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辽宁省开原市开展城乡共建活动
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2005-12-15
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来源:
中国精神文明网
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开原市是辽北的一个县级市，从1998年起，开原市开展了"以城带乡，以乡促城，城乡共建精神文明"活动，取得了较好的成效。
一、立足实际，积极探索精神文明建设新途径
1998年初，市委决定在全市范围内开展城乡共建精神文明活动，即城里的文明单位与农村的文明村结成共建对子，以城带乡，以乡促城，实现城乡共建，创建一批高标准文明村和文明单位，以此推动全市城乡精神文明建设水平的提高。共建活动确定了"三带两促"工作目标。以城带乡：带动村干部、农民改善村屯环境，建成"三化"(净化、绿化、美化)村；带动村干部、农民学科技、学文化、学法律，建成高标准文明村；带动村干部、农民发展村户经济，招商引资，建成小康村。以乡促城：促进市直文明单位及"窗口"单位转变思想观念，进行换位思考，树立为人民服务意识，为农村和农民办实事、办好事；促进市直文明单位及"窗口"单位树立爱岗敬业思想，转变工作作风，做到优质服务，搞好两个文明建设。
二、真抓实干，认真实施城乡共建工程
一是结好对子。在选择确定共建对子时，坚持三条标准：一是共建双方一把手必须有较强的进取心和责任感；二是共建双方在精神文明建设工作及经济条件方面，必须具备较好基础；三是共建双方有精神文明建设发展规划，需要帮助解决的问题经过努力可以解决。对已列为共建对子，思想认识及工作不到位的，解除共建关系，取消文明单位及文明村评选资格。目前，已有184个文明单位和文明村结成了92个共建对子。
二是落好责任。为确保活动落实到实处，市委书记、市长亲自挂帅，市委主管副书记、常委宣传部长、文明办主任一线指导，各乡镇、行业一把手具体指导，共建双方一把手负责，一级对一级负责，哪一级出了问题，哪一级想办法解决。针对工作中可能出现的农村"等靠要"思想和城里单位的畏难情绪，本着共建活动积极主动、量力而行、立足长远、抓好眼前的原则，共建双方达成协议，保证共建关系的和谐与共建内容的切实可行，为工作开展奠定良好基础。
三是建好制度。开原市制定了领导承包制度、双方协议制度、工作月报制度、活动联络制度、百分考核制度、一票否决制度等。为保证制度的有效实施，两年来多次召开汇报会、现场办公会，并派联络员经常深入基层。同时建立工作档案，定期通报工作情况。许多共建对子深有感触：城乡共建这项工作不抓不行，抓不好也不行。
四是抓好指导。城乡共建活动抓什么，怎么抓，如何坚持下去，这些问题需要在实践中逐步解决。市五大班子领导以及宣传部、文明办等工作部门的同志经常深入一线指导工作，出谋划策，面对面地解决问题。注意发挥典型的示范作用，命名了一批城乡共建示范村和示范单位。通过召开现场会、制作电视纪实片、办精神文明建设简报等形式推广他们的经验，有力地推动了共建活动的深入开展。
三、巩固成果，把城乡共建工作进一步引向深入
1、农村的思想文化阵地和村屯环境建设得到了加强。利用城市单位的优势，帮助和带动农村建立健全思想文化阵地，大大提高了广大农民思想道德和科学文化素质。在共建活动的带动下，目前，全市23个乡镇全部都有文化活动阵地，全市80％以上的村有文化室。与此同时，农村的村屯环境面貌也得到了很大改观。全市共修建高标准村路48公里，所有的共建村至少有一条路面沙石化、有边沟和绿化带的示范路，村部进行了重建和翻建，村办小学条件得到改善。
2、农民思想道德和科学文化素质得到提高。文化阵地建成后，注意在加强管理、组织活动上下功夫，把思想道德和科技文化教育寓于丰富多彩的共建活动之中。开原市把共建活动同"三下乡"结合起来，真正地变"三下乡"为"常下乡"。共建单位每一次送书、送戏、送医下乡，每一次科技讲座和田间指导，都受到农民的热烈欢迎。共建单位还组织农民扭秧歌、跳交际舞、进行球类比赛，开展节日联谊联欢活动。
3、促进了农村经济和社会的全面发展。通过城乡共建，城里共建单位发挥人才信息等方面的优势，帮助村屯确定发展思路，开发各种资源，招商引资，兴办企业，为发展农村经济增添了后劲；修建村路、村屯，极大地改变了"脏、乱、差"现象，为农村经济社会发展营造良好环境和条件。为全面推进农村社会的发展，开原市还在92个共建村中重点建设了拥军优属、青年致富、科技示范等14个典型村。
4、转变了市直单位的行业作风。城里许多共建单位以各种方式在"带"中"学"，换位思考找差距。有的把村干部请去介绍农村形势；有的组织职工到共建村进行一日助民劳动或过党团组织生活；还有的组织职工到农民家里体验生活。农村的巨大变化和农民的勤劳淳朴，深深地教育了城里的广大干部职工，通过共建活动，市直单位的职工在思想观念、纪律作风、工作效率等方面都有明显变化。
5、形成了全社会齐抓共管精神文明建设的良好局面。共建活动，使农民们真切感受到城乡共建确实是为他们办实事，解难题，大大激发了他们建设家乡的强烈愿望和参与共建活动的积极性；农村基层党支部利用共建这种形式，充分发挥战斗堡垒作用，把广大农民紧密团结在自己周围；市委班子以及城乡各级领导以身作则、亲临一线，群团部门积极配合，真正形成了全党抓共建、全民齐参与的工作格局。
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