文化部党组成员、纪检组长常克仁在全国文化先进社区命名表彰暨经验交流会上讲话

    一、认真总结和推广全国文化先进社区的成功经验

    在这次"四进社区"活动中评选出来的152个"全国文化先进社区"是各地近年来在社区文化建设中涌现出的先进典型。这些社区在加强文化建设的过程中有许多成功的做法，也积累了丰富的经验，需要认真地加以总结和推广。

    （一）各级党委和政府的高度重视是社区文化建设的根本保证。这些全国文化先进社区之所以取得了令人瞩目的成绩，就在于能够围绕党委、政府的中心任务开展工作，得到了各级党委和政府的重视和支持。在各级宣传和文化部门的支持下，不少社区专门成立了社区文化工作委员会或者社区文化工作领导小组，保证了社区文化工作的顺利开展。一些社区还制定了社区文化建设规划，建立健全了社区文化工作制度和机制，使社区文化逐步走上了规范化的轨道。

    （二）狠抓社区硬件建设，牢固树立阵地意识。文化设施是开展社区文化工作的重要基础，是社会主义精神文明建设的重要阵地。只有具备健全良好的文化基础设施，才能切实为群众提供必要的文化服务内容。这次评选的"全国文化先进社区"有一个共同的特点，就是在基础设施建设上下大力气，解决实际问题。大部分社区加强了对社区文化基础设施建设的科学规划，加大资金投入的力度，出台了很多社区文化建设政策和措施。如这次被表彰的江苏省的几个社区，都是在短短的两三年时间里，先后拿出几十万甚至上百万资金新建、改建社区硬件设施建设，并不断添置设备器材，为社区文化工作的开展奠定了良好的基础。

    （三）以人为本，大力开展基层群众喜闻乐见的文化艺术活动。社区文化活动是凝聚人心、促进和谐社区建设的重要保证。很多文化先进社区在精神文明建设中，以开展多种形式的文化活动为抓手，丰富居民群众的文化生活。目前在很多社区里，多功能的培训中心已经成为社区的市民学校、科普学校、法制学校、未成年人和家长学校的集中地。而通过传统节假日和重大庆典时机，推出一些新形式、新内容的文化活动，吸引广大群众的积极参与，打造出了一大批社区文化活动品牌和文艺精品。一些社区对公益性社区文化活动采取了社会化运作方式，通过公开招标等手段，吸引社会团体、企事业单位的参与和共办，充分调动社会资源共同建设社区文化。

    这些文化先进社区都是始终把群众的需求放在首位，为营造和谐氛围，建设和谐社区做出了积极的努力。他们在社区文化建设实践中取得的经验，值得我们深入学习，我相信这些经验将对社区文化建设产生积极的示范作用。

    二、落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加大社区文化建设力度

    加强社区文化建设，是今后相当长的一段时间内我们要下大力气狠抓的一项基础性工作。按照中央文明办关于"四进社区"活动的整体要求，对今后社区文化建设，我们应从以下几个方面予以注意和加强。

    （一）进一步提高认识，增强建设社区文化的自觉性。发展文化事业，丰富人民群众精神文化生活，是建设和谐社会的重要任务。党的十六大明确提出"要不断加强公共服务设施的建设，改善生活环境，发展社区，服务、方便群众生活"。因此社区文化建设早已经成为新的历史时期我国文化建设的重要着力点。在"十一五"期间，我们将要"按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设"，而加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和谐相处，才能增强和谐基础。和谐社区是和谐社会的基本细胞。社区文化搞得好不好，对和谐社区的缔造、对城市社会的稳定、对公民文化素质的提高和经济、社会的全面协调发展有着非常重要的影响。我们要认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，努力实践"三个代表"重要思想，从全面建设小康社会的高度，增强责任感和使命感，加强社区文化建设。

    （二） 加大投入力度，推动设施建设，为社区文化发展做好基础性工作。社区文化重在建设。首先，在社区文化建设中，政府要发挥主导作用，指导和动员各种社会力量，加大在社区文化设施上的投入，逐步形成多渠道、多元化的经费投入体制。要切实加大政府主渠道资金投入力度，确保文化事业经费的投入不低于当年财政收入的增长幅度。对政府兴办的图书馆、文化馆、文化站等公益性事业单位要给予经费保证。其次，要按照《公共文化体育设施条例》的规定，加强对社区文化设施的建设和管理。新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定，抓好与小区面积、人口相配的社区公共文化设施建设。

    (三)努力创新文化活动方式，以人为本，激发群众参与社区文化建设的积极性。我国公益性的图书馆、文化馆、文化站等事业单位要大力发挥其辅导、指导基层文化工作的职能，加强对社区文化工作的指导和服务。社区文化工作要体现"以人为本"的服务理念，有针对性地开展群众喜闻乐见、易于接受的文化活动方式。尤其要把老年人和未成年人的需求放在首位，千方百计为他们提供形式多样的文化服务。利用社区这个平台，大力开展老年教育工作，不断拓宽和丰富老年大学的办学内容。以社区为阵地加强对未成年人的思想道德和文化艺术教育，建立学校、社区、家庭"三位一体"的未成年人思想道德教育网络，为未成年人的健康成长营造良好的社会氛围。在活动开展的形式上更要体现亲和力，贴近老百姓的实际。既要有新颖热闹的群众性文化活动，把群众请出来。同时又要针对不同人群特点把文化工作做到楼群里，做到家庭中，把文化送进去。因此各级图书馆、文化馆、文化站要广泛开展文化服务进社区活动。要利用全国文化信息资源共享工程基层网点的建设，大力发展社区基层文化信息网络，提高文化资源的共享水平，为广大社区提供健康快捷、内容丰富的文化信息产品和文化信息服务。

    （四）加强和巩固社区文化队伍建设，不断提高人员素质。各级文化部门要充分学习先进典型的经验，制定社区文化工作队伍建设规划，有步骤、有计划地建立健全社区文化队伍，积极发展各种群众性合唱团、秧歌队、书法社、读书社、少儿艺术团等团队和组织，不断完善社区文化辅导员队伍。要加强社区文化专职工作人员队伍的建设，各级文化部门要关心他们的工作、生活待遇，以保证社区文化队伍的稳定。制定社区文化队伍的培训计划，开展岗位培训和继续教育工作，为他们提供学习机会。

    （五）齐抓共建，资源共享，整体推进社区文化建设。社区文化建设关系方方面面，要搞好社区文化建设，仅靠文化部门是远远不够的。因此，要明确政府各有关部门在社区文化建设方面的职责，齐抓共管，形成合力。各级文化部门要在文明办的统一协调指导下，与宣传、民政、卫生、教育、体育等有关部门和团体密切合作，将社区文化建设与群众性的精神文明创建活动紧密结合起来，利用社区内各单位在资金、人才、设备、管理上的优势，共同参与社区文化建设。

    （六）加强领导，积极探索社区文化在新形势下的管理模式。要逐步建立各级党委统一领导、党政主要领导亲自抓、各个部门分工负责的社区文化工作协调领导机构，要把社区文化工作摆上重要工作日程。各级文化部门要给党委、政府当好参谋，并切实担负起管理社区文化的职责，抓紧研究制定本地区社区文化发展规划，及时总结社区文化建设的阶段性成果，采取实际措施，逐步解决目前社区文化建设中出现的各种问题，指导和规范社区文化工作的顺利发展，努力开创社区文化工作的新局面。