党的十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。生态文明是人们在改造客观世界的同时，改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和，它体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。把生态文明写入党的报告，是党的科学发展、和谐发展执政理念的一次升华，是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。城市园林绿化是惟一有生命的城市基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市环境、城市景观等方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高人民生活质量的一个必不可少的依托条件，是实现人、城市和自然协调发展的基础，是生态文明的重要内容和重要特征。认真贯彻落实党的十七大精神，要求我们要以对人民、对历史高度负责的精神，进一步增强对搞好城市园林绿化工作的使命感和紧迫感，抓住机遇，采取措施，把发展园林绿化作为建设生态文明的重要任务，为落实胡锦涛总书记 “314”总体部署和市第三次党代会精神，“加快”实现“率先”目标做出积极贡献。

    一是科学确立发展目标。科学发展观要求不同的发展阶段具有不同的发展内涵和发展要求，城市园林绿化必须与经济社会发展相适应，根据经济社会发展的阶段，确立不同的发展目标，才能真正做到科学发展。城市园林绿化在建设生态文明的总体目标就是围绕“一圈两翼”发展格局，着眼改变城乡二元结构，促进城乡共同发展、共同富裕，将重庆建设成为环境优美，生态良好，适宜于居住和发展的城市。各个阶段的目标是首先在2009年建成国家园林城市，然后通过3至5年的建设达到国家生态园林城市要求，再经过3至5年的建设实现环境优美，生态良好，适宜于居住城市的目标。

    基本要求分为两个阶段。2007年—2012年为第一阶段，主城区2009年达到国家园林城市标准要求。城市建成区绿地率达到31%以上，绿化覆盖率达到36%以上，人均公园绿地达到7.5平方米以上。“1小时经济圈”整体达到国家园林城市标准要求。城市建成区绿地率达到33%以上，绿化覆盖率达到38%以上，人均公园绿地达到8平方米以上。以万州、黔江为中心的两翼达到市级山水园林城市标准要求。城市建成区绿地率达到32%以上，绿化覆盖率达到36%以上，人均公园绿地达到6.5平方米以上。2013年—2020年为第二阶段，主城区2013年达到生态园林城市标准要求，城市建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到42%以上，人均公园绿地达到12平方米以上；2017年达到国家人居环境城市标准要求。“1小时经济圈”整体达到国家生态园林城市标准要求，建设成为一小时生态经济圈。城市建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到42%以上，人均公园绿地达到12平方米以上。以万州、黔江为中心的两翼达到国家园林城市标准要求。城市建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到39%以上，人均公园绿地达到9平方米以上。

    二是让更多人享受更多绿色。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是坚持以广大人民的根本利益为本，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。发展园林绿化，建设生态文明，就是要想人民群众所想，办人民群众想办之事。在全面建设小康社会中，广大人民群众急盼在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福。现在我市拥有城市绿地21924公顷，其中公园绿地6314公顷，人均公园绿地面积达到7.19平方米。但是与人民群众的要求还有较大差距，我们要充分发挥园林部门为民造绿的作用，进一步加大建绿、增绿、扩绿力度，让市民在生态良好绿色环境中愉快工作和生活。主要措施是实施六大工程：

    1.城市生态林建设工程。把城市和场镇的宜绿空间，成片、成线的地块实施全面绿化，充分利用自然地形和条件，采取栽植以乔木为主，乔、灌木与地被植物相结合的技术手段，通过栽大树、种大苗和多元化、多品种的植物搭配，尽快形成具有集生态、景观、保健三大功能为一体的城市绿地。重点实施城市组团绿化隔离带、连接各城市之间的高速公路绿化带、各城市外围绿化带的生态林建设。因地制宜实施场镇、乡村居住地生态林建设。

    2.城市公园建设工程。建设一批面积较大、质量较高的城市公园。改变传统公园建设模式，充分利用规划公园建设预留用地的自然条件，少铺装，多种树、种大树，最大限度的增加绿量，营造良好的生态环境，减少城市热岛效应。主城区基本完成规划的城市综合公园建设，远郊区至少每一个区建设一个1000亩 （或两个500亩）以上的城市综合公园，其它区县至少每一个区县建设一个500亩（两个300亩）以上的城市综合公园，有条件的场镇建设一个小型公园。全市构建起国家重点公园、市级公园、区县级公园和场镇公园的四级公园体系。

    努力创造条件，争取在我市举办一届“中国国际园林花卉博览会”，提升直辖市城市园林绿化档次，展示我市经济社会发展水平。3.社区公园建设工程。实施社区公园建设，按照合理的服务半径，不断优化公园绿地空间结构，实施居民日常生活圈内的公园绿地建设，消除绿化服务盲区，重点在旧城和老的居住区建设一批社区公园，达到出行500米就可以享受绿色空间环境。4.绿化靓点建设工程。充分利用我市山地城市的特色精心打造一批绿化靓点。对一些重点单位实行改造升级，对市街等窗口地区的绿化进行精心打造，提高城市绿化景观质量。实施坡地绿化工程，借鉴自然植被规律，对坡地和护坡进行绿化，突出山地绿化特色。实施垂直绿化工程，对城市立交、高架交通道路实施垂直绿化，形成城市立体绿化的靓点。实施屋顶绿化，进一步强化山地城市绿化的特征，增加绿视率。搞好江河水体绿化，凸显“山水城市”的绿化特色。5.绿色骨架建设工程。对城市（包括县城）主次干道进行全方位、大手笔的绿化，建设一批城市绿色廊道、景观大道、鲜花大道，形成园林绿化的主体框架。大力实施连接各城市的道路绿化带、各城市组团生态绿化隔离带、江、河、溪流两岸生态防护绿带建设，形成绿色生态通廊。充分利用自然地形条件和原有植物，选择花期长或观叶效果好的乔、灌木、多年生宿根花卉与地被植物相结合，形成成片、成块、成线开花或观叶植物，保证层次和色彩丰富的景观效果，提高城市绿化景观质量。形成四季有花、色彩优美、层次丰富、季相变化明显，令人赏心悦目的园林景观。6.城市绿色名片工程。精心打造3张城市名片，建设园林精品，增强重庆园林的核心竞争力，使重庆园林不仅西部一流，更要步入全国先进行列，融入世界园林发展之中。

    建设西部一流，全国领先的重庆动物园。按照以人为本，人与动物和谐相处的理念，高质量、高标准、高品位、高档次对重庆动物园进行全面升级改造，动物笼舍、场馆建设以动物为本，景区环境建设生态优先。动物种类由现在的160种，增加到300种，其中国家一级保护动物达到60种。

    建设全国闻名，具有影响的南山植物园。按照邱园理念精心打造南山植物园，将植物园建设成为植物品种丰富，特别是三峡库区濒危植物保护品种齐全，设施设备一流，园林景观独特，集保护、科研、科普教育和休憩游览为一体的大型低山类植物园。

    建设展示重庆园林特色的鹅岭公园。在保护鹅岭公园历史文化名园的基础上，经市政府同意与佛图关公园整合做大、做精，深入挖掘历史文化内涵，提高景观质量，建设成为展示重庆山地园林的特色公园，进入国家重点公园行列。

    三是城乡同享园林环境。在全市建立统一的城乡园林绿化体系，让居住乡村的市民享受城市园林绿化的环境。通过编制城乡一体的园林绿化建设规划，建立适应城乡统筹发展的园林绿化管理体制。建立适应城乡统筹发展的园林绿化投资机制，将公共财政投入与集体经济投入有机的结合，加快园林绿化建设，改善农民居住环境，提高生活质量。

    将园林“创建活动”延伸到乡村以及村民家庭，形成城乡协调的园林绿化创建体系。积极开展“园林村镇”、“园林乡村”、“园林庭院”等创建活动，形成城乡协调的园林绿化创建体系。

    积极推进场镇公园建设，根据居住人口数量，建设相应面积的公园。指导农民居住区按照公园标准建设相对集中的绿地，实施住宅的四傍绿化、庭园绿化，让农民也能享受城市公园的环境。

    四是做大做强园林产业。加快建设生态文明，首要的是在人与自然和谐相处的前提下，紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节，调整产业结构，大力推进低成本、低代价的绿色产业，实现绿色增长。结合统筹城乡发展，充分利用土地流转政策。大力发展园林苗木种植产业，形成园林苗木种植产业经济，大力创造非农就业岗位，推动农民工向城镇居民转化，加快社会主义新农村建设，促进实现农民工向城镇居民转化，做到“离土不离乡、守土能务工、务工能致富”。以现有璧山苗圃为基础，首先建设1745亩（已建设450亩）集园林苗木生产、园林种植业教育培训、度假观光旅游、休闲娱乐于一体的综合性种植园示范基地，并以此为龙头，推动周边区域的园林苗木种植业发展，建大苗圃、大花园，上规模、上档次，让农民从单一的种植向多元化的园林苗木种植发展。采取市场运作，组织市内、市外的园林企业或者有条件的农民集约经营土地，使农民成为园林绿化产业工人，逐步达到100万亩，解决100万农民就业，实现产值100亿元的规模效应，形成从璧山到荣昌沿成渝线的园林苗木种植业产业经济带，成为辐射中、西部地区乃至全国的园林苗木种植基地。

    五是保护和利用好风景名胜资源。建设生态文明，必须维护生态安全。我市拥有国家级风景区6个，市级风景区29个，风景区总面积超过5000平方公里，占全市国土总面积的6.1%以上。不仅有举世闻名的长江三峡，还有世界自然遗产——— 武隆的天坑地缝，以及世界文化遗产——— 大足石刻。这些资源是全市生态环境的重要支撑，必须加强保护。同时在保护好的前提下，充分科学合理地利用好资源，把资源优势转化为经济优势，形成大规模、高标准的绿色产业，促进地区经济社会的发展。在保护上，重点解决好核心景区保护问题。总体规划已经划定核心景区的，要设置界桩，加强宣传和监督保护。核心景区不符合规划的建设项目不得实施，已经建设的，按照规划，制定措施逐步迁出。核心区移民，政府应支持逐步外迁，在规划地域设立移民新村或旅游村、镇。在利用上，将风景名胜区的基础设施建设纳入地方经济社会发展计划，对风景名胜区内外的交通、能源、通讯、防灾、数字化景区建设内容纳入国家或地方国民经济计划或发展统筹城乡计划。充分利用市场手段，深化投融资体制改革，建立风景名胜区开发建设合理的利益补偿机制和良性运行机制。加强对景区农家乐服务与摊点的引导，结合新农村建设，将分散、无序经营的农村居民，集中组织到旅游点、村、镇规范经营，使风景名胜区得到科学有序的发展。

    加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。我们将认真贯彻党的十七大精神，求真务实、开拓创新，为早日把重庆建设成为环境优美，生态良好，适宜于居住和发展的城市而努力奋斗。