团及时播发播报教育实践活动的新闻报道，并配发评论，开设“文明365”专题报道，每天推出一个主题。《家庭演播室》让明星和家人谈如何“重道德，学礼仪”。《新闻透视》、《东视广角》、《真情实录》、《七分之一》、《热线传呼》等新闻类专题节目聚焦“与文明同行，做可爱的上海人”活动中涌现的典型人物和典型案例进行宣传，并制作内部专题片，曝光不文明行为，深入居民小区、基层单位组织播放。

    牵头单位：市委宣传部（召集单位）、市文明办

    责任单位：市委宣传部、市文明办、市文广新闻传媒集团、各区县

    3、积极开展网上宣传，东方网开设专题讲座，并和各地新闻网站联合开展“我眼中的上海人”大讨论、“我为上海文明建设献一言金点子”等活动。开展“优秀文明礼仪格言短信有奖征集”活动，征集并制作有亲和力、有感染力的文明短信。

    牵头单位：市委宣传部（召集单位）、市文明办

    责任单位：市委宣传部、市文明办、东方网、网宣办、市文广新闻传媒集团

    4、在教育实践活动中体现、融入先进文化建设的要求。组织文艺院团和文艺工作者，制作、生产、演出反映教育实践活动内容的思想性、艺术性和观赏性相统一的优秀精神文化产品。多创作群众喜闻乐见的歌曲、戏曲、小品、说唱等文艺样式，以公益演出的方式进社区、到学校、下工地，明确全年的演出场次并加强考核。

    牵头单位：市文广局

    责任单位：市文广局、市文广集团、市有关文艺院团

    5、建立公益广告征集、发布、制作、管理机制，向社会和市民群众公开征集与制作内容丰富、形式多样、表达生动、创意新颖的公益广告作品。组织协调各类新闻、广告媒体在规定时间集中统一发布。整合公益广告资源，筹建上海市公益广告资料库，构建集中管理、资源共享、配送服务的公益广告工作网络。

    牵头单位：市文明办（召集单位）、市工商局

    责任单位：市文明办、市工商局、市市容环卫局、各区县

    6、认真实施市政府实事工程项目，广泛开展“百万家庭学礼仪”活动，并延伸到职工、青少年、外来建设者中去。2006年完成20万人的学习培训任务。

    牵头单位：上海市“百万家庭学礼仪”系列学习活动领导小组

    责任单位：市文明办、市妇联、市世博局、市总工会、团市委、市市级机关工委、市科教党委、市教委、市信息委、市新闻出版局、解放日报报业集团、文汇新民联合报业集团、市文广新闻传媒集团

    7、搭建并完善东方讲坛、社区学校、社区文化中心等面向基层的社会公共服务平台，针对不同层次、不同人群的需求和特点，组织编写有关教材，开展学习教育和培训，推动文明礼仪知识、文明行为规范进学校、进社区、进机关、进单位、进工地、进家庭。

    牵头单位：市委宣传部（召集单位）、市文明办

    责任单位：市委宣传部，市文明办，市工、青、妇，各区县

     8、纪念《公民道德建设实施纲要》颁布五周年，组织广大市民学习家庭美德、职业道德，特别是社会公德的有关知识，大力倡导和普及“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德“二十字”规范。

    牵头单位：市委宣传部

    责任单位：市委宣传部，市工、青、妇，各区县

     9、向百万家庭赠送《上海市民手册》，在市民中开展学习。

    牵头单位：市文明办

    责任单位：市文明办，市工、青、妇，各区县

     10、梳理汇总与“七不”规范相关的法规条文，编写《上海市民公共行为法律知识简明读物》，组织市民学习。

    牵头单位：市司法局

    责任单位：市司法局，市公安局，市综治办，市教委，市人口计生委，市民政局，市工、青、妇，各区县

     11、全市广大共产党员以身作则，在践行公共道德中发挥模范作用。各级领导干部、公务员身体力行，在践行公共道德中发挥表率作用。

    牵头单位：市委组织部

    责任单位：市委组织部、人事局、市级机关工委、各区县、委办局

     12、结合加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，组织发动大中小学生参加教育实践活动，发挥生力军作用。

    牵头单位：市科教党委

    责任单位：市科教党委、团市委

     13、重点探索并组织外来建设者参加教育实践活动，使外来建设者在学习中掌握礼仪知识，在实践中养成文明的生活习惯。

    责任单位：外来建设者生活所在的区县及工作学习所在的单位

     14、以教育实践活动为平台，充分发挥志愿者在践行公共道德中的示范作用，带动市民群众广泛参与，共同营造良好的公共道德氛围。

    牵头单位：市志愿者协会

    责任单位：市志愿者协会和各区县、委办志愿者分会

     二、除陋习，践行公共道德

    15、继续深化文明行路、文明乘车、文明游园、文明用厕四个专项活动。其中，突出市民强烈不满的乱穿马路顽症陋习，开展“文明在我脚下”宣传整治活动。把遵守交通法律法规、不乱穿马路、不闯红灯纳入文明单位、文明行业、文明社区、文明机关的考核目标。加大对路口特别是市区主要路口的执法管理力度，对行人乱穿马路、非机动车闯红灯等交通违法行为，在依法处罚的同时，视情予以曝光、单位告知、网上公布，形成严格执法与社会监督相结合的态势。继续推进“文明路口”创建活动，加强交通文明设施建设，强化交通文明管理措施，今年创建市、区级“文明路口”500个。

    牵头单位：市公安局（召集单位）、市建设交通党委、市文明办

    责任单位：市公安局、市建设交通党委、市文明办、市城市交通管理局、各区县

     16、对公共场所乱抛杂物的顽症陋习，开展“文明在我手中”宣传整治活动。在剧场、影院等十类公共场所先行一步，开展“文明公共场所”示范点创建活动；制定各具特点的社会公德规范，制作场景化的温馨的文明提示，提供充满人情的便利的服务，率先做到“环卫有设施、杂物随人走、垃圾不落地”；建立大型户外活动环境卫生承诺制，活动组织者必须落实不乱抛杂物的措施。强化并完善单位门前环境卫生责任制度；按照管理权限，分别创建、命名、表彰一批市级、区县委办局级“文明公共场所”示范点。

    牵头单位：市市容环卫局（召集单位）、市爱卫办

    责任单位：市容环卫局、市爱卫办、市文广局、市体育局、市经委、城市交通管理局、市绿化局、航空、铁路等各系统、各部门、各区县

     17、全市各窗口行业特别是文明行业、规范服务达标行业，在革除顽症陋习、践行公共道德中率先垂范。加大创建力度，优化行业管理，提高服务水平。要着眼窗口行业突出的顽症陋习、老百姓反映强烈的突出问题和窗口服务中的薄弱环节，加强治理，形成示范团队。

    牵头单位：市建设交通党委

    责任单位：市建设交通党委、市综合党委、市直机关工委、市经委等部门

     18、在空港、铁路、长途汽车客运、水运客运港“四大门户”开展“文明在空港”、“文明在铁路”、“文明在长途汽车客运”、“文明在水运客运港”主题实践活动，在出租汽车行业开展“做城市文明的光荣传播者”主题实践活动，在旅游宾馆开展“温馨家园”主题实践活动，使这些行业成为全社会践行公共道德的先行团队。

    牵头单位：市建设交通党委（召集单位）、市口岸办、市文明办

    责任单位：市建设交通党委、市口岸办、市文明办、上海机场集团、上海铁路局、市城市交通管理局、市港口管理局、市旅游委

     三、抓监管，规范公共行为

    19、以公共场所、社区、主要景观道路为重点，依托、融入、发挥正在建设中的城市网格化管理中心在精神文明建设中的作用。建立网格监督员、市民巡访员、志愿者“三位一体”的工作机制，发挥宣传、监测、劝阻、联动纠正的作用，把革除顽症陋习、践行公共道德的任务落到实处。2006年全市城市网格化管理达到60%，2008年实现全面覆盖。

    牵头单位：市建委

    责任单位：市建委、公安局、市城市管理局、市绿化局、市市容环卫局、市爱卫办、市环保局、市文广局、市体育局、各区县

     20、制定并发布城市文明指数、市民行为指数、窗口行业公众满意度指数。让各有关部门和广大市民群众及时了解城市文明现状，起到警醒和引导作用。

    责任单位：市文明办

     21、发挥社会各界和市民群众的监督作用，经常组织市民巡访团和社会监督员，开展对城市管理和群众性创建活动的巡访、检查、监督、测评、考核，及时向有关职能部门反馈信息，提出整改意见和建议。

    牵头单位：市纠风办、市文明办

    责任单位：市纠风办、市文明办、市志愿者协会

     22、充分发挥人大、政协在教育实践活动中的作用。定期邀请人大代表、政协委员视察教育实践活动的组织情况，监督有关城市公共管理法规的实施，及时向政府有关部门提出整改意见。

    牵头单位：市人大办公厅、市政协办公厅

    责任单位：市人大办公厅、市政协办公厅

     23、发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，加强新闻队伍的自身建设，结合行风评议和精神文明创建，不刊播不健康、不文明、有碍社会风尚的作品。

    牵头单位：市委宣传部

    责任单位：市委宣传部、市文广局、市新闻出版局

     四、重建设，优化公共环境

    24、进一步加大城市公共基础设施建设和改造力度。明确城市公共服务设施建设的时间节点、数量要求、设置间距、管理规范和考核目标，在城市主要景观道路、主要区域和商业街，按必要原则添置交通路口信号灯、斑马线、人行道、道路绿化、休憩点、公共厕所、垃圾箱等公共设施，形成合理设置、方便群众、加强维护、及时更新的公共设施服务网络。

    牵头单位：市建委（召集单位）、市公安局

    责任单位：市建委、市公安局、市市政局、市市容环卫局、市绿化局

     25、加强交通路口信号灯、斑马线等公共设施的设置和建设。增设市区路口行人倒计时信号灯和市郊结合部道路路口信号灯，至2007年底，全市灯控路口达3900个，有行人信号灯控制的路口达1500个以上，市区交通标志、标识总量达到10万块，指路标志覆盖率达到90%；至2009年，灯控路口达4200个以上，全市有行人信号灯控制的路口达1800个以上，市区交通标志、标识总量达11万块，指路标志覆盖率达95%；2010年，灯控路口达4500个以上，全市有行人信号灯控制的路口达2000个以上，市区交通标志、标识总量达12万块，全市交通标志、标线齐全、规范、合理、人本化，指路标志覆盖率达100%。

    责任单位：市公安局

     26、搞好市政道路建设，合理设置人行道等公共设施。至2007年，中心城主要公共活动区域全部完成人行道无障碍设施系统建设；至2009年，中心城区具备条件的4车道以上的道路在行人过街横道线处增设中心安全岛，实现上述道路的行人二次过街。新建地铁站应同步完成收费区外行人直接过街通道；至2010年，实现新建综合交通枢纽和大型商业中心、文化娱乐设施等公共建筑同步建设行人通道系统。新城新市镇新建道路人行道宽度在3米以上。

    责任单位：市市政局

     27、加强公共厕所、垃圾箱等公共设施的设置和建设，公共厕所、废物箱设施间距达到规范化标准。公共厕所间距设置为：公共活动区域（商业街、城市副中心、城市专业中心等）200米，居民社区300～400米，工业生产区域600～800米，郊区新城、新市镇区域300米；废物箱间距设置为：景观道路、主要干道30～50米，中小道路80米。2006至2007年，新建公厕100座，改建1500座，设置废物箱12000只；2008至2009年，新建100座，改建1000座，设置12000只；2010年，设置10500套公厕导向，主要涉及道路更新10000只废物箱。

    责任单位：市市容环卫局

     28、加强公园、公共绿地有关公共设施的设置和建设。至2007年底，全市70%公园、大型公共绿地合理配置园椅、厕所等人性化服务设施以及健身设施；2008至2009年，达到90%；2010年，达到100%。

    责任单位：市绿化局