"网络民怨"起于污染

    2008年5月2日，新疆天山天池风景区游人如织。 5月1日晚，新疆天山天池风景区出现降雪，雪后的天池景区内白雪、苍松与高山湖泊相映衬，显得格外动人，吸引众多游客。 新华社记者王菲摄

    今年４月，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司向新疆环境工程评估中心提交了一份报告书，拟建新疆焦煤集团煤矿二号井，项目总投资３．３亿多元，劳动定员为５５０人。

    由于项目矿区位于新疆国家级风景名胜区天山天池西面，项目中最近的地方距离天池风景名胜区北界仅５公里。因此矿区排放的煤尘及二次扬尘将造成景区局部地区环境空气的污染，影响附近植被光合及呼吸作用，造成其生长受阻，同时严重影响矿区及附近景观环境。

    新疆环保部门对这一项目非常重视和谨慎，先后三次组织专家深入现场查勘。与此同时，新疆环保局还在其网站上对这一项目进行公示和民意投票调查。在天池景区临近处兴建煤矿的项目立刻引起了新疆社会各界的高度关注。

    据了解，６月１４日，新疆环保局首次通过网上公示和民意调查的方式，听取社会各界对这一项目建设的意见。在不足一个月的时间内，就有万余人次登陆新疆环境局网站进行投票，其中六成网民反对焦煤集团在天池景区附近兴建项目，最多的时候一天就增加了上千张反对票。为了防止重复投票，网站管理员还限定每个ＩＰ地址只能投一次票。

    古称"瑶池"的天池，是新疆的标志性景观。相传三千多年前，这里曾是西王母居住的仙境。天池既有美丽的神话传说、深厚的文化积淀；又有浓郁的民族风情和优良的生态环境，集雪域冰山、森林、山谷、绿洲、戈壁、草原和沙漠等自然景观为一体，堪称瀚海沙漠中的自然博物馆和史前生物大观园。

    在"网络民意"的一片反对声中，新疆环保部门与环境专家多方论证、科学评估，最终顺应民意，否决了新疆焦煤集团阜康气煤有限公司拟建的二号井煤矿建设项目。这意味着与天池为邻的二号井煤矿建设没有通过环评，项目搁浅。原计划在本月举行的听证会也随之取消。

    记者看到，在《新疆焦煤集团阜康气煤有限公司二号井建设项目环境影响报告书环境影响报告书》的环境技术评估报告中，新疆环境工程评估中心的否决理由如下：

    第一、根据《关于在建设中认真保护文物古迹和风景名胜的通知》规定，"新的建设项目选址，要避开文物和风景名胜集中的地区"，"临近文物保护单位和风景名胜区建设时，必须注意保护周围环境风貌，在建设项目的性质、规模、体型、造型上要同环境取得协调，设计方案要按规定征得规划、园林和文物部门的同意"。

    第二、风景名胜区及其邻近地区的建设项目，应与风景名胜区规划目标和规划的功能区相协调，在风景区外围的很大范围（风景区或观景点视野范围内）都是景观敏感地区，建设项目应不产生有碍观瞻的烟尘、雾气，不成为不良景观构筑物，不阻碍主要居民点对风景区的观瞻，不破坏与风景名胜区相直接联系的自然景观如水体、山体等。项目中提出的保护措施不足以支持和消除对上述问题的影响。

    第三、虽然这一煤矿是新疆煤炭工业"十一五"结构调整规划内项目，也符合自治区煤炭工业产业政策。但项目所在地新疆阜康市委、政府和天池风景区管委会已正式发文不同意该项目的建设，同时气煤资源在新疆也不是紧缺资源，完全没有必要在目前的经济条件、技术条件下，且不能确保项目建设不会对景观和生态环境产生影响的情况下进行开采。

    第四、在专门针对这一项目召开的环境影响报告书技术审查会上，专家组一致认为：这一项目紧邻三工河及天池公路，天池景区作为新疆标志性景点，环境极为敏感，从环境保护角度分析，资源开采存在较大的景观隐患和不可预见的景观影响，要求对本项目建设的环境可行性和资源开发的必要性重新进行论证，也是对该项目建设的否定。

    因此，新疆环保部门经综合分析论证，在目前的经济条件、技术条件下，从环境保护的角度出发，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司二号井建设项目的建设是不可行的。

    这一技术评估报告一经公布，立刻在当地引起一片喝彩。许多网友和市民表示，环保部门的行政行为全程公开、透明，值得政府部门借鉴。

    新疆是我国煤炭资源大区，煤炭预测资源量达２．１９万亿吨，占全国预测资源总量的４０％以上，位居全国首位。此次被否决的煤矿项目所在的准噶尔盆地东部地区煤炭蕴藏总量高达３７００多亿吨，已被确定为新疆发展煤电煤化工产业的主要基地。

    面对一片反对声，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司出面解释，新建煤矿离天池较远，不会对环境造成影响，而且公司会采取相应措施降低污染。

    尽管言辞恳切，但煤炭企业这样的说法终究未能得到公众的支持。一名为"冷眼旁观"的网友认为，"请神容易送神难"，尽管煤炭企业表示会采取措施维护景区良好环境，但一旦进入施工阶段，恐怕就由不得环保部门了。