——记江苏省淮安市公安局淮阴分局交巡警大队

    2007年上半年，淮安市公安局淮阴分局交巡警大队在淮安市公安局党委、中共淮阴区委、淮阴区人民政府以及淮阴分局党委的正确指导下，取得不俗成绩，先后被公安部表彰为预防重特大道路交通事故专项行动工作成绩突出的基层单位，被省总队评为交通管理执法质量优秀单位，被区委、区政府表彰为行风暨软环境建设企业满意科室，被市局表彰为全市群众评议优秀交巡警大队、公安情报信息工作优秀联系点，被市支队表彰为执法工作先进单位、“五进”宣传工作先进单位、全市交管直播网采播工作一等奖。女子中队先后被淮安市总工会授予淮安市职工文明创建活动“文明示范岗”，淮安市城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组授予的“巾帼文明岗”。淮安市春运领导小组授予的“2007年全市春运工作先进集体”。

    为什么在如此短的时间里他们能够取得如此骄人成绩？本报记者采访了淮安市公安局淮阴分局副局长兼交巡警大队大队长陈峰。

    加大投入 打造一流团队

    陈峰说，淮阴分局交巡警大队在全力推动警力上路上线，大力强化路面交通秩序管理的同时，十分重视公安基础建设，坚持走科技强警之路，向科技要警力、要战斗力。2005年以来，大队就先后筹措资金近800万元，对交通设施、车辆装备、通讯工具等硬件进行了改造、增补，有力地提高了道路交通管理水平和工作效率，并产生了良好的社会效应。

    两年多来，大队运用汽车称重系统查处超载交通违法行为8000余起；通过道路交通监控系统发现并及时协查破获刑事、治安案件67起，破获各类交通肇事逃逸案件26起，查获被盗抢汽车16辆，抓获违法犯罪嫌疑人73名。

    大队针对淮阴区道路交通、治安管理工作中存在的问题和大队警力严重不足，尤其是群众法制意识日益增强、要求交巡警的执法程序越来越规范等实际情况，大队班子清醒地认识到多年来一直沿用的“人治”的交通管理方式已经越来越不能顺应新的交通管理形势的需要，而且“人治”的交通管理模式工作强度大，效率低、误差大，不仅浪费警力资源，还容易挫伤民警的工作积极性和主动性，甚至会带来负面影响。

    大队将“科技强警”的观念引入到交通管理中去，用“科技”来解放民警的体力劳动，用“科技”来提高民警的执法形象，用“科技”来提高交通管理工作效率，并且积极进行早谋划、早投入，把“科技强警”作为交通管理的一项重要工作来抓实抓好。

    “科技强警”给淮阴公安分局交巡警大队的交通管理工作带来了勃勃生机和旺盛的活力。目前，全区城乡道路交通秩序焕然一新，全体交巡民警的交通管理水平得到了有力提高，人民群众的交通安全意识明显增强，道路交通治安秩序明显好转，交通事故四项指数逐年下降。

    近日，大队又投资480万元正在对淮阴主城区的13个路口安装红绿灯，对位于黄河上的数座桥卡口安装智能识别系统，大大提到办案效率，为即将到来的淮安美食节献上一份厚礼。

    强化培训 提高整体素质

    陈峰介绍，近年来，大队始终把提高民警的素质摆在十分突出的位置，坚持对民警开展培训为重点，全面开展以计算机知识、信息技能为主要内容的科技大练兵活动，收到了明显效果，广大民警的科技素质和意识得到了显著提高，有力推动了各项交通管理业务工作的开展。

    大队结合科技素质的需求和交巡警工作的特点，不断加大对在职民警的教育培训力度，采取集中办班培训、网络远程教学培训、选送培训等多种形式，系统地对民警开展科技知识和业务工作培训及各类更新知识培训，鼓励民警参与各类自学考试和应用培训班，重点加强公安信息化和科技装备应用技能培训，不断提高交巡民警的科技技能和应用水平。

    在培训工作中，按照淮阴分局的要求，大队采用“准入制”和“考核制”的方法，强力推进全体交巡民警计算机应用能力和水平的提升。准入制：就是40-50岁（含）的在编在职民警必须具有计算机初级证书；40岁以下在编在职民警必须具备计算机中级证书。考核制：具有相应计算机资格证书的民警必须参加分局组织的计算机业务考核，50岁以下在编在职民警3个月后没有具备“准入制”资格和6个月后没有具备“考核制”资格的，取消享有特岗津贴资格，直至具备“准入制”资格和“考核制”资格后再恢复享有。到目前为止，全大队50岁以下民警都取得了计算机等级证书，为推进科技强警战略打好了坚实的队伍基础。

    规范执法 树立文明形象

    陈峰称，在城市道路交通综合整治行动中，大队以抓好规范执法环节、规范执法行为为突破口，完善执法制度，确保交巡民警执勤执法行为规范文明。积极推行“人性化”管理，要求民警坚持处罚与教育相结合原则，及时对违法者进行教育，做到交通违法者对交通违法行为认识清楚，对交巡民警的处罚心服口服，达到了交通参与者交通安全意识增强，实现“无违法、无违纪、无有效投诉、无败诉行政复议、无违禁、无三乱”，达到交巡警形象文明与群众满意的双赢效果。

    大队领导全部深入基层一线，靠前指挥，靠前督战；机关民警下沉到基层一线，到挂钩中队参与路面管理；路面中队始终保持有三分之二警力上路上线，保证路面24小时不失控，做到“白天见警车、晚上见警灯”。

    同时大队强化检查考核工作，每日由一名大队领导对行动情况进行专项督察，发现问题及时督促单位、民警予以整改，确保各项措施得到贯彻。

    目前淮安市淮阴城区道路交通环境面貌焕然一新，道路交通井然有序，广大人民满意率逐步提升，全区的城市道路交通管理工作正沿着规范化的轨道稳步前进。

    强化管理 净化城市环境

    陈峰告诉记者，为切实维护好城区道路交通秩序，在对城区道路交通安全现状进行了认真分析研究的基础上，大队制定下发了《淮阴公安分局交巡警大队城区道路交通秩序综合整治工作方案》，成立由他自己任组长的领导小组，并定期召开整治活动分析会，总结经验，分析问题，研究制定工作措施，及时调整勤务部署，确保整治活动取得实效。

    针对城区道路交通的特点，大队制定“突出重点，逐个突破”和集中整治与分段管理相结合的整治策略，采取日常管理与集中治理相结合的方式，集中优势警力，突出重点时间，控制重点路段，严查严处各类重点交通安全的违法行为。早、中、晚高峰时段，安排20余名民警在城区10余个主要路口指挥疏导交通，查处重点违法行为，同时安排多名民警在各主要路段机动巡逻，严查严纠各类违法行为。交通平峰时段，民警以机动巡逻为主，从严查处各类违法行为。

    针对长江东路道路缺口较多，非机动车、行人走快车道较多的情况，该大队积极采取措施，封闭部分道路缺口，并与现有道路缺口附近单位签定“交通安全管理协议书”，加强单位门前三包责任制，商请共同管理。针对无牌无证的机动三轮车、电动三轮车、电瓶三轮车交通违法行为突出的现象，大队集中警力严查，对违法行为做到发现一起，查处一起，严格管理。在处罚教育到位。

    通过整顿，淮阴区的西马路口被评为“文明路口”，淮海路段被评为“文明路段”，遵章率达到95.5%。

    服务经济 取得显著成效

    记者了解到，该大队以服务经济建设为第一要务，以创建“平安淮阴”为载体，以创建优良软环境为抓手，转变执法理念，拓展服务领域，寓管理于服务之中，为全区经济与社会发展营造了良好的软环境。

    严格执行市局服务经济发展的有关规定。严格落实市局出台的《交巡警道路执法五条规定》、《关于对来淮投资企业实行“服务卡”制度的实施意见》和《改革行政管理服务经济建设十条措施》等有关规定，定期不定期地对交巡民警路面执法活动进行监督检查，对发现的苗头性问题及时解决，并举一反三教育引导全体交巡民警避免出现类似情况，筑牢了制度防线。

    结合淮阴区实际情况，完善服务措施，打造淮阴交巡警服务品牌。该大队领导班子一班人定期深入园区，走进企业，与客商进行面对面的座谈，了解他们的所思、所想、所求，切合实际地制定和完善各类服务举措，推行《服务全区运输企业四条规定》，推行限时办结制、预约服务制、交通事故告知制、交通事故快速处理制，提高了办事效率，减少了群众和外商往返次数，节约了他们的办事时间。

    该大队按照周永康部长“最大限度地降低交通事故死亡率，最大限度地减少重特大交通事故的发生率”的要求，以“四危五重”为重点，落实“五整顿、三加强”措施，从载客的危险车辆、危险品运输车辆、危险桥梁、危险路段、重点地区、重点公路、重点路段、重点单位和重点驾驶员等九个方面，对交通安全隐患进行全面、细致和彻底的排查，对排查出的危险桥梁、危险路段，事故多发路段，及时向公路管理部门提出整改建议，落实警力死看硬守。

    2007年上半年，该大队先后开展了预防重特大道路交通事故专项行动、“春运”、城市交通秩序综合整治、农村乡镇道路专项整治、电动三轮车专项整治等一系列的行动并取得明显成效，全区道路交通环境得到明显优化。1-6月份共查处各类交通违法行为121168起，行政拘留159人，暂扣车辆1257辆，破获重大交通肇事逃逸案件6起，侦破率为85.7%。

    面对如此骄人的成绩，大队长陈峰告诉记者，这得归功于他们这个优秀的战斗团体。他意味深长的说：“一个船队航行的快慢，并不取决于航行最快的那只，而是取决于最慢的那只”。(通讯员 陈晓明)