公安部部署开展奥运消防安保攻坚战以来,全国各地公安消防部门在当地党委、政府和公安机关领导下,集中时间,集中警力,全力以赴,强力推进火灾隐患排查治理、灭火救援和消防宣传三个专项行动,取得了“四下降、三没有”的显著成效:4月1日至8月24日,全国共发生火灾43316起,死亡295人,受伤235人,直接财产损失40600万元,火灾四项指标与去年同期相比分别下降25%、30.9%、40.7%和3%,全国奥运比赛场馆未发生任何火灾,涉奥场所和火炬传递途经地没有发生有影响的火灾,社会面没有发生一次死10人以上的群死群伤恶性火灾。
加强领导,全面动员,推动落实攻坚决战措施。
为深入推进奥运消防安保攻坚战,公安部消防局专门成立奥运消防安全保卫攻坚战指挥部,下设办公室、北京督导组、综合督导组和联络员,加强对攻坚战的组织、协调和指导,推动各地掀起攻坚战强烈攻势。全国各省(市、区)以政府、公安厅和总队名义召开奥运消防安全保卫专题会议,研究部署推进攻坚战具体要求和措施。北京市委书记刘淇、天津市委书记张高丽、上海市委书记俞正声、广东省委书记汪洋、重庆市委书记薄熙来、新疆自治区党委书记王乐泉及辽宁、吉林、安徽、山东、河南、广西、海南等13个省(区、市)的16位党政一把手专门听取汇报,就加强奥运消防安保工作提出明确要求;福建、湖南、陕西、云南、青海、贵州等地9位分管副省长亲自带队检查消防安全,督导奥运消防安保措施落实;河北、山西、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、江西、湖北、四川、西藏、甘肃、宁夏等地72位党政领导亲自组织研究部署奥运消防安保工作,现场办公解决重大消防安全问题。云南、山西、辽宁、内蒙古等地各级政府与重点单位签订《奥运消防安全承诺书》,严格督促落实单位消防安全责任;上海、安徽、福建、河南、贵州等地政府专门派出督导组,督促各级政府落实奥运消防安保工作;天津、黑龙江、辽宁、新疆等地政府协调安监、工商、消防等部门,采取集中督导、联合执法、跟踪服务,下发《隐患整改指令书》等措施,强力整治政府挂牌督办重大火灾隐患。攻坚战以来,各省市区党委、政府召开奥运消防保卫会议398次,下发文件395份,作出指示、批示406次,带队检查563次,有力推动了奥运消防安保攻坚战的深入开展。
突出重点,全面防控,大力整治火灾隐患。
各级公安消防部门积极会同有关部门,以人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等场所为重点,全面开展“拉网式”消防安全排查,督促整治了一大批火灾隐患。北京等奥运赛区城市公安消防部门在对所有涉奥场所进行消防安全检查评估的基础上,依法督促整改火灾隐患,确保奥运会开幕前隐患全部整改完毕,并进一步强化社会面火灾防控措施,保持了火灾形势平稳;全国31个火炬传递途经省份公安消防部门重点加强对火炬传递涉及场所、线路及周边200米范围内社会单位的消防监督检查和现场执勤,确保火炬传递期间消防安全;四川、甘肃、陕西等地震灾区重点对受灾群众集中安置点和供水、供电、供气等设施进行消防安全检查;山东、新疆、云南等地采取召开督办联席会、签订责任状、落实整改资金、强化技术服务等措施,强力推进政府挂牌督办重大火灾隐患整改;山西、河北、内蒙古、吉林、江西、湖北、河南等地因地制宜组织开展“晋阳风暴”、“环京2号”、“飓风行动”、“天网行动”、“中原风暴”、“五月风”、“云岭会战”、“大清查、大整治、大防控”等整治隐患专项行动,均取得明显成效。攻坚战以来,各地共检查单位131.7万余家,发现火灾隐患118万余处,督促整改火灾隐患116.3万余处,责令“三停”2.8万家,拘留3000余人,罚款3.2亿余元,吊销执照1712家,查封单位3334家,投入整改资金达10.3亿余元;公安部督办的971处政府挂牌重大火灾隐患已全部落实整改措施,其中整改销案658家,责令“三停”113家,暂时关停87家,落实死看死守措施113家。
强化战备,严防死守,充分做好灭火救援准备。
各地从最不利的条件、最复杂的情况出发,对重大危险源和重点单位、要害部位灭火救援预案进行全面修订,并强化技术、战术和装备训练,加强“六熟悉”和实战演练,着力提高部队灭火救援和应急处置能力。北京等奥运赛区城市奥运消防安保前沿指挥部在比赛期间全员到位,派出消防运行团队全部进驻奥运场馆,切实加强开、闭幕式和赛时现场勤务保卫,并按照“1、3、5、10分钟灭火救援”要求,制定涉奥场所灭火救援预案,普遍开展了一次以上实地熟悉和实战演练;天津、河北、内蒙古、辽宁、山东等环京“护城河”省份消防总队按照部消防局跨区域灭火救援增援预案的要求,全面落实增援北京的人员、车辆和装备,开展集结拉动演练,扎实做好应急增援北京准备;北京、天津、上海、广西、广东等地公安消防部队积极参加当地党委、政府和公安机关组织的“长城5号”、“滨海6号”、“浦江4号”、“八桂·2008”、“迎奥运盛会、保南粤平安”等反恐处突演习。各级公安消防部队通过发布战备命令、动员令等形式,从7月28日零时全部进入战备状态,取消休假和双休日,加强值班备勤,全力投入奥运消防安保工作。攻坚战以来,全国31个总队和415个支队全部建立快速响应、科学指挥的全勤指挥部;制定重点单位灭火预案17.7万个、类型预案22401个、现场执勤方案9060个,开展“六熟悉”21万余次、实战演练8.9万余次。
广泛发动,创新形式,掀起消防宣传热潮。
各地以“人人参与消防,共筑平安奥运”为主题,积极推动将消防宣传纳入当地奥运宣传整体工作之中,利用新闻媒体、大型广告牌、楼宇电视、橱窗、展板及消防站、消防科普教育基地等载体,多形式、多渠道开展奥运消防宣传,特别是通过开展“奥运会倒计时100天主题消防宣传日”等活动,营造了浓厚的宣传氛围。北京等奥运赛区城市公安消防部门印制了奥运消防宣传品、中英文消防安全提示卡,发放到签约饭店、奥运之家和运动员、裁判员、工作人员房间及活动场所,并组织有关单位利用广播、电子显示屏提醒公众注意消防安全,对所有涉奥场所工作人员、奥运志愿者进行消防安全培训;山西、黑龙江、福建、河南等地积极开展消防主题宣传咨询日活动,采取印发宣传资料、接受群众咨询、组织消防安全知识有奖竞猜等形式,扩大消防宣传覆盖面;吉林、江苏、江西、广东、重庆、贵州等地通过举办消防文艺演出、消防知识网络大赛、创建消防安全示范街等活动,拓展奥运消防宣传渠道;辽宁、河北、湖南、浙江等地分别组织开展了“平安奥运”消防宣传流动红旗传递、“奥运消防知识百千万大接力”、“百场文艺巡演迎奥运”、“百千万工程”、“三个一万”、“旌旗飞扬”、“黄河旋风”、“平安奥运、魅力消防”摄影大赛等大型群众性消防宣传教育活动,均取得良好效果。攻坚战以来,各地共举办大型消防宣传活动9433次,发送消防短信、悬挂消防标语、发放消防资料6144万余条(份),培训人员221万余人,在媒体(含互联网)刊播稿件22.2万余篇(条)。
严格督查,全面推进,狠抓各项工作落实。
为切实推进奥运消防安保工作,公安部消防局先后召开奥运消防安保攻坚战宣传专项行动部署暨全国消防宣传工作座谈会、奥运消防安保攻坚战工作进展分析会、北京及“护城河”地区奥运消防安保攻坚战灭火救援专项行动推进会等,对奥运消防安保攻坚战进行再动员、再部署;四川汶川发生特大地震后,消防局又迅速下发通知,要求各地坚持一手抓抗震救灾,一手抓奥运消防安保工作,全力做好抗震救灾期间奥运消防安全保卫工作。消防局专门成立奥运消防安保攻坚战北京督导组和综合督导组,专门抽调全国防火、灭火专家组成专家组,对北京及京外赛区108个奥运场馆开展全面细致的检查评估,发现问题542处,提出整改意见557项,下发检查评估意见66份,并督促当地在奥运会开幕前将所有隐患整改完毕;分四批共派出66个督查组,由局、处领导带队,对全国31个省份特别是奥运赛区和“护城河”地区奥运消防安保工作进行明查暗访,共检查地市213个、社会单位691个、基层大(中)队493个,发现隐患问题1451处,督促整改1396处,提出建议468条;奥运比赛期间又派出6个督导组,对北京、天津、上海、秦皇岛、沈阳、青岛等奥运赛区奥运消防安保措施落实情况进行蹲点督导,共检查基层大(中)队51个、涉奥场所36个、消防安全重点单位16个。各省(市、区)公安厅、局和消防总队先后向一线派出检查组、督导组1256个,督促整改一大批隐患和问题。