党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，"建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发。尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设"。这是党中央根据当前我国经济社会发展形势做出的一个重大战略决策，也是当前和今后一个时期统领我国"三农"工作的总思路和总要求。

    下面将两方面的内容：一是谈一下对建设社会主义新农村问题的认识；二是讲一下新农村建设与农民教育的关系。

    一、"建设社会主义新农村"的重大意义和深刻内涵

    建设社会主义新农村的目标并不是最近才提出来的。有关文献资料表明，上世纪50年代，我国制定国民经济发展"二五"和"三五"计划时，就曾提出过"建设社会主义农村"的问题。改革开放以来，至少在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件、1987年中央5号文件和1991年中央21号文件即十三届八中全会《决定》中出现过这一提法或基本相同的提法。但必须看到，这次十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其背景和内涵与以前相比有很大不同，可以说有着鲜明的时代特征和非同寻常的重大意义。

    回顾历史可以看出，上世纪50年代提出的"建设社会主义农村"，主要是强调要在农村建立起社会主义制度，促进农村生产力发展。这在《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》的引言中说得很明确："发展农业可以有两条道路，一条是资本主义道路…..，一条是社会主义道路……今后的任务是要尽力巩固合作化制度，同时继续反对农村中的资本主义自发势力"。而20世纪80年代和90年代中央文件中虽然数次提出"建设社会主义新农村"，但其主要是强调，农村实行的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，不同于过去的单干，更不是回到了资本主义老路，而是农村集体经济内部的责任制，是社会主义制度的自我完善；同时也是针对当前年农村地区出现的一些新问题，如"农村思想政治工作还存在着涣散软弱的状况"、"农村中封建迷信、偷盗赌博、摧残妇女、传播淫秽书刊和极不健康的文艺活动等情况是严重存在的"等，强调要通过"不断对农民灌输社会主义思想，为建设具有高度精神文明和高度无知文明的新农村而努力"。由此可见，当时提出建设社会主义新农村，除了强调农村正在发生的变革是社会主义性质的，在很大程度上是在强调加强农村的思想政治工作、加强农村的物质文明和精神文明建设，以及加强党的农村基层组织建设。

    当前，党中央在此提出"建设社会主义新农村"这个目标和要求，确实有着新的、深刻的经济社会发展背景和重大的战略意义。我认为主要体现在以下两方面：

    第一，这是确保如期实现全面建设社会小康社会宏伟目标的需要。党的十六大提出了在本世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标。而正如胡锦涛总书记在2003年1月召开的中央农村工作会议上所指出的那样："实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最繁重的任务在农村"。近年来，党中央、国务院针对农业劳动生产率低、农村生产力落后、农民增收缓慢的状况，出台了一系列支农、惠农的政策措施，如"两减免、三补贴"等政策，使广大农民尤其是种粮农民得到了很大实惠。仅2004年，就直接受惠451亿元，农民人均纯收入也由2003年2622元增加到2936元，扣除价格因素，增长6.8%。粮食生产也出现了重要转机，总产量由2003年的8614亿斤增加到9389亿斤，增长9%。2005年的粮食生产和农民增收仍然保持良好的发展势头。然而必须清醒地看到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。虽然粮食实现了恢复性增产，但粮食的综合生产能力并没有根本提高，保护和提高粮食综合生产能力的任务仍然十分艰巨；虽然农民收入增长加快，但城乡居民收入差距的趋势并没有扭转，全国城镇居民人均可支配收入仍然是农民人均纯收入的3.2倍；虽然增加了对农业的投入，但投入稳定增长的机制并没有建立起来，农村资金短缺、农民贷款难的问题依然突出。至于在教育、科技、文化和卫生等事业方面，农村的发展就更加落后于城市了。因此，当前我国农民经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，仍然是整个国民经济和社会发展的薄弱环节，在实现全面建设小康社会目标中，相对于城市来说，农村面临的任务的确要艰巨得多。因此，提出建设社会主义新农村，既是加快农村发展的迫切需要，也是巩固和加强全面农业基础地位、促进农民增收、确保如期实现全明建设小康社会目标的迫切需要，从这个意义上讲，推进社会主义新农村建设抓住了根本。

    第二，这是顺应我国经济社会发展阶段趋势、加快实现城乡协调发展的需要。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出："纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始街阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也带有普遍性的趋向"。在2004年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记有进一步明确指出："我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们应该顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持'三农'发展"。新中国成立后，我们是在一穷二白的基础上，主要靠农业提供的积累，建立起比较完善的工业化体系和国民经济体系。农业和农民为国家工业化作出了重大贡献。同时，也出现了城乡二元结构不断强化的问题，对整个国家的经济社会协调发展产生了不利影响。党的十一届三中全会以来，我们党总结以往的经验教训，从加强农业、搞活农村入手，推进改革开放，逐步调整工农关系和城乡关系，全面发展城乡经济。经过20多年的努力，不仅农业和农村经济有了较快发展，工业和城市得到了很大发展，尤其是近些年，发展的更快、更好。目前，我国工业生产能力有了非常大的提高，某些方面已经出现生产能力过剩、产品供大于求的情况；而城市建设更是日新月异，一大批现代化城市在各地相继建成，许多城市高楼林立、车水马龙，一派繁荣景象。整个国家的综合国力也大大增强。2004年，我国国内生产总值达到13万亿元，二、三产业占国内生产总值的比重达到85%左右，人均GDP已超过1200美元，财政收入达入2.6万亿元，居住在农村的人口比重已降到58.2%。这些数据表明，我国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。在这个时候提出建设社会主义新农村，应该说是恰逢其时，对于我们应顺应发展趋势，不失时机地转向工业反哺农业、城市支持农村，努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面，具有特别重要的意义。

　 关于建设社会主义新农村的涵义和目标要求，十六届五中全会《建议》给出了简洁而又全面地表述，这就是"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的20字方针。有次可以看出，现阶段推进社会主义新农村建设，绝不仅仅是一般性的村容村貌整治（当然包括这方面的内容），而是既要求发展农村生产力，又要求切实提高农民生活水平；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设，内容非常丰富。可以说，建设社会主义新农村涵盖了当前"三农"工作的主要方面，包括了农业和农村经济现代化的核心内容，能够把农业和农村经济的各个方面有机地联系起来，成为农村全面工作的"龙头"和"主线"。抓住了这个"龙头"，就抓住了农村改革发展的关键；把握了这个主线，就把握了农村改革发展的全局。因此，我们应把"建设社会主义新农村"作为新阶段统领"三农"工作的总思路和总要求。

    二、新农村建设与农民教育

    新农村建设与农民教育的关系，简单地说，就是推进社会主义新农村建设必须加强对农民的教育，培育新型农民。为何这样讲？因为广大农民是社会主义新农村建设的主体，农民的素质不提高，就不可能实现农业和农村的现代化，而没有农业和农村的现代化，就不能有整个国家的现代化。所以，从这个意义上讲，农民素质提高的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，从而也决定着我国经济社会发展第三部战略目标的如期实现。正因为如此，温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在意提高农民素质。所以，要建设社会主义新农村，必须加大对农民的培训力度，培训新型农民。这是社会主义新农村建设最本质、最核心的内容。

    从当前我国农民素质的现状以及农业和农村发展的形势看，也迫切需要加大农民的教育和培训力度。据统计，目前我国农村人口中初中及初中以上文化程度的人数仅占39.1%，远低于城市人口占65.4%的水平。全国4.8%亿农村劳动力中，高中级以上文化程度的只占13%，而初中的占49%，小学文化程度左右的占31%，不识字（文盲）或识字很少的占7%。可见，当前我国农民受教育的年限的确较短，整体素质不高，亟需加大教育和培训力度。农民素质低不仅难以促进传统农业向现代农业转变，而且也影响农民增收，还影响农民生活水平的提高。例子1，化肥施用问题，2004年我国施用量已达4600多万吨，如测土配方施肥，可节约25%的化肥，既降低成本，又减少污染。（农药使用也是类似情况）例子2，对农民收入的影响。众所周知，农民外出打工收入已成为农民增收的主要来源之一，但有关调查表明，小学文化程度以下的很难找到工作，找到的也大部分是简单、靠力气干活的工作，劳动艰苦不说，工作往往也很低。例子3，对农民生活的影响。受教育程度低了，观念落后，即使物质、经济条件好了，也不一定过上现代化的小康生活，如朋友的父亲就是如此。所以，我们一定要按照十六届五中全会《建议》的要求，"培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质"。这既是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，又是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。

    中央农业广播电视学校成立25年来，运用远程教育手段对农民进行教育培训，作了大量的工作，培养了大批觉悟高、懂技术、会管理、留得住、用得上的农村实用人才，为农业和农村发展做出了积极的贡献。希望进一步总结经验，改革创新，既对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，又积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，培养更多的有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进社会主义新农村建设做出新的、更大的贡献。