淮安首推“阳光议事六步法”

    记者近日到淮安农村采访，发现在每个村的村委会墙上，都贴着两张图：党群议事会成员名单、“阳光议事”流程。

    据了解，该市在农村全面推行党群议事会制度，并逐步规范，在全省首创了“阳光议事六步法”。村民们深有感触地说，以前，村里的大事小事“公道不公道，谁也不知道”，现在，有了党群议事会，“公道不公道，一议就知道。”

    被逼出来的创新

    涟水余圩办事处朱前村，是淮安党群议事会的发祥地。

    说起议事会成立的初衷，前任村支书彭万全说，这是被逼出来的！朱前村曾是有名的“后进村”，村领导班子处于瘫痪状态，“农业税收不起来，人也动不起来。”彭万全2002年上任后，先带领20名党群代表，整修了沟渠，为老百姓做了看得见的实事，重新赢得了信任。彭万全说，第二年6月，征收农业税，村里用了不到三天时间，就把1年的税全收齐了。

    上头有啥政策，村里要办啥事，有了这20名党群代表组成的议事会，村干部和群众就架起了“连心桥”。现任村支书刘建珍介绍了几个例子：村小学撤并后，如何处置闲置的校舍？村里通过议事会决定：引进投资，建设服装厂。去年，服装厂顺利投产，150个工人，80%都是本村人；今年6月栽稻时，有个电灌站电机坏了。议事会决定，先由3个组的6名议事会成员垫钱更换新电机，再向群众收钱。“如今，朱前村已经变成了先进村，我们村干部也有了时间带头创业。这两年，村里发展大棚养鸡，全村出现了十几家养鸡专业户。”

    亮了群众“心底”

    “为群众办事，阳光了，阻力就小，否则就卡壳。”涟水王嘴村村支书王伟章说。去年底，村里想发展秸秆制气，但有40万元的资金缺口，需要每户出400元钱。议事会刚开始做调查，有40%的村民不同意建。王伟章组织村干部、村民代表、议事会成员到徐州现场参观，然后再向村民做宣传，沼气项目于是得以顺利实施。

    清浦区城南乡柴米村靠近郊区，在拆迁过程中，村集体经济有了600万元的土地补偿款。怎样让这笔死钱变活钱？党群议事会上决定，在高教园建一座美食城。如今，它每年能带来20万元的纯收入。“我们村还实现了‘零上访’和‘零违建’。”村支书王爱虎说。

    “党群议事会，兜了集体的‘家底’，亮了干部的‘箱底’，明了群众的‘心底’，促进了农村社会的和谐。”淮安市委常委、组织部长朱维宁认为，当前，农民群众的自主意识日渐高涨，但由于大量劳动力外出务工，党员大会、村民代表大会难以正常召开，党群议事会作为一种协商机制，促进了村级事务的科学决策。

　　农村多了“四大员”

    据了解，淮安的“阳光议事六步法”有以下程序：立议题；拟方案；征意见；定方案；成决议；促落实。市里还规定，党群议事会的内容、工作进度要在村务公开墙上公开，议事会议事结果纳入村级目标考核，考评结果与村干部经济待遇挂钩，与评优表彰挂钩。

    村里的事务，从建议，到执行，到监督，议事会成员都有了发言权，因此被称作是村里的“四大员”：信息员、调解员、协管员、监督员。

    不过，作为“四大员”，他们做的都是义务劳动。议事员如何看待自己的头衔和职责？朱前村63岁的议事员支开和说，“也有人问我，又不拿工资，你这么大年纪了还有什么跑头？我的回答是，我是党员，就要为群众办事。”(通讯员 姜洪洋 汪登群 王建国 记者 彭广余 翟慎良)