争创全国文明城市　努力构建和谐中山

    ――访市委书记、市人大常委会主任崔国潮

    ●创建全国文明城市，是坚持科学发展观，建设“两个宜”的美好家园、构建和谐中山的具体实践。

    ●创建全国文明城市是顺应广大人民群众提高生活质量的迫切愿望的民生工程。

    ●作为广东唯一参评的地级市，中山人民感到光荣，更觉责任重大。

    ●以人为本，一切为了人，一切依靠人，促进人的全面发展，是创建文明城市的核心价值。

    ●有伟人故里深厚的历史文化积淀，有改革开放20多年打下的雄厚基础，有从自发走向自觉的群众性实践，中山的文明水平完全可以再上新台阶。

    中山，一代伟人孙中山先生的故乡。改革开放以来，这方土地的人们辛勤耕耘，在追求发展的过程中，取得了令人瞩目的成就。国家卫生城市、全国园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、联合国“人居奖”、全国畅通工程模范城市、全国“双拥”模范城市、全国创建文明城市工作先进城市、广东省文明城市等一系列荣誉，成为中山一张张熠熠生辉的城市名片。

    五桂尽芳菲，中山满眼春。

    如今，中山人民加快步伐，朝着新的里程碑迈进――争创首批全国文明城市。

    早在1995年，中山就被省委定为创建全国文明城市的先行点，次年，国内主要媒体聚焦中山，大幅报道我市创建经验；1999年中山被中央文明委表彰为全国创建文明城市工作先进城市，同时被省委命名为广东省文明城市。今年我市作为广东唯一参评的地级市，将接受中央文明委的严格测评。

    中山人民面临的是挑战，更是机遇。

    市委书记、市人大常委会主任崔国潮日前接受了记者的专访。谈起争创首批全国文明城市的思路与实践，他娓娓道来……

    文明城市不仅是人的物质家园，更是人的精神家园，她追求的是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的理想社会。

    文明城市是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的和谐统一体。崔国潮说，一个文明的人，必定是全面发展的人，一个文明的城市，也必定是全面发展的城市。全国文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市，是当今最有价值的城市品牌。全国文明城市测评体系涵盖了政治、经济、文化、社会的方方面面，包括城市经济和城市发展、城市建设与生态环境、科技教育和文体卫生、思想教育与道德建设、党风政风与社会风尚等7大类37项内容，集中体现了党中央提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观的要求。争创全国文明城市是提升城市文明度、美誉度和知名度，增强城市综合竞争力的重要手段。

    2003年8月，中共中央政治局委员、省委书记张德江视察中山时提出，中山要建设成为全省经济社会协调发展的示范市。中共中央总书记、国家主席胡锦涛去年底视察我市时，要求中山破解“既适宜居住又适宜创业”这道世界难题。中央领导和省委领导的嘱托，对中山人民既是鼓舞，更是鞭策。在今年初的市委十一届二次全会上，市委号召全市干部群众树立和落实科学发展观，推进经济社会协调发展战略的实施，建设“两个适宜”的美好家园，努力构建和谐中山，并把它作为一种发展理念。居住创业两相宜，两者互为条件。适宜居住是指适宜全体中山人民和有创造活力的人群居住，适宜创业是指适宜全体中山人民和各类人才创业的城市环境，这是中山人孜孜以求的美好前景。围绕“两个适宜”搞创建，完全符合广大市民提高生活质量的迫切愿望，符合构建社会主义和谐社会的理念。崔国潮认为，如果单纯满足适宜创业或适宜居住都相对容易，但要建设既适宜居住又适宜创业的“两个适宜”环境，难度较大。“创业”和“居住”所要求的条件往往是矛盾的。创业要求开发利用更多的土地和资源，容纳更多的人口、企业和交通工具，而居住则要求更休闲的环境、更空旷的绿地和更洁净的空气。如何把握好这两者的结合点，是对施政智慧和施政艺术的考验。创建文明城市，有利于积极寻求两者的结合与平衡，推进和谐中山的建设。

    与此同时，城市不仅是人的物质家园，也是人的精神家园。人的生命除了要完成他的物质运动，还要活出生命的尊严，在生活中完成精神的创造，以此作为人生的基点，也就有了高质量的人生。城市也是如此。城市自诞生之日起，就不仅具有物质功能，更具有精神文化功能，其发展离不开精神文化的发展和社会的进步。它是物质财富的积累，又是历史、文化的积淀，是人类文明最集中的体现。一个城市的人，就有一个城市的性格，深深打上了这个城市的烙印。这个城市既是他精神的起点，也是他精神的归宿。文明既是城市的名片，更是她的市民的名片。在终极意义上，一个城市的文明程度，集中反映在这个城市的精神上，反映在她的市民的素质上，反映在普罗大众的生活质量、尤其是精神生活的质量上。创建全国文明城市，就是致力于创造一种更美好的物质生活和精神生活，是树立和落实科学发展观，构建“两个适宜”的美好家园与和谐中山，促进人的全面发展的必然选择和具体实践。

    中山凭什么参与这场角逐？有这个资格、有这个实力吗？崔国潮感言，面对这场国家级的“大考”，中山作为广东唯一参评的地级市，既感光荣，更觉责任重大，但中山人应该有这样的自信，有伟人故里深厚的历史文化积淀，有改革开放20多年打下的雄厚基础，有从自发走向自觉的群众性实践，中山的文明水平完全可以再上新台阶。

    城市因历史而厚重，因人而生动，因文化而精彩。在拓展城市和人自身发展的岁月里，中山人的血管始终流淌着文明的因子，对文明的追求如薪火相传、生生不息。

    从公元1152年南宋年间设置香山县至今，中山已有850多年的历史。崔国潮指出，近现代文明的深厚积淀，是中山创建文明城市难得的文化优势。明代开始，原受香山县辖治的澳门成为中西文化交流的桥梁，中山因此成为全国最早接触西方近现代文明的地区之一。她以海纳百川的胸怀和开放包容的气度，冶中西文化于一炉，一时间傲立潮头，百花齐放，英才辈出。据初步统计，祖籍中山的中国现代文化历史名人不下100位，涵盖了政治、军事、经济、教育、文艺、医学等领域，其中荣膺某一领域“第一”的名人就有近30位。历史把中山推到中国现代化的前台，使她成为国内较早具有现代意识和国际视野的城市。1872-1875年，在中国第一位留美学生、香山人容闳的主持下，清王朝先后派出4批共120名幼童留美――其中三分之一都是香山人，清末民初发生的所有重大的历史事件，几乎都有学成归国的香山人的身影。更不用说，民主革命先行者孙中山先生，在海峡两岸，在整个华人世界乃至整个国际社会，都有着崇高的声望。历史清晰地显示，在中国百年现代化的序幕中，中山人扮演着重要角色。生活在中山这方土地上的人们是幸运的、光荣的，作为新时代的中山人有责任传承这种深厚的文化积淀，并使之发扬光大。

    改革开放以来，中山人在这块土地继续书写传奇：诞生了最早一批种粮万元户，开办了全国第一家外商投资的企业，兴建了国内第一个大型游乐场……如今的中山，有旅居海外87个国家和地区的80多万乡亲，有1800多名常住外籍人口，与日本守口市和美国檀香山市结为友好城市。近几年来，我市又连续派出多批干部到国外大学培训深造，现在各单位各镇区，甚至部分村，都至少有一名“喝过洋墨水”的干部。

    当然，现代化决不等于西化，在东方与西方、传统与现代的互动和交织中，中山人善于抛弃，也善于坚守；抛弃是为了跟上时代，坚守是为了不失去精神家园。优秀传统文化是根，是融化在血脉里的基因，她塑造着中山人的性格和身份，给中山人以文化认同感和归属感，使人们在经济全球化和区域一体化的洪流中，不至于彷徨，不至于迷失自己、迷失方向。崔国潮举例道，中山连续举办了18年的以“救死扶伤、扶危济困”为主题的慈善万人行活动，正是中山人既坚持传统、又善于创新的写照。借助“慈善万人行”这种崭新的形式，中山人的春节被注入了新的内涵――不但要爱自己，还要爱别人，不但要庆祝喜庆，还要关注苦难，不但要享受欢乐，还要心怀悲悯。18载春秋、18个春节，慈善万人行总是感动着千千万万中山人，用自己的双脚蹚出一条爱的河流。中华民族“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的优良传统得到淋漓尽致的表达，人们纷纷用爱心回馈这座充满人性、充满温情的城市，城市也因此在钢筋水泥的外壳下，获得了作为“家”的价值与灵魂。“传承伟人故里历史文化”与“弘扬中山现代人文精神”，从来都紧密结合，并行不悖。“博爱、创新、包容、和谐”是这座城市的品格，是新时期中山人的价值认同，也是城市发展的精神动力。

    改革开放以来，中山人秉承“敢为天下先”的精神，勇于尝试，善于探索，在从计划经济向市场经济、从农耕文明向工业文明的嬗变中，走出了一条以人为本、经济社会协调发展的路子，为创建全国文明城市奠定了坚实的基础。

    崔国潮指出，经济繁荣、社会稳定、环境优美以及文明氛围浓厚这几个要素的优化组合，是中山的特色，也是她突出的优势。改革开放20多年来，中山从一个农业县迅速发展成为现代化的工业城市，以占广东省1%的国土面积和1.78%的户籍人口，创造了占全省近4%的生产总值。多年来，中山坚持实施工业立市、工业强市的战略，工业发展实现跨越，工业增幅连续多年居全省第一，去年产业聚集度更名列全国第二，建成高新技术、健康医药、包装印刷、休闲服装、电子音响、家电、五金、灯饰、食品等18个国家级产业生产基地，成为广东乃至全国轻工制造业的重镇。

    面对辉煌成就，中山人依然保持清醒的头脑，以长远眼光，思考如何提高经济发展水平，追求经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。世界近代和中国改革开放的经历表明，工业化、城市化进程总会出现城乡失衡，经济快速增长必然付出环境代价，计划经济转向市场经济必然引发人们失去保障的担忧。最近10年以及未来20年，随着改革的深化和发展的加速，中山进入战略机遇期，同时也进入了“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的矛盾凸显期。怎样减少现代化转型的阵痛，中山人不断进行着探索。

    解决以上矛盾，归结到一点，就是以人为本，一切为了人，一切依靠人，促进人的全面发展，这是创建文明城市的核心价值，也是中山促进经济社会协调发展的宝贵经验。崔国潮进一步强调，经济社会发展是不是以满足人的需要为出发点和落脚点，对这一问题的不同回答，反映了人们在发展观上的不同价值取向。往昔的“以阶级斗争为纲”让人们走了一段弯路，付出惨重的代价；把工作重心转移到经济建设以后，一些地方又片面地把经济社会发展等同于经济发展，把经济发展等同于GDP增长，忽视了经济发展与社会全面进步之间的密切联系，忽视了经济发展与人口、资源、环境之间的密切联系，忽视了经济社会发展与人的全面发展之间的密切联系，导致了“有增长而无发展”的负面现象。中山要创建文明城市，要实现更快更好的发展，就必须坚决向这种发展模式说“不”。

    回顾20多年的历程，崔国潮颇为感慨：身处改革开放的前沿，中山很多工作都没有先例可循，没有人是先知先觉者，有时难免在“试错”中开辟道路。可贵的是，中山历届党委政府都本着对中山父老乡亲和中山长远发展负责的精神，把以人为本的价值取向贯穿于发展的各个方面、各个环节，全面推进经济、政治、文化和社会建设，尽最大可能避免走弯路，闯出了一条适合中山自己的、经济社会协调发展的路子，为中山人生活质量、生存价值和人的素质的提高创造了良好条件。

    回望来路，崔国潮对“中山模式”作了提炼。

    通过改革，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。1998年，中山启动了以公有企业产权制度改革为核心的新一轮经济体制改革，公有资本成功退出微观经济领域，政府不再与民争利，不仅做市场经济“裁判员”，更重要的是当好“服务员”。人的主体性重新得到肯定，企业和个人真正成为经济社会发展的主体，极大地激发了中山人创业的欲望和创造活力。一镇一品、簇群经济、特色经济、民营经济，如雨后春笋般蓬勃发展，成为中山经济繁荣的动力源泉。目前，全市非公经济占了经济总量的90%以上，私营企业、个体工商户已突破11万户，大约1/3的家庭自己做老板。2004年，全市人均居民储蓄存款达4.44万元。

    通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，为经济社会发展和人民生活质量的提高提供良好平台。南来北往的客人，常常对中山的优美环境钦羡不已。早在1985年，中山就请专业规划设计机构作了新中山第一张建设蓝图，有效防止了后来建设高潮中可能出现的无序现象。中山人从不吝惜环境保护建设的投入。上世纪90年代初房地产最火爆之时，市政府在城东新区否决了一个外资房地产项目，斥资1亿多元建起当时全省最大的城市生态公园――紫马岭公园；尺土寸金的城区见缝插绿，一个个精致的街心花园营造出闲适的气氛。目前，我市正在创建全国生态市，并正式设立五桂山市级生态保护区，为子孙后代留下一片绿洲。

    通过实行利益向下，让全体市民充分享受工业文明、城市文明的成果。各级党委政府坚持工业反哺农业、城市反哺农村的原则，把工作重心下移到镇村，在利益分配上向基层、向农民倾斜。许多镇区在征地开发的过程中，把最好的地留给村集体发展，积极帮助村建厂房等物业出租。各级财政不断加大对农村基础设施建设的投入，大力改善农村生产生活条件。在全省率先建立起比较完善的城市社会保障体系基础上，又开始稳妥推进农村保险向城市社保并轨。市委市政府高度重视“三农”工作，把集体年纯收入不到100万元的经济后进村作为重点扶持对象。中山大力推进新型农村合作医疗事业，努力扩大参保面，参保人数现占全市农业人口的96％。不遗余力推行“星光计划”，加快农村敬老院建设，全市将投入6873万元改造农村敬老院，19所农村敬老院要在未来两年内达到省一级标准。为了不让一个学生因家庭困难而失学，中山开展了“身边的希望工程”。市领导率先垂范，与贫困学生结对子，并多方牵针引线，发动企业家和社会各界踊跃捐款捐物，此举使全市数千名学子得到帮扶。同时设立“扶困助学基金”，把全市户籍人口困难家庭和居住（或工作）满5年的非户籍人口困难家庭的子女列入资助范围，目前已筹集了1000多万元。市政府自1986年开始实施“安居工程”，至今已帮助7000多个家庭圆了安居梦。一系列实实在在的利民措施，最大限度地让人们分享到改革发展带来的成果，有效地避免社会分化，维护了社会和谐。

    通过抓好精神文明建设和文化建设，夯实了创建文明城市的工作基础和群众基础。城市间的竞争，表面上看是经济的竞争，但实质是文化的竞争、文明的竞争、人文的竞争。没有雄厚的文化力，就无法支撑生产力的再发展，没有精神文明的支持，就不可能持久地保障物质文明的进步。中山有着厚实的地域文化，中山人民有着强烈的富而向善、富而崇文的自发追求，各级党委政府因势利导，引导群众性实践走向自觉、走向规范，开创了精神文明建设和文化建设的良好局面。目前全市有曲艺、戏剧等群众文化艺术团体156个，有能保持经常性活动的文化广场60个，广东省获得全国“民族民间艺术之乡”称号的乡镇中，我市占了4成。中山文化艺术氛围甚浓，每年举办芭蕾舞、交响乐、话剧等高雅艺术30多场。全国性的一些大型文化活动，如中国合唱节在中山举办并拥有众多知音。除公办的孙中山故居纪念馆、市博物馆外，全市还建有多种体制形式的专题博物馆共11家，中山有史以来投资规模最大的建筑――市文化艺术中心即将竣工，今年11月博鳌亚洲论坛国际文化产业会议将在这里举行。自1995年开展创建全省、全国文明城市活动以来，全市逐步形成了以创建文明城市为龙头，以创建文明镇区、文明社区、文明单位、文明窗口、卫生村镇、生态示范村等为重点，以提高人的现代文明素质、促进经济社会协调发展为目标的共建文明、共促繁荣的工作格局，已有9个镇区、单位、社区受到中央文明委表彰，61个镇区、单位、社区和个人获得省级文明称号。

    半城楼房半城绿。《南方日报》有篇报道切中肯綮：“这个GDP达到600亿元的城市，没有张牙舞爪的‘虎’样，倒像个桃红柳绿般滋润的江南女子。市区道路没有十几车道的张狂，但决不堵车；街上多有电单车和汽车，但是速度不快，没有那种心急火燎的所谓‘都市节拍’”，这里“看似慢，协调发展成典范”。据中国社会科学院组织的对全国200个大中城市的评估，2002、2003、2004年中山城市综合竞争力分别列第十八、十七和十五位，稳中求进，小步快跑，典型的中山风格。创建全国文明城市也是这样，作为中山文化积淀在800多年岁月里慢慢发酵、成熟的必然选择，作为中山现代化历史的延续和必经阶段，作为新时期多年文明创建的一个集大成的、顺理成章的结果，用不着大兴土木，自然融入城市点滴进步中，融入市民日常工作和生活中，恰如“春风化雨，润物无声”。

    创建首批全国文明城市的过程，也是对照中央文明委下达的测评体系，缩小差距的过程。这意味着要下更大的力气，需要市民更多的参与。中山广大干部群众将用自己的汗水与智慧，扬长补短，务求实效，满怀信心地迎接这一国家级的“大考”。

    崔国潮认为，文明城市的核心在于和谐，创建文明城市，必须紧紧围绕人与人、人与社会、人与自然的和谐来开展。首先是推进公民人格的现代化，促进人与自我的和谐。加强“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，弘扬新时期中山人精神，促进传统人格从顺从依附型向自主独立型、从私情人治型向契约法治型、从推诿避责型向诚信守责型、从盲目冲动型向科学理性型、从因循封闭型向创新开放型转变。其次是调整好各种社会利益关系，促进人与社会的和谐。促进社会公平和正义，是构建社会主义和谐社会的重要基础。市委市政府坚持把最广大人民群众的根本利益放在首位，正确反映和兼顾不同方面的群众利益，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，让大多数群众在改革发展中得益。统筹城乡发展，壮大农村集体经济，让农民得到更多实惠。继续推进民心工程，帮扶困难群体，进一步完善社会保障体系。抓好社会稳定，妥善解决不同阶层之间的利益矛盾和纠纷，协调好人民内部的利益关系。再次是提高经济发展质量，促进人与自然的和谐。坚持理性发展、有序发展和集约发展，走新型工业化道路，发展循环经济，推广清洁生产，转变经济增长方式。以实施东部沿海地区开发战略为突破口，推动组团发展，推动产业结构优化升级；以承办国际产业论坛为契机，加快文化产业发展，增强城市综合竞争力。

    “创建文明城市，还要解决由谁建、依靠谁的问题”，崔国潮说：“只有广大市民才是创建的主体。要发动市民广泛参与，把创建的全过程，变成大家自我发现、自我教育、自我提高、自我完善的过程；变成了解中山历史与文化，强化对中山的认同感、归属感、自豪感的文化自觉过程；变成促进公民道德自治和社会自治，推动社会主义民主政治的过程。”去年掀起的新时期中山人精神大讨论和正在进行的“不文明行为”大调查，得到了市民的广泛参与。不断拓展政府与市民直接对话的有效渠道，在原有施行的市长专邮、市长接待日等基础上，今年又开设了“城市论坛”。4月9日举行的首期“城市论坛”开讲成功，所取得的成效超出预期。“城市论坛”有助于进一步推行政务公开，对提高行政行为的透明度和机关办事效率，切实加强对行政权的监督大有裨益，反映了一个城市的开放度和文明度，是中山建设社会主义政治文明、构建和谐社会所迈出的重要一步。论坛的举办，体现了党和政府执政方式及社会管理模式的深刻转变――以市民为本，让市民真正回归城市主人翁的地位。而这，恰恰是创建文明城市的题中应有之义。

    对于下一阶段的创建工作，崔国潮强调，创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及内容多、外延范围大、关联度高的社会综合系统工程，各部门各镇区要对照标准、寻找差距，全力以赴打好创建的“攻坚战”。最近，市委宣传部就全市创建工作进行督查，目前已有近80%的责任项目基本达到测评指标体系的A级标准。下一步的工作重点是加快社区硬件建设，加大整顿交通营运秩序力度，进一步提升市民的安全感，强化城市管理和加强青少年校外活动场所的建设与管理。

    “发展文明，非仅关于财富一方面，并负谋人民之幸福与安全”。孙中山先生的话至理至真，深刻揭示了“物质”与“文明”的辩证关系。崔国潮强调，创建全国文明城市是市委市政府贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观和开展共产党员先进性教育而作的重要决策，也是广大人民群众的迫切愿望。目前，创建工作已进入倒计时，各级党委政府要精心组织，优化资源，因势利导，形成合力，从而凝聚全民共识，向“全国文明城市”目标冲刺，为建设“两个适宜”美好家园、构建和谐中山夯实基础。