中央文明办副主任翟卫华在全国文化先进社区命名表彰暨经验交流会上讲话

　　一、认真总结"四进社区"活动四年来的成功经验

    今年是"四进社区"活动开展的第四年。自2002年中央文明办等10部门在全国组织开展"四进社区"活动以来，各地从实际出发，广泛发动群众，精心组织活动，坚持长抓不懈，"四进社区"活动呈现出扎实开展、整体推进、不断深化的良好态势，在促进城市经济社会协调发展、提高群众生活质量、提升社区文明程度和居民现代文明素质等方面发挥了重要作用，取得了丰硕成果。据初步统计，四年来，全国各地"科教进社区"活动中，共举办各类科普讲座、报告、培训、展览、演讲、咨询、竞赛等活动40多万场（次），参与活动和受教育的群众7000多万人次，参与科普宣传教育的科普志愿者达 万人。全国有二十多个省区市举办了"四进社区"文艺展演活动，二十多台优秀群众文艺节目在省级电视台播出。在此基础上，全国"四进社区"文艺展演活动每年举办一届，到今年已连续举办四届，它既是我国社区群众文化建设成果的大荟萃，也是广大社区居民文明健康精神风貌的大展示，被人们称为我国社区文化的盛宴。中央电视台播出四届全国"四进社区"文艺展演晚会录像。四年来共有364个群众文艺节目荣获全国展演活动金银铜奖，涌现出263个文化先进社区，有200名社区优秀文化辅导员先后受到表彰，他们是常年活跃在社区的100多万文化辅导员的优秀代表。"体育进社区"给全民健身带来良好的社会氛围和发展契机，社区运动会、楼栋运动会、社区三人篮球赛等活动常年不断，给社会和大众带来了生机和活力，真正成为"群众体育的盛会，社区居民的节日"。成功举办首届全国"四进社区"优秀体育健身项目展演活动，表彰709个全国体育先进社区。2005年仅江苏省就组织开展各类群众体育活动5000项次，参与的市民群众280多万。"卫生进社区"活动把健康知识和医疗服务送到千家万户，全国"相约健康社区行"活动十四位首席专家在二十多个省区市开展巡讲、咨询活动，76多万群众受益。"法律进社区"活动大力宣传普及与社区居民日常生活密切相关法律常识，"三官两员进社区"（警官、法官、检察官、律师、公证员）帮助成千上万群众学法、知法、用法。

    综上所述，由于"四进社区"活动紧跟时代步伐，注重活动实效，解决实际问题，深受广大居民欢迎。各地干部群众纷纷称赞，"四进社区"活动是新形势下党的群众工作的具体体现，是构建社会主义和谐社会的有效载体，是人民群众创造美好生活的生动实践。回顾四年历程，总结各地做法，"四进社区"活动有以下几条重要经验值得肯定并进一步坚持和发扬：

    一是紧贴群众需求，精心设计活动。"四进社区"活动开展以来，各地和各主办单位十分注重从实际出发，紧紧围绕群众"求知、求乐、求美、健康、安全"等需求，因地制宜，精心设计活动载体，推出了"科普专家（院士）进社区"、"相约健康社区行"、"四进社区文艺展演"、体育"三边"工程（建群众身边场地、抓群众身边组织、搞群众身边活动）、"三官两员进社区"等一批深受群众喜爱的名牌项目，大大增强了"四进社区"活动的吸引力。

    二是夯实活动基础，坚持常抓不懈。各地着力解决阵地和队伍建设两大难题，确保活动持之以恒、形成制度。在阵地建设上，坚持"共建共享、便民利民、公共公益"原则，采取政府投一点、街道出一点、开发商或物业掏一点、社会捐一点的多元投入机制，加强社区服务中心、文体活动室、卫生服务室、社区警务室、科普活动室等阵地建设，完善了服务功能，为居民学习、健身、娱乐提供了适宜场所。许多社区还配套建起了市民学校、社区党校、法制学校等宣传阵地，提高设施利用率，实现资源共享。在队伍建设上，各地发现和培养了一批思想品质好、组织能力强、善于联系群众、热爱社区工作的活动骨干。建立了以专业群众文化工作者、群众体育工作者和文体活动积极分子为主体的文体活动辅导员队伍，以专兼职科普工作者、离退休教育工作者、大中专学生为主体的科普宣传员队伍，以社区治安执法人员、律师、离退休公检法干部为主体的普法和治安群防群治队伍，以社区卫生工作者为主体的社区卫生服务队伍，形成了相互配合、优势互补、齐抓共管的工作合力。

    3、服务社区居民，多办好事实事。服务群众，造福群众，是"四进社区"活动的出发点和落脚点。各地都把"四进社区"活动当作改进工作作风、增进干群关系的大事来抓，倾听群众呼声，关心百姓愿望，真心诚意为群众生活上"解难"，思想上"解惑"，精神上"解闷"。如针对社区卫生网点偏少、居民看病就医困难问题，新建社区卫生服务站（室），为社区群众提供医疗、预防、健康教育等优质服务；针对家长忧心的未成年人法制教育薄弱问题，建立"148"青少年法律服务专线，增设社区学校法制副校长，实施"心理阳光"工程，构建预防未成年人犯罪的网络，等等，做到既搞活动，又办实事，既组织教育群众，又切实服务居民，把群众的积极性调动起来，使"四进社区"活动真正在社区深深扎根，开花结果，成为群众自愿参与、自我教育、自我服务的有效形式，成为凝聚人心、促进和谐的重要载体。

　　二、按照十六届五中全会要求，扎实推进"文化进社区"工作

    党的十六届五中全会对发展社会主义先进文化，加强精神文明建设提出了新的任务和要求。在刚结束的全国精神文明建设工作表彰大会上，李长春同志代表党中央作了重要讲话，强调按照五中全会的要求，解放思想，改进创新，使精神文明建设更加符合科学发展观的要求，更加符合经济社会发展的需要，符合人民群众的利益和愿望；强调坚持面向基层、面向群众，多开展群众便于参与、乐于参与的各项活动，多建设群众普遍欢迎、方便实用的文化娱乐体育设施，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。五中全会和长春同志重要讲话为下一步精神文明建设指明了方向，明确了任务。"文化进社区"活动作为精神文明建设的组成部分，必须全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求，自觉找准定位，主动发挥作用，努力为构建社会主义和谐社会营造良好社会环境和文化条件。

    一要充分发挥"文化进社区"活动的教育功能，提高人民群众思想道德素质。思想道德建设是精神文明建设的基础性工程和中心环节，是社区文化建设的题中应有之义。就个体而言，文化活动起着潜移默化的教育作用，引导着人们的思想和行为准则；就全社会而言，文化活动具有明确的价值导向作用。在组织"文化进社区"活动时，必须把深刻的思想道德内涵寓于生动活泼的形式之中，在活动内容安排和设计上充分体现思想道德建设的要求，让群众在参与过程中受到教育，得到提高，通过寓教于乐、润物无声的方式，教育人、引导人、鼓舞人、塑造人，增强人们的精神力量，提升人们的精神境界，推动思想道德建设日积月累，久见功效。

    二要充分发挥"文化进社区"活动的服务功能，努力满足群众的精神文化需求。在构建和谐社会过程中，文化因素深深渗入其间，它为和谐社会的发展提供思想保证和精神支撑。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众精神文化需求日益增长。适应群众需要，实现好群众的文化权益，是社会和谐的基础，也是新时期群众文化工作责无旁贷的重要任务。我们推进"文化进社区"活动，要认真研究社区居民文化需求的特点和差异，了解不同居民的精神文化诉求，找到群众需要与我们工作的契合点，想群众所想，办群众所需，创造和运用各种行之有效活动形式，提供积极健康、丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品和文化服务，满足社区群众的多层面、多样化、个性化的精神生活需求。

    3、充分发挥"文化进社区"活动的融合功能，努力营造新型人际关系和良好社会氛围。随着改革开放深入发展，我国的社会结构和社会生活已经发生了深刻变化，各种利益关系和社会矛盾出现纷繁复杂的局面。劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大加强，越来越多的社会成员由"单位人"变成了"社会人"，他们的职业特点、文化背景、生活方式差异很大。社会越是呈现多样化发展，就越需要发挥文化的调节和整合作用。"四进社区"和"文化进社区"活动为各类"社会人"的人际交往搭建了一个良性互动的平台。依托各种文化阵地和设施，开展形式多样、丰富多彩的文化活动，可以把身份不同、背景各异的"社会人"吸引过来，组织起来。大家以社区居民的身份自发组织、自愿参与社区文化活动，增加交往，增进融合，沟通感情，有利于化解矛盾，协调各种社会成员之间的关系，有助于增强社区的凝聚力和吸引力，形成团结互助、平等友爱、融洽和谐的社会风尚和人际关系，促进社会稳定。

　　三、加强协调配合，不断提高"文化进社区"活动的水平

    四年来的实践证明，"四进社区"和"文化进社区"活动之所以能取得成功、赢得支持、产生广泛影响，就在于发挥和调动了方方面面的积极性，做到优势互补，整体推进，共同提高。我们要在这几年工作的基础上，进一步加大工作力度，加强协调配合，推动"文化进社区"工作迈上新台阶。

    一要形成工作合力。"文化进社区"涉及面较广，需要各部门共同努力和社区居民积极参与。各级文明办要与文化部门密切配合，深入群众，深入社区，为"文化进社区"活动出点子、想办法，提要求，帮助解决资金、场地、人才、节目源等实际困难和问题。"四进社区"活动的各主办单位要互相配合，加强协调，使各项工作有机融合。大家围绕共同的主题，发挥各自的优势，统一部署，协调行动，各司其职，形成合力，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，推动"四进社区"活动迈入经常化、制度化的轨道。

    二要搭建活动平台。各级文明办要与文化部门和其他主办单位一道，为"文化进社区"和"四进社区"活动创造机会、提供便利、搭建舞台。各地在安排筹划群众文化活动时，要把资金尽量往社区投放，骨干尽量往社区派送，各类优惠政策尽量向社区倾斜，重心下移，打牢基础。要依托社区各类文体活动中心、图书馆、影剧院、文化宫、俱乐部、体育场（馆）等文体设施，利用重大节庆、重大事件、重大活动等有利契机，组织有社区特色、便于群众参与的文体活动，为社区居民展示才华提供舞台，为广大群众相互交流创造条件。

    三要形成长效机制。几年来，"四进社区"各项活动已逐步成为各地精神文明建设的经常性工作，无论是主办单位，还是基层街道、社区，都把这项工作摆上重要位置，精心部署，扎实推进。今后"文化进社区"等各项活动要在建立健全长效机制上下功夫。我们不能满足于每年搞一次或几场展演活动，评出一些优秀节目，表彰一些先进集体和先进个人，而要立足当前，着眼长远，从投入保障、人才培养、阵地建设、组织领导等方面加强规划，形成制度，落实措施，把取得的成果巩固下来，把良好的态势保持下去，确保"文化进社区"活动实现可持续发展，确保群众长远受益，整体受益。

    四要整合社会资源。坚持社区文化社会办，汇集各方面力量支持社区文化建设。按照资源共享、提高设施使用效率的原则，一室多用、多室并用，不断巩固和扩大社区文化活动阵地。发挥驻社区单位的资源和人才优势，社区内的文化、教育、体育、卫生等单位的公益性文体活动设施和专业人才要面向社区，实现共享共用，使社区各类资源在开展社区文体活动、普及科学知识、完善社区服务等方面发挥更大更好的作用，最大限度地惠及百姓，造福人民。

    五要加强队伍建设。要采取有效措施，使群艺馆、文化馆、图书馆等专业文化工作者定人定点下基层、进社区形成制度，鼓励他们积极投身社区文化建设，在实践基础上创造出最新、最好的精神文化成果。要深入挖掘社区内人才资源，集中社区内有影响、有潜质、有奉献精神的居民，把他们有效地组织起来，发动起来，培养起来，通过这样一大批不走的"四进社区"活动骨干，把"进"社区变为常"驻"社区、常"在"社区，为"四进社区"活动的长期开展提供人才支撑。