新华网长春７月23日电（记者郎秋红）吉林省长春市净月潭国家森林公园近日首次向公众免费开放，日均接待能力２万人的公园一下涌进了７万人，净月潭承载严重超负，公园内秩序混乱，一天下来，山清水秀变成一片狼藉。

    免费开放引来７万之众

    净月潭国家森林公园位于长春市东南部，距市中心仅１８公里，山清水秀、林木繁茂。公园树种之多，面积之大，距城市之近，亚洲罕见，被国内外游客称之为“绿色明珠”“天然氧吧”。先后被国务院和国家林业局批准为国家重点风景名胜区和国家森林公园，是闻名遐迩的４Ａ级旅游风景区。

    不过，３０元的门票也将一些普通市民挡在了门外。不久前，在长春市市长崔杰的倡议下，净月开发区相关管理部门决定每月１５日全天向游客免费开放。

    免费开放引来百姓一片叫好之声，并得到了长春市民的热烈响应。据了解，在保证游玩质量的前提下，公园最大的日均接待能力为２万人，在正常夏季双休日，净月潭日均游客约３０００人。而７月１５日首次免费开放当日，有７万名游客涌入净月潭。“幸亏中午下雨了，否则人数肯定超过１０万人。”园方人士说。７万游客中，大多数为长春市民，另有部分为旅行社团。据园方介绍，“１５日一早，就有２０个旅行社的大巴浩浩荡荡过来了。”

    秩序混乱净月潭遭遇“免费之痛”

    然而，令人始料不及的是，开放一天的净月潭宛如遭到一场“洗劫”：游人跳到水里野浴，草坪乱搭帐篷，遍地都是垃圾……投资数千万元的荷花园，上午一些人揪荷叶当扇子，下午一些人揪荷叶挡雨，至少一半荷叶被揪掉……管理人员跑前跑后，“按下葫芦起了瓢”，管了这个管不了那个。

    “平时，我们要求园内垃圾５分钟清除，现在要好几天才能清理掉。”园方人士说。更令人担心的是安全隐患，不允许吸烟的地方满地烟头，还有游客搬来液化气罐要在森林里烤肉串……而游客也觉“不爽”。“人太多，本想清静，却变成了赶集”，市民陈莉说。由于游客多，为保证游人安全，园方不允许车辆入内，很多游人不得不拎着帐篷、椅子、食品等徒步前进。有的游客说：“限制太多，不如买票时玩得自由尽兴。”

    长春净月开发区管委会副主任杨文俊介绍，从７月３日公布免费开放消息后，许多游人和旅行社都把日子定在免费开放这一天，至本月１４日，公园收入大约减少三分之二。“其实，我们的初衷是让一些经济条件有限的困难群体能更多地享受免费的实惠，但从实际情况看，有不少人是开着私家车来的，还有旅行社组织的，和我们最初的想法不太一样”，杨文俊说。

    据了解，净月潭免费开放引发的混乱局面引起了长春市民的热议。当天就有群众打电话给相关部门，一部分人认为不能再免费了，再这样下去公园受不了；另一部分人希望能够继续免费开放，把这件让老百姓受益的事坚持下去。

    免费开放考验多方共赢能力

    “免费开放是一件好事，体现了政府对民生的重视，也可让更多的百姓享受到更多的公共文化权益。”吉林大学社会学教授田毅鹏认为，“任何公共资源，包括博物馆、公园，都存在自身运行的规律，超过其承载能力，好事就会变成坏事。因此，在免费开放前，政府及相关部门应该认真研究，制订一套适应免费开放的运行机制和操作办法。”

    田毅鹏说：“让百姓享有更多的公益文化权利，不一定仅仅是免费，也可以尝试低价。如果平时永远是几十元一张门票，那么免费开放日永远是‘人满为患’。”可以考虑其他多种方式，把人流疏导开。比如今天老人免费，明天学生免费，这样游客就会分散开。还可以推出家庭票、团体票等优惠票，不仅百姓受益，园方还会有一个连带效益。

    长春市市长崔杰调研后指出，净月潭是长春人民的财富，长春的百姓有享受享受这片绿色。但是崔杰也指出，７万人已超出公园的承受能力。他希望相关部门进一步完善对市民免费开放的方式，找到利用和保护的平衡点。

    长春时评人牛角认为，免费日等很多政府意愿式的优惠政策能否持续下去，往往和公民素质息息相关。不文明游客的行为是对其他人权利的损害，对这种行为的漠视也将最终触及自身利益。

    牛角认为，净月潭免费开放涉及多方利益，一是百姓能否得到实惠，二是环境能否可持续发展，三是相关管理人员工作负担能否承受等。只有协调好三方关系，公园才不至于遭遇“免费之痛”，才能实现三方“共赢”。