浙江温州雁荡山景区构筑"四型"模式助推文明创建

    近年来，温州市雁荡山景区从优化景区环境、丰富旅游内涵、完善管理机制，浓厚创建氛围入手，大力加强精神文明建设，努力营造文明、和谐、舒适的景区环境，取得显著成效，先后被评为国家级"卫生山、安全山、文明山"、"全国文明风景旅游区工作先进单位"、国家5A级旅游景区和"世界地质公园"，实现了景区精神文明建设和旅游经济协调发展的良好局面。

    一、纠建并举，打造生态型景区环境。一是注重整体规划。加快风景名胜区详细规划和专项规划的编制，完成《二灵一龙核心景区整治规划》、《松洋服务区详细规划》、《响岩门里自然村旧村改造规划》、《景区线路改造规划》、《民居立面改造规划》等编制，并正在编制《雁荡山旅游发展总体规划》。同时加大规划监察力度，专门成立景区综合监察大队，积极开展景区规划整治月活动，严厉查处违章建筑，2007年拆除违章建筑2100平方米，特别是拆除了在景区内存在10多年的12个养猪棚900多平方米的违章建筑，以及高速公路出口至景区道路沿线的违章建筑1335平方米，全面整治了响岭头景区户外广告、灯箱，使景区环境进一步优化。二是注重风格保护。积极采取措施，保持景区风格的统一性，凸显景区个性化风格。启动主景区道路沿线建筑立面改造规划，统一景区内民居建筑风格。对景区内的输电、通讯、闭路电视线路等"三线"做好规划，并全部采取地下隐埋。制定景区绿化美化规划，对景区内影响市容景貌的商品广告、商业服务店招进行进一步的规范和统一。三是注重生态环保。在重视加强对风景资源的定期保护的基础上，积极加强对环境的治理和控制。推广使用燃油锅炉，规定景区各单位一律要新建或改建生活污废水净化沼气池，并切实做好出渣清污工作。投资300多万元建设了雁荡山污水处理厂，集中处理景区的生活污水，有效从源头上解决景区水体和环境的污染问题。

    二、完善功能，打造品质型旅游线路。坚持把"完善旅游功能、满足游客需求、丰富景区内涵"作为景区精神文明建设重中之重的内容来抓，主要突出打造三种旅游环境。一是打造"易游" 环境。实现雁荡山外围"海陆空"立体交通网络，在雁荡山主入口建设了雁荡山松溪大道，畅通了入口道路。进一步美化景区内部道路环境，通向各景区的主干道都铺设了具有江南特色的青石路面，景区旅游景点游步道全部实现了石板铺设，加大灵峰、灵岩、大龙湫等核心景区入口建设力度,努力提升入口环境品位。着力解决景区"停车难"的问题，拓建大龙湫、灵峰、灵岩等8个新停车，使停车泊位达到1000多个，提高景区接待游客能力。二是打造"宜游"环境。针对景区内的线路特点，认真研究和满足群众需求，积极完善景区设施，努力为游客提高舒适方便的游览环境。特别是在景区内设置了数量充足、造型与景观环境相协调的木石凳、石桌、凉亭、回廊、观景台等各种游客公共休息设施和观景设施，使旅游成为游客的真正享受。三是打造"乐游"环境。着力丰富景区内涵，不断增强景区文化吸引力。总投资2500万建成占地面积 65亩的雁荡山游客集散中心，内设游客咨询服务中心、导游散客服务中心、电子商务中心、景区购物中心等，使景区功能进一步完善。在挖掘建成竺摩法师纪念馆和林曦明书画馆景点，提高雁荡山内在文化内涵的基础上，建成雁荡山博物馆和文化艺术中心，采用先进声光电技术和大型沙盘模型集中展示雁荡山的人文历史、地质演化、传统民俗、风光特色，同时挖掘整理汇编雁荡山文化丛书，使景区文化底蕴得到进一步挖掘和充分展示。

　　三、规范管理，打造人文型管理机制。一是环境卫生注重长效保洁。配备了专门的卫生保洁队伍，还设置足够的垃圾池等卫生设施，加大厕所改造力度，新建景区公厕8座，并将公厕一律改造成装有空调的生态公厕。同时还制定实施《雁荡山风景区卫生公约》、《卫生保洁制度》、《门前三包责任制度》、《卫生检查评比制度》、《服务行业卫生及评分标准》等近20个规范性的文件，推进景区卫生长效化管理。二是安全管理注重预防监管。建立了景区安全应急预案和应急相应程序。进一步健全安全生产管理机构与网络，落实安全生产综合管理制度，逐级签订安全生产责任书。定期与不定期组织人员对景区危岩险石、洞穴、道路、电梯、栈道进行地毯式检查，联合有关职能部门对景区内的经营服务单位开展消防安全、食品卫生安全等检查，经常组织召开安全生产教育活动，确保消除景区内各类安全隐患。三是文明服务注重人性亲和。景区内推行承诺制度，大力普及普通话和文明用语，开设免费服务项目，投资上千万元的雁荡山博物馆各展厅全部实现免费参观。同时在景区设置便民服务点，免费提供雨伞、登山鞋和常用急救药等，满足游客应急需要。针对不同群体游客的需求差异，专门推出一系列特色服务项目，使游客高兴而来、满意而归。

    四、固本强基，打造高效型创建格局。一是理顺机制，强化管理。雁荡山风景旅游管理局党委积极争取上级党委政府支持，进一步理顺雁荡山景区管理体制，强化雁荡山旅游景区的管理职能，有效增强旅游景区的统一管理力度，为景区文明创建提高强有力的组织保障。二是加强培训，提高素质。注重加强班子自身建设，建立完善学习制度，努力打造学习型机关和学习型景区。同时积极开展系列教育培训，大力鼓励干部职工参加在职自学和参加各类进修学习，有针对性地举办旅游质量、安全卫生、统计管理、职业道德、法律法规等方面的教育培训，切实提升干部职工自身素质和业务能力。三是扩大宣传，树立品牌。积极实施"走出去，请进来"的宣传策略，进一步浓厚雁荡山文明创建氛围，提升知名度，树立鲜明的旅游形象。每年投资入四、五百万在中央电视台、各省市电视台和中央、地方报刊杂志进行形象宣传和主题宣传。组织人员参加国内各类旅游交易会，邀请各电视台记者、栏目组来雁拍摄专题和各地知名旅行社来雁踩线。通过开展立体式网络式的宣传，充分展示雁荡山文明创建成果，使雁荡山品牌形象进一步树立。