10月26日，中共中央政治局常委李长春同志在全国精神文明建设表彰大会上，殷切希望多开展群众便于参与、乐于参与的活动，多建设群众普遍欢迎、方便实用的文化娱乐体育设施，满足人民群众日益增长的精神文化需求。今天，中央文明办又对建设先进文化，推进文化进社区工作作了全面部署，我们一定要认真学习，全面贯彻。2002年以来，我们上海在中央文明办等10部委组织开展的"四进社区"中，从社区实际出发，从满足人民群众的精神文化需求出发，深入开展丰富多彩、形式多样的 "文化进社区"活动，在加强阵地建设，优化资源整合，搞好团队建设，创新活动载体，形成长效机制等方面做了一些工作，取得了一定成效。

    一、建设阵地、整合资源，在形成合力上下功夫

    我们在开展"文化进社区"活动中，按照构建上海公共文化服务体系的目标，注重加强基础设施建设。经过几年的努力，全市文化设施建设基本形成大、中、小，高、中、低相结合的三级梯度设施配置结构。我们积极探索和实践"文化进社区"阵地建设的新途径、新载体，采取政府拨一点、社会筹一点、街道社区出一点、有关职能部门给一点的办法，1998年到2002年，市文明办改建、扩建了40个社区文化设施建设项目，投入资金1717多万元，各区县（乡镇）投入近3亿元，为"文化进社区"活动提供了物质保障。2004年，市政府20个社区文化中心实事项目顺利完成，共投资5亿多元，建成室内活动面积8.9万平方米。2005年，市政府又把完成30个社区文化活动中心建设作为当年的实事项目，2007年上海计划建成100个社区文化活动中心。在社区文化活动中心的建设和管理中，我们会同市文广局等部门整合资源，将原有的科教、文体、卫生、法律等有关项目的功能整合设置，通过室别功能多用，开放时间错位等方法，尽可能提高设施利用率，降低闲置率，避免重复建设和资源浪费。

    1997年，上海市第一家社区学校成立，截止去年底全市社区学校已经达到199所。为了加强社区学校的建设和管理，我们组建了上海东方社区学校服务指导中心。社区学校以社区为平台，面向社区全体公民，开展多规格、多层次、多内容、多形式的教育培训和文化、体育、科技活动，倡导终身学习、快乐学习。社区文化中心和社区学校的建设顺应了广大居民群众"上学"的愿望。今年暑期，为了加强青少年的思想道德建设，丰富暑期生活，我们市委宣传部、市文明办与市科教党委、市教委、市体育局和市文广局一起，以地处社区的36所中小学体育场地为物质依托，以本市社区学生为主要对象，开展了生动、活泼又富有成效的"阳光星期六"文体活动，顺应了青少年学生"上场"的愿望。2004年10月，我们还与市有关部门一起，推进东方信息苑的建设，截止今年10月，已建成东方信息苑117家，投入运营100家。信息苑位于社区腹地，步行只需五到十分钟，单个覆盖能力为2万社区居民，主要功能有文化传播、电子政务、便民服务等，顺应了居民群众"上网"的愿望。经过几年的努力，初步形成了 "文化进社区"工作"上学"、"上网"、"上场"三管齐下的新局面。

    二、精心组织、开展活动，在注重实效上做文章

    在开展"文化进社区"活动的过程中，我们始终围绕党和政府的中心工作，精心设计和运用各种载体，突出"三个贴近三个让"：活动内容贴近生活，让群众乐于参与；载体设计贴近实际，让群众易于参与；组织方式贴近群众，让群众便于参与。

    在"文化进社区"活动中，我们十分注重"三个以"，即以社区精神文明建设为目标，以重大节庆、重大事件、重大活动为契机，以社区文化设施为阵地，来带动和促进活动的深入广泛开展。如欢庆党的十六大、国庆55周年、成功申办世博、上海国际艺术节等，我们抓住时机，策划了"喜迎十六大，欢庆艺术节"百场群众展演活动，在办好艺术节"天天演"的基础上，开创了"周周演"活动。其他各区县也立足社区，开展了形式多样的"文化进社区"活动，如举办社区文化艺术节、千场电影进社区、百场演出进小区、社区电影节、文艺大联演、宣传大篷车，受到了广大居民群众的欢迎和好评。

    三、建立队伍、创新机制，在常进社区上见成效

    "文化进社区"活动，关键要有人、有制度、有组织，这些年来，我们注重抓好三支队伍，一是由文艺工作者组成的指导员队伍，二是由离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等参加的辅导员队伍，三是由各类协会、中介组织和社区各界人士参加的人数众多的志愿者队伍。

    在市委、市政府领导的亲自倡导和直接关怀下，社区文化指导员工作从2001年开始启动。由市文明办具体牵头组织，市文联具体落实，在2001年3月组成首批"上海市社区文化指导员"队伍，文化指导员以退居二线的艺术家为主体，相对有闲暇时间，且热心社区群众文化工作。几年来，广大文化指导员深入社区、深入群众，开展群众文化的指导、培训、辅导讲座等活动。2001年在10个市区街道社区进行巡回辅导，2002年至2005年，发展到了市区和郊区的街道、乡镇，每年为50个街道和乡镇进行巡回辅导和演出，各专业文化指导员已发展到今天的120余名，初步形成了长效机制，从而保证了常在社区、常进社区、常驻社区。据统计，4年来社区文化指导员下社区指导和演出共计达200余场次，下社区达1600余人次，各类活动社区群众受益面达12万人次。我们还积极探索各类社区活动新的组织形式，发挥社区居民参加群众文化活动的主体作用，加强团队建设，注重建章立制，开展学习培训，提高综合素质。经过几年努力，全市基本形成了一支5000多人的群文骨干队伍、3000多人的社区文化指导员队伍和4000多支社区群众文化团队，使"文化进社区"活动具有广泛的群众基础，促进了社区的精神文明建设。

    我们在"文化进社区"等方面虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，但是同建设社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求相比，与中央文明办等部委的要求相比，同兄弟省市相比，还有不少差距，还有大量工作要做，我们要以构建社会主义和谐社会为目标，以为广大社区群众做好事，办实事为宗旨，进一步加强"文化进社区"工作，以新的成绩促进社区精神文明建设再上新台阶。