新华网重庆６月２４日电（记者王晓磊、朱薇）重庆市垫江县一位小学教师刘非（化名）在公务员考试中取得了笔试和面试第一名的成绩，但由于在２００４年曾因生活作风问题受到党内警告处分，被重庆市渝中区人事局判定其政审不合格而不予录用。心有不服的刘非向法院起诉，要求撤销渝中区人事局对其作出的不予录用行政行为。

    重庆市渝中区人民法院近日对此案作出一审判决，驳回了刘非的诉讼请求。然而一纸判决却未能停止各界对公务员录用道德标准的热烈讨论。

    　一次“出轨”招致报考公务员三次被拒录

    ２００７年下半年，重庆市垫江县小学教师刘非报考了渝中区大溪沟街道办事处文秘岗位，取得了笔试、面试总成绩第一名，体检合格。２００８年１月，渝中区人事局在政审时发现刘非曾因生活作风问题受过党内警告处分，随后向刘非送达了不予录用的通知，理由为根据《公务员法》的规定，刘非不符合公务员应该“具备良好的品行”这一条件。

    据了解，２００４年９月，刘非因与一位已婚女同事的生活作风问题，被垫江县纪委给予党内警告处分。处分决定被记录在刘非的个人档案里。

    而此前，刘非曾有过两次报考公务员的经历，均取得笔试、面试好成绩的他都因为受过处分而未被录用。

    “我在受到处分后已经悔过自新，曾获得优秀共产党员、优秀教师等荣誉称号。渝中区人事局不能因我４年前的一次错误行为就判定我现在的品行不良。”多次被拒录的刘非说，他决定用法律论个究竟。

        一纸基于公务员品行的行政判决

    今年３月，刘非将渝中区人事局告上法庭，要求法院撤销人事局对其作出的不予录用行政行为。４月２９日，法院因此案涉及个人隐私进行了不公开审理，双方在庭审中进行了激烈的辩论。

    刘非诉称，其受到的党内警告处分已过１年的影响期，且相关法律法规以及招录简章并没有将“受到警告处分”列为招录公务员的限制性条件，人事部门拒录他于法无据。同时渝中区人事局对他现实的优秀表现视而不见，否定了他的进步，不符合公务员招录的公平原则，扼杀了他的前途和未来。此外，他在受到处分后能够认识和改正错误，在生活和工作中均能得到大家赞同，还被评为优秀和先进，４年前的错误行为并不能证明现在不具有良好的品行。

    渝中区人事局则辩称，其根据《公务员法》规定公务员应“具备良好的品行”，在查明刘非曾因通奸行为被党内警告处分的基础上，认为其不符合公务员的品行要求，遵循录用公务员应采取择优录取原则行使裁量权，作出对其不予录取的决定是审慎、合法的。

    重庆市渝中区人民法院审理认为，公务员是公共权力的行使者，需要良好的公众形象，应当具有公众信赖的基础。刘非取得考试成绩第一名，只能反映他当前所具有的知识水平、业务能力等素质相对其他报考人员是优秀的，但不能反映其思想素质、道德品质相对他人也是优秀的。渝中区人事局根据《公务员法》所规定的公务员应当具备的法定条件，遵循择优录用的原则作出不予录用的通知，是符合法律法规的。

    引发招录公务员道德标准的议论

    此次由小学教师报考公务员曾因受过处分被拒录事件所引发的议论，目前并未因法院的一纸判决而停止。这场议论不再仅限于对刘非个人是与非、品行善与恶，而成为关于招录公务员道德标准的议论。

    对这一判决，社会上存在广泛议论，出现了截然不同的两种观点。有些人士对刘非表示同情，认为不能因几年前的一次错误而把人“一棍子打死”。也有许多人对法院的判决表示理解和支持，认为有道德瑕疵的人不适合担任公务员。

    “和几十年前相比，社会观念已有所变化。对于从事其他职业的人而言，发生一次‘出轨’后如能悔过自新，也许可以获得谅解。但对于公务员而言则是事关社会道德底线的问题。如果渝中区人事局被迫接受刘非，让有道德瑕疵的人成为公务员，将只能树立一个不正确的标杆，造成社会道德底线的不断下降。”重庆市公务员冯佳表示。

    重庆市社会科学院专家朱艺也表示：“这场诉讼受到公众的关注是好事。目前社会公众对公务员的监督和要求，并不是严了、多了，而是松了、少了。在公众的争论中，普遍得到认可的观点是公务员应该具备良好的公众形象和较高的道德水准，这反映出我们国家公民意识的提高。”

    记者采访中感到，刘非是一个勤奋、好学的人，空闲时还在自学一本厚厚的地产经纪类资料。虽然他表示只是“看着玩”，但能感觉到他在寻找新的出路，并借此缓解懊恼、无奈的情绪。他既想再通过诉讼寻找一线机会，但又怕事情越闹越大，最终于事无补。

    重庆市委党校的一些教授对刘非改过自新的行为表示鼓励。有一名教授说：“上进的路不止公务员一条，完全可以通过其他途径积极上进。”

　　公务员录用规定（试行）

    第一条　为了规范公务员录用工作，保证新录用公务员的基本素质，根据公务员法，制定本规定。

    第二条　本规定适用于各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。

    第三条　录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。

    第四条　录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。 【全文阅读】

　　中组部、人事部出台新规　公务员招录不得设置与职位无关的条件

    中央组织部、人事部日前印发了《公务员录用规定（试行）》。《规定》明确要求，公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。

    人事部有关负责人表示，《规定》更加注重考生权益的维护，要求公务员主管部门和招录机关积极采取措施，便利公民报考。在维护考生权益的同时，强调报考人员提交的报名申请材料要真实、准确，努力营造诚信报考的环境。 【全文阅读】

    民生视点:“打招呼”是对公平招录的挑战

    网上热传的“2008年上半年广东省直属监狱单位招录人民警察笔试、面试总成绩排名”的名单中，不仅列有所有考生的笔试、面试成绩，还赫然地“备注”哪些考生是谁的亲友、有谁打过招呼等信息。面对公众质疑，广东省监狱管理局发布声明称，由于个别工作人员失误，在网上公布面试人员名单时，误将记录一些要求查询、了解考生情况的“工作台账”上传出去。这样的解释显然难令公众信服。带有“备注”信息的公务员面试名单的偶然曝光，虽然不能贸然断定地方公务员招录真有什么暗幕，但至少让个别地方公务员招录中流行的“打招呼”的潜规则浮出水面。 【全文阅读】