观念引导实践，就现阶段而言，公共文化发展的首要前提是意识唤醒。本文从历史传统、现实问题以及理想对策三方面着眼，条分缕析，建言献策。我为人人，人人为我，只有全社会共同参与和努力，才能构建和谐有效的公共文化服务体系，此所谓共建与共享。

    在市场经济发展、政府职能转换和文化体制改革的背景下，公共文化服务体系应运而生。建立公共文化服务体系的目标提出后，很快成为各类文化战略和文化规划的主题词。但是应该看到，社会性的公共文化意识淡薄，仍然是公共文化发展的根本性障碍。有必要对全社会进行广泛而深入的公共文化启蒙。

内在需求应上升为理念

    社会性的公共文化意识淡薄，缘自中国社会从来就没有经历过真正意义上的公共文化。公共文化在产品和服务方面，具有“非排他性”和“非竞争性”，以此考量以往的中国文化，就会看出公共文化在历史上的缺失。

    长期的中国封建社会，以血缘宗法制为核心，而且家国同构，由此决定了这个漫长时期的文化是一种“家族型文化”，这种文化的私有性，与公共文化的“非排他性”是对立的。所以，在中国古代，发达的是私有的庭院艺术，而不是公众的广场艺术；很早就有皇家书库、私人藏书楼，很晚才有公共图书馆。

    中国社会在进入现代文明的同时接触到公共文化。新中国成立后，社会主义文化中包含着相当成份的公共文化。但是从主体上说，改革开放前，这种文化是一种“计划型文化”，是短缺的、带有分配性质的文化，很难真正做到公共享有。

    进入市场经济体制后，文化的商品属性得以开掘，“市场型文化”逐步培育起来，并且显示出广阔的发展前景。这种文化对于丰富人民群众的生活，起到了重要作用。但作为一种经营性文化，它满足的是社会对文化产品和服务的选择性要求，不能承担公共服务的职能。

    公共文化就是在市场型文化不可能满足社会公共需要的情况下，被呼唤出场的。从更深层次看，也只有在市场经济发展起来后，公共文化才会在与市场型文化的对应中产生并获得发展。实际上，任何社会都会有公共文化的需求，只是在特定历史条件下，这种需求被压抑或者是被掩盖了。

    进入商品社会，当市场型文化强化了文化的“排他性”和竞争性之后，公民的公共文化需求应该是更强烈了。但是，有这种内在的需求，并不代表它已经上升为自觉的文化理念，上升为对有关公共文化的政府责任、社会义务和公民权益的认识。现在的事实是，公共文化，并没有为社会所了解。

    公共文化意识盲点若干

    公共文化意识作为盲点，从三个方面制约着公共文化服务的发展，特别是影响着公共文化服务体系的建立。

    公共文化意识的淡薄，使得公民没有意识到自己的权利，公共文化服务也因此缺少需求的拉动。公众需求，而且是自觉的需求，是公共文化服务发展的最根本的动力。文化事业投入不足，公共文化设施严重短缺，是当前制约公共文化服务能力的瓶颈。公共文化设施和文化单位也需要进一步提高服务水平，在服务内容和服务方式上进行大的改进，以吸引更多的人参与公共文化服务活动。但我们遗憾地看到，许多地方近年来建了不少公共文化设施，文化服务质量也不错，但这些地方却又没有人气，门可罗雀。有调查表明，一些城市的很多市民几乎不去图书馆、文化馆等公共文化场所。“送书下乡”工程送下去的图书，有些被当地农民当作废纸卖。公共文化设施建在市民不方便的地方，也没有人认为不合适。文化生活极度匮乏的农民工，绝没有想到自己的文化权利缺少应有的保障，也绝不可能像讨要工资一样去讨要基本的文化生活条件。凡此种种，既有客观上的原因，从主观上来说，它反映了一种社会性的公共文化意识缺失。

    公共文化意识的淡薄，使得一些地方的领导忽视自己的职责。提供公共文化服务，保障公民的文化权益，是政府的基本职能，对此，各级领导应该有清楚的认识，应该从自身职业的角度先于社会对发展公共文化的必要性和迫切性有所体察。但实际上不少领导并没有走在社会的前面，对公共文化表现出不应有的冷漠和敷衍。比如，他们不愿在公共文化服务方面有基本的投入，有所投入也不是从公共文化服务需要出发，而是从形象需要出发，只考虑到所建文化设施是否具有标志性，不考虑市民能否就近、方便使用。他们把公共文化服务当作施舍和恩典，而不是当作应尽之责。许多地方的政府部门不兑现国家文化经济政策，严重挫伤企业支持文化事业的积极性。

    公共文化意识的淡薄，使得社会没有意识到自己的义务。公共文化服务要以政府为主导，但不意味着政府可以包揽一切。在目前的公共文化服务体系建设中，社会力量参与的整体状况仍然令人失望。绝大多数单位和集体从来没有考虑过对公共文化的贡献问题，特别是许多企业完全不考虑农民工基本的文化生活条件。非政府机构的缺位十分突出，各类公共文化事业得不到相应的文化艺术基金会的支持，甚至根本就没有此类基金会。一些文化艺术类的学会、协会等社团组织，存在着严重的人员老化和机关作风问题，无所作为，有些只对赚钱感兴趣，改变了社团的性质。社会力量在公共文化建设上袖手旁观，使得政府独木难支。

    公民有哪些权益和义务

    要唤醒全社会的公共文化意识，仅靠简单的宣传是远远不够的。在目前情况下，要着重从以下方面着手。

    在最贴近群众的前沿加强公共文化服务体系建设，把公共文化服务的重点放在社区和乡镇。要把公共文化服务送到群众的身边，送进他们的生活，成为他们生活中不可缺少的一部分，成为他们切身利益的一部分。让他们在对公共文化的体验中认识到什么是公共文化，认识到公共文化与自己的关系，认识到自己在享有公共文化上的权益和义务。

    从提高各级领导的认识入手，增强全社会的公共文化意识。各级领导的意识对社会意识和社会风气的形成起着至关重要的作用。只要各级领导把公共文化放在应有位置，就一定会形成一个有利于公共文化服务的社会氛围，促进公共文化意识的普及和公共文化服务水平的提高。

    加快政府职能转换，确立政府在公共文化中的主导角色。当前的文化建设已经形成文化事业与文化产业两大分野，与之相对应的是公共文化服务体系和文化市场体系。在这两个体系中，政府的作用是不同的。如果说在文化市场体系中政府是守夜人的话，那么，在公共文化服务体系中政府则是主持人。因此，从政府职能转换着手，强化大众对政府公共服务身份的确认，将会促进社会对于公共文化的进一步了解和认同。

    寻找社会参与公共文化建设的切入点。要实事求是地分析当地社会、企业、单位以及个人参与公共文化建设的利益所在，从根本上调动他们的积极性与创造性，以求得公共文化与各类参与者的互利与共赢，求得公共文化与当地经济社会的协调发展。由此出发，进而逐步提升整个社会的公共文化意识，实现所有社会成员在公共文化建设的共建共享。（中国文化报社总编辑　孙若风）