（2006年10月20日）

    在全国上下认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，积极推进社会主义和谐社会建设的新形势下，中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署召开会议，隆重表彰全国思想道德公益广告征集比赛获奖作品和获奖单位。这对于深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步推动社会主义精神文明建设，具有重要意义。中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志专门向大会发来了热情洋溢的贺信。刚才，国家广电总局副局长田进同志宣读了刘云山同志贺信；新闻出版总署副署长石峰同志宣读了四个主办单位的表彰决定。在这里，我代表主办单位向获奖的单位和同志们表示热烈祝贺！下面，根据会议安排，我就切实加强思想道德公益广告宣传讲几点意见。

　　一、顺应时代发展需要，思想道德公益广告宣传取得明显成效

    思想道德公益广告是传播先进文化、塑造高尚精神、引领文明风尚的有效载体。中央领导高度重视思想道德公益广告宣传工作，多次作出重要指示。2004年1月，中央政治局常委、中央文明委主任李长春同志批示："中央重要媒体要带头推动寓意深刻的公益广告，为全社会精神文明建设起示范带头作用"。2005年3月，刘云山同志指示："可以搞一些全国性的电视公益广告大赛，给一点奖励，用一种激励机制把这项工作向前推一推。有些创意很好的公益广告，可以更加广泛地传播。"在刚才宣读的刘云山同志贺信中，云山同志对进一步做好思想道德公益广告宣传提出了新的明确要求。中央领导的重要指示为做好公益广告工作指明了方向。近几年来，中宣部、中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署等部门把公益广告宣传作为促进社会主义精神文明建设的一项重要工作，采取有效措施，不断向前推进。

    一是以规章制度规范公益广告宣传。1997年，中宣部、国家工商行政管理局、广播电影电视部、新闻出版署联合发出《关于做好公益广告宣传的通知》，明确了各类媒体刊播公益广告的责任，规定广播、电视、报纸、期刊等媒介发布公益广告的时间和版面应不少于全年发布商业广告时间或版面的3%，电视媒介在19点至21点时间段每套节目发布公益广告时间应不少于该时段发布商业广告时间的3%。2003年，中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署联合发出《关于进一步做好公益广告宣传的通知》，重申媒体落实刊播公益广告的责任，同时要求发布商业广告的互联网站也要按照商业广告3%的比例发布公益广告。国家广电总局规定，将广播、电视发布公益广告的情况作为评价该单位信用等级的重要依据。这些规章制度的建立，为公益广告宣传深入发展提供了重要遵循。

    二是以主题活动推动公益广告宣传。围绕重大事件和群众普遍关心的热点问题，中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署等部门先后开展了系列主题公益广告宣传活动。1996年和1997年组织开展了"中华好风尚"、"自强创辉煌"公益广告月活动；1998年，以"抗洪抢险"、"下岗职工再就业"为主题，开展了"服务全国大局，关注社会热点"公益广告宣传活动；1999年，支持中央电视台推出了"知识改变命运"系列公益广告宣传活动；2000年，开展了"迈向新世纪"公益广告宣传活动；2003年，配合抗击"非典"斗争，开展了大规模的抗击"非典"公益广告宣传活动。这些公益广告主题宣传活动，都引起社会热烈反响，取得了积极效果。

    三是以评选表彰示范带动公益广告宣传。在历年公益广告主题宣传活动的基础上，中央文明办、国家工商总局开展了规范化、制度化的两年一度优秀公益广告评选和表彰工作，到今年已经是第七届了。评选表彰集中展示了公益广告的优秀成果，激发了人们关注、参与公益广告工作的热情。其中，思想道德公益广告以其深邃的思想性、精湛的艺术性和较强的观赏性，成为公益广告中最夺目的亮点。中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署把制作和刊播思想道德公益广告作为公益广告宣传的龙头工程，分别在2001年开展了全国思想道德电视公益广告征集活动，2005年开展了以构建社会主义和谐社会、未成年人思想道德教育和诚信建设为主题的全国思想道德公益广告征集比赛，2006年开展了以弘扬社会主义荣辱观为主题的思想道德电视公益广告征集比赛，推动公益广告的制作和宣传不断兴起新热潮。

    经过多年不懈努力，我国公益广告事业有了长足发展。一是公益广告尤其是思想道德公益广告的数量明显增多、质量明显提高。据不完全统计，在以往六届全国优秀公益广告评选中，各地每年推荐上报作品500件左右，累计达3000多件；2005年全国思想道德公益广告征集比赛收到报送作品1000多件，创单次比赛报送作品最多纪录。今年开展的社会主义荣辱观思想道德电视公益广告征集比赛中，有20多个省（区、市）报来了200多件作品。在历次征集比赛和评选表彰活动中，共有300多件作品获奖。一批脍炙人口的思想道德公益广告精品，如《同升一面旗，共爱一个家》、《爱心传递》、《丰富农村文化，谱写和谐乐章》、《尊重与爱，共创和谐》、《家是生命的港湾》等，得到中央领导同志的充分肯定，获得群众普遍好评。二是媒体刊播公益广告的力度明显加大。近年来，中央电视台播出思想道德公益广告时长约占广告播出总量的8%。在今年1月开始的全国思想道德公益广告征集比赛入围作品展播活动中，中央电视台各套节目到目前已累计播放5000多次，广告时段总价值约3亿元。人民日报、光明日报、经济日报分别开辟了彩色专版，中国精神文明网、人民网、新华网等9家网站制作了网络视频节目，北京市4000余辆公共汽车上的移动电视和城市楼宇电视也对入围作品进行了长时间、大容量的展示。与中央媒体的宣传相呼应，全国各地各类媒体刊播思想道德公益广告的数量也呈现不断上升的趋势。（今年3月，我在欧洲访问期间遇到的海外华侨，对我们刊播思想道德公益广告给予了高度赞赏）。三是社会各界支持、参与公益广告创作的热情明显升温。每一次公益广告宣传活动的成功举办，每一部公益广告精品的问世，都离不开广告公司的积极参与，离不开专业人士的策划创作，离不开人民群众的热情关注。广而告之公司、北京东方捷先广告公司、北京电通广告公司、北京正业广告公司、安徽金鹃广告公司等多次参与思想道德公益广告征集比赛，积累了丰富的专业经验，成为公益广告制作方面的知名品牌。丁俊杰、赵宝刚等一批广告和影视专家，充分发挥专业优势，积极献计献策，为整体提高我国思想道德公益广告制作水平贡献了聪明才智。在今年的征集比赛入围作品展示活动中，海内外观众、读者和网民热心参与评选，向组委会发来大量来信、来电、电子邮件、网上贴文，一周内网上投票9万余张，信函投票近万张。他们的评价成为组委会确定奖项的重要依据。

    综上所述，公益广告特别是思想道德公益广告宣传日益展现出蓬勃的生机活力，一批主题鲜明、导向正确、寓意深刻、生动传神的思想道德公益广告大大丰富了人们的精神文化生活，使广大群众在潜移默化中受到熏陶和教育，产生了广泛社会影响和良好社会效果，在促进公民文明素质和社会文明程度提高方面发挥了十分重要的作用。

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我国公益广告事业尚处于初级阶段，整体制作水平还不高；各类大众传媒刊播公益广告的版面和频次还处于不稳定状态，思想道德公益广告宣传工作的良性运行机制还没有建立，等等。我们必须增强责任感和紧迫感，巩固和发展良好态势，以改革的精神、创新的勇气，探索新途径、新办法，推动我国思想道德公益广告制作和宣传取得新突破。

    二、扎实推进思想道德公益广告宣传工作，为构建社会主义和谐社会营造良好社会氛围

    党的十六届六中全会，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。思想道德公益广告既是和谐文化的重要组成部分，也是传播和谐文化的重要载体。我们一定要认真学习贯彻十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，扎实推进思想道德公益广告宣传工作，弘扬社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康向上的思想舆论氛围，不断巩固建设和谐社会的思想道德基础。

    要充分发挥思想道德公益广告覆盖面广、传递迅速的优势，全面准确深入地宣传党的十六届六中全会精神。学习宣传贯彻党的十六届六中全会精神，是当前思想道德公益广告宣传工作的首要任务。要围绕构建社会主义和谐社会的重大意义和目标任务，抓住干部群众普遍关心的重要问题，选准角度，以小见大，巧妙构思，精心制作，推出精品力作，大力宣传民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求。要把社会主义核心价值体系作为思想道德公益广告宣传的灵魂和根本，积极推动进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。

    要充分发挥思想道德公益广告陶冶情操、塑造心灵的作用，大力宣传和谐文化。党的十六届六中全会提出的关于建设和谐文化的重要任务，是对精神文明建设提出的新任务和新要求。要运用体现时代精神、反映百姓愿望的优秀思想道德公益广告作品，倡导和谐理念、培育和谐精神，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐成为全社会的共同追求，推动形成诚信友爱、融洽和睦的人际关系；引导人们从我做起，增加和谐因素，减少不和谐因素，促进社会和谐。

    要充分发挥思想道德公益广告"以文化人"、引领风尚的特点，大力倡导社会主义荣辱观。学习实践以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，是贯彻党的十六届六中全会精神，推进社会和谐的具体行动。思想道德公益广告宣传要从人们日常生活和身边事情中选取题材、提炼主题，深入浅出、生动形象地阐明"八荣八耻"的基本要求，褒扬高尚品德，鞭挞不良行为，帮助人们进一步明是非、知荣辱、辨善恶、分美丑，自觉做当荣之事，拒为辱之行。要配合"迎奥运、讲文明、树新风"、"提升公民旅游文明素质"等重大活动，围绕解决群众反映强烈的文明礼貌问题，开展礼仪规范、公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、文明上网等主题公益广告宣传活动，引导人们培养文明健康的生活方式和行为习惯。要把先进人物践行社会主义荣辱观的事迹，作为思想道德公益广告宣传的生动素材，充分挖掘他们身上体现出的精神境界和道德情操，激励人们知荣弃耻、见贤思齐，推动形成知荣、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。

    三、积极探索创新，不断提高思想道德公益广告创作和宣传工作水平

    这次表彰活动，是对过去十几年思想道德公益广告创作和宣传工作成绩的集中检阅，也是继往开来、继续前进的新起点。我们要进一步加大工作力度，坚持开拓创新，努力推动思想道德公益广告创作和宣传迈上新台阶。

    一要在加强领导、整合资源上下功夫。据了解，目前世界各国制作、发布公益广告的运行机制各不相同，各具特色。从我国国情出发，在公益广告发展的初级阶段，必须发挥有关党政部门主导作用，充分调动各方面力量，形成强大工作合力，才能打开局面，取得实效。各级工商局、广电局、新闻出版局和文明办要把推动思想道德公益广告的制作和宣传作为重要任务，列入议事日程，坚持不懈抓下去。要做出具体规划，明确工作职责，加强沟通、相互配合，建立健全齐抓共管的工作机制。（希望大家向北京、上海学习、取经。这两个地方的有关部门在多年实践中探索形成了有效的工作方法和工作机制，思想道德公益广告宣传工作走在了全国前列）。要加强公益广告资金整合。目前，公益广告制作资金来源是多渠道，却又是不稳定的。在历次征集比赛中，相关党政部门统筹协调，实行主办单位奖励一点、媒体让出一点、企业赞助一点、广告公司奉献一点的办法，集中发挥多种来源资金优势，推出了一批精品力作。今后，要继续倡导以公益精神制作公益广告，进一步完善已有的成功做法。同时，也有业界人士倡议，建议设立公益广告基金，为公益广告的制作提供可靠、持久的资金支持。我看，只要有益于公益广告事业的发展，都可以在实践中进行探索尝试。

    二要在提高思想道德公益广告制作水平上下功夫。尽管我们开展思想道德公益广告的制作和宣传已有十年以上的历史，但我们不熟悉、不懂得、不了解的东西还很多。要开展这方面的研究，进一步探索广告制作的一般规律和思想道德公益广告制作的特殊规律，取得一批有价值的理论成果，并用以指导我们提高创作水平。要引导专业创作人员善于从我们推出的优秀作品中汲取营养，借鉴他人的成功经验，创作出思想性、艺术性、观赏性相统一的思想道德公益广告精品。（这里强调一点：在思想道德公益广告创作中，思想性、艺术性、观赏性必须有机结合，有机统一。思想性决定着作品的性质和方向，艺术性决定着作品的质量，观赏性决定着作品被公众的接受度和认可度，缺乏其中任何一项，都不可能成为优秀作品。）要培育公益广告事业的骨干力量。在历次征集比赛中，发现了一批造诣精深的专业人才。下步工作中，要继续对热心公益广告事业、屡出优秀作品的单位和个人进行物质和精神奖励，广为宣传，大力支持，使他们成为公益广告生产的骨干队伍。

    三要在加强新闻宣传上下功夫。各类主流传媒都是党和人民的喉舌。刊播人民群众喜爱的思想道德公益广告，为人民群众进行自我教育提供帮助，是媒体应尽的社会责任。今年，中央电视台、人民日报、光明日报、经济日报等中央主要新闻媒体把社会效益放在首位，拿出相当多的时段和版面，进行优秀思想道德公益广告展播展示活动，产生的辐射力和社会影响力是其它传播方式无法比拟的。但从总体上看，还有一部分媒体没有认真执行中宣部、中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署的有关规定，片面追求经济效益，忽视公益广告宣传。下一步工作中，要继续完善公益广告宣传的管理规章，建立对媒体刊播公益广告的奖惩制度，推动媒体公益广告宣传经常化、规范化、制度化。

    四要在建立思想道德公益宣传广告长效机制上下功夫。目前，我国思想道德公益广告的数量还远远不能满足大众传媒的需求，许多媒体存在"等米下锅"的问题。为形成丰富的资源储备，使优秀作品更加广泛地传播，今年8月，中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署发出通知，根据《著作权法》及其它相关法律，以此次征集比赛获奖作品及以往表彰奖励的优秀作品为基础，正式建立了全国思想道德公益广告作品库。作品库坚持面向全社会和公益性的原则，在确保相关权利人法定权益的基础上，由相关权利人自愿授权将其作品申请无偿列入库存，各级各类媒体可向作品库申请无偿播放、传输、刊登、展示。作品库的建立，必将有效推动我国思想道德公益广告制作和刊播步入良性循环、形成长效机制、实现可持续发展。希望各地广泛动员有关媒体单位和个人积极向作品库推荐、报送作品；希望各地、各媒体积极申请使用已列入作品库的优秀作品，让这些作品发挥更大作用。

    同志们，党的十六届六中全会规划了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图。我们在建设和谐文化、促进社会和谐方面责任重大，使命光荣。让我们振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断推动思想道德公益广告事业取得新进展新成果，为促进社会主义精神文明建设、促进社会主义和谐社会建设作出新的更大贡献！