制度通过影响人们对各种行动方案的成本和收益的计算，而最终影响他们的选择，它告诉人们何者可为，何者不可为，它为行为提供了激励机制、机会结构和约束机制，个人选择就是在制度这只既有形又无形的手指引下完成的。不同制度设计指引、激励人们采用不同的方式实现利润最大化。

　　现今，导致孵化器“二房东”现象的原因很多，有发展阶段上的问题，有孵化器自身资金上的问题，但最直接的原因是制度设计上的缺陷。孵化器为了实现自己利润的最大化，地方政府为了使自己的政绩优化，都不肯放企业离开。企业为了自己利润最大化，尽量降低成本，也不肯放弃优惠政策。激励设计导致行为急功近利的短期性，缺乏指引企业长期发展的制度。

　　要使孵化器发挥更大的作用，当务之急就是要通过设计新的制度，建立有效的激励结构改变这个结果。在以色列，政府将支持孵化企业资金的20％，作为股权授予孵化器。企业发展越快，孵化器获得的回报也越多，即使企业离开了孵化器，依然能长期反哺。这种制度安排，就能促使孵化器更精心挑选“种子企业”，更主动地提供高质量服务。在上海，我们也欣喜地看到，各种新的制度也正在探索中。

　　我们相信，通过制度的转换，孵化器将能实现从“二房东”到“辅导员”的角色转变，为我国的科技企业提供更优良的服务，为自主创新开拓更广阔的天地。 (沈寅)