2005年12月29日，全国爱卫会正式命名42个镇（县城）为"国家卫生镇（县城）"，秭归县城名列其中。用"屈原精神"激励打拼的秭归人，历经不懈的努力和辛勤的劳动，终于奇迹般地打造出一个天蓝、地绿、水清的美丽家园，一颗开放、文明、和谐的坝上明珠。

    秭归县城是三峡工程坝上库首第一城，是伟大爱国诗人屈原的故乡和著名的中国脐橙之乡，也是宜昌、湖北及三峡地区对外开放的窗口，库区移民的生产生活、精神面貌、生态环境备受世界瞩目。早在搬迁之初，县委、县政府就确立了创建国家卫生县城的奋斗目标，并要求全县人民把创建卫生县城作为展示三峡建设成就的窗口工程来抓，作为重塑秭归形象的文明工程来抓，作为进一步抢抓机遇，优化经济社会环境和扩大对外开放的发展工程来抓，作为为市民改善工作生活环境，共建和谐社会的实事工程来抓。

    几年来，通过全党动员，全民动手，全社会参与，秭归的文明创建取得了丰硕的成果：1998年荣获"宜昌市卫生县城"、"宜昌市文明县城"，1999年获得"省级卫生县城"称号，2000年在省级卫生县城的复查中，又被评定为"巩固发展"档次，2002年荣获全省城镇规划建设管理"楚天杯"，同时被省委、省政府命名为"湖北省文明县城"，被中央文明委授予"全国创建文明村镇工作先进单位"，2004年又获"中国人居环境范例奖"......

    七年的创建历程，让秭归人实实在在感受着县城前进的步伐，生活在创建中日渐舒适，人们在创建中沐浴温馨。

    七年的创建历程,让秭归人实实在在感受到荣誉来之不易,创卫过程异常艰辛。

    领导高度重视 健全创卫机制

    县城东迁茅坪后，面对崭新的县城，为了尽快帮助老百姓实现农民向市民的转变，县委、县政府召开的第一个大会就是文明卫生县城动员大会，号召全体市民立即行动起来，一步一个脚印，向国家卫生县城的目标冲刺。

    为确保创建活动顺利开展，县委、县政府多次召开办公会议，对创卫工作进行专题研究。建立起"统一领导，整体联动，条块结合，区域共创"的创建组织体系。

    一是组建领导专班和工作专班。成立了创建国家卫生县城领导小组，县长亲自任组长，全面负责创卫工作的组织决策和指导督办，20多个相关部门主要负责人为领导小组成员，对责任单位落实工作职责。领导小组下设办公室，由县委常委，宣传部长担任办公室主任，分管城建和卫生的两名副县长为副主任，从县政府办、爱卫办、文明办、公安局、城管局、建设局、工商局和茅坪镇抽调精干力量组成创建专班，集中办公，具体负责创卫工作的发动、监督、检查和协调。同时，各单位都建立了一把手负总责，确定专班具体抓的工作责任制。

    二是大员上阵，真抓实管。建立县级领导联系街道创卫工作制度，实行"管人、管物、管事、管街"四统一。县领导经常深入责任区检查创建工作，解决创建工作中的突出问题。05年10月8日，县长罗平烺在巡查时发现：个别地段还存在多个单位互相推诿，管理上出现"真空"的现象。他当即召集相关人员，诚恳地说："创卫不仅是为这个城市增光添彩，更是为我们的市民谋利造福，请你们帮我私人一个忙，行不行？"县长一个"请"字，令所有的人无言以对，纷纷主动地"啃起硬骨头"。这些提起来让人头疼的卫生死角，在两周后成了创卫示范区。县长"请"出示范区，一时传为佳话，成为秭归老百姓茶余饭后的热点话题。

    三是专班真抓，扎实工作。县创建办一月对城区进行一次"门前三包"的全面检查，对照创卫标准存在的突出问题和薄弱环节，一周一次督办检查，半月一次情况通报。仅05年就由县政府督查室下发督办通知230份，涉及整改单位100多个，协调、督促整改问题330件。

    广泛宣传动员 营造浓厚氛围

    创建卫生城市的主体是广大市民群众,只有最广泛地动员和吸引群众参与,创卫活动才能充满活力,才能取得实效。

    一是舆论造势，烘托气氛。进行全方位，多形式地宣教。做到电视上有影，在县电视台开辟"创卫工作"专题节目，及时反映创卫动态；立面上有形，在重要出入口和要道上悬挂了9幅永久性创建宣传标语和卫生公益广告，在主干道拉挂创卫横幅，各单位还通过站牌、板报等多种形式宣传创卫工作；街道上有声，利用宣传车在城区巡回宣传市容环境卫生管理法律法规，普及文明卫生知识；市民手头有资料，7年来，县创建办共印发宣传单25万份发放到广大市民手中，创建活动和创建内容真正做到了深入人心，家喻户晓。

    二是加强教育，提升素质。健康教育是强化市民卫生文明素质，标本兼治的有效措施。在创建活动中，一是认真开展"九亿农民健康促进行动"，县及各乡镇都制定了行动工作计划和实施方案，把普及卫生知识与开展"五改一推"、"清洁家园，美化环境"、小康村建设相结合、与扶贫开发相结合，确保收到实效；二是认真抓好中小学健康教育，全县中小学校健康教育开课率100%，并做到了"五有"，即有专（兼）职教师、有教材、有计划、有教案、有测试试卷；三是坚持专业机构指导为主，骨干人群参与的原则，向广大居民宣传、传播卫生科普知识，促使其改变不良的生活方式和不良卫生习惯，使职工和居民的健康知识知晓率、健康行为形成率都达到了85%以上，并结合艾滋病防治、结核病防治、"降消"项目和"非典防治"、人禽流感防治工作开展专题宣传教育活动，对不同人群进行健康指导。通过开展多层次、多形式、多渠道的健康教育，进一步普及了卫生知识，市民素质得到提高，健康意识得到增强。

    三是全民参与，形成合力。通过广泛宣传动员，创卫活动成了广大市民的自觉行动，从机关干部到普通市民，从年迈老人到青少年学生，从单位到社区，从中心城区到城郊结合部，广大市民自觉支持创卫，参与创卫，形成了全民积极投入创卫活动的大好局面。全民创建才是真正的创建。县创卫办开通市民举报热线，秭归电视台和三峡秭归在线网站开辟专栏，对种种不文明的行为进行曝光，全县上下反响强烈。据统计，县创卫办共接到市民热线电话1137人次，件件有回音、事事落实处。

    部门通力配合 规范市容市貌

    县直各部门和茅坪镇各司其职，组织精锐力量，围绕创建工作目标开展强有力的专项治理。县爱卫办在全城范围内开展除"四害"统一行动，使"四害"密度控制达标；县城管部门组织综合执法大队对影响城市容貌的乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营、卫生死角、烧烤夜市、狗患进行了有效整治，解决了市容脏、乱、差问题；县公安部门抽调大量警力对城区车辆乱停乱靠和违章行驶开展集中治理，合理勘划人行横道和临时停车带，规范了道路交通秩序；县工商部门组建专班对城区茅坪小区市场、商业步行街市场几个大型农贸市场进行重点规范整顿，农贸市场曾是城区脏乱差的重灾区，以往是残叶满地，框篮乱堆，臭气难闻，拥挤不堪。如今，产品摆放有序，卤菜干净卫生，家禽检疫挂牌……面貌发生了根本性改变；卫生防疫部门对"五小"行业的无证经营进行了全面整治。通过全方位的专项治理，市容市貌发生了巨大改变，行业管理得到加强，城区基本形成停车归点，经营归店，摊贩归市，垃圾归箱的格局。

    创卫是一项与人民群众生活、工作和身体健康息息相关的大事，因此在创卫过程中，县委、政府特别注意把"以人为本"的理念贯穿工作始终。

    县委常委、宣传部长郑之问在督查卫生时发现：部分破产企业下岗职工居住区环境卫生无人管，职工困难无人问，因为交不起580元的自来水户表改造费，甚至存在吃水难的问题。回来后，迅速召集各相关单位负责人商榷，本着"自来水公司减一点、原主管部门拿一点、自己出一点"办法，按照户平180元的价格完成了水表改造工程，下岗职工心中的"石头"落了地。因为感动，他们以最大的热情支持创卫工作的开展，主动分工，轮流值勤，在无业主管理的情况下把各个宿舍楼收拾得干净、整洁，从此告别了脏、乱、差的历史。

    "法不容情"是公理，"有情操作"是合理。县城管综合执法大队在清理野广告时，"按图索骥"找到了在街道乱刷房屋出租广告的王女士。当得知王女士是因身患重病遭亲人抛弃，万般无奈的情况下才"顶风作案"时，执法人员非常同情，不仅免予处罚，还于第二天将紧急募捐的2000元现金送到了王女士手中。

    既治毛病，又除病根，创卫工作才能持久。城区3个农贸市场周围，市民经常将各种物品摆卖到马路上，形成"寄生"市场。为彻底根治这一"顽疾"，县城建监察支队一方面采取"堵"的办法，对马路市场进行取缔，每天很早就派人去把守路口，防止"卷土重来"；另一方面又采取"疏"的手段，对摆地摊的下岗职工登记造册，在茅坪小区一条街开辟一百多个摊位，交由下岗职工经营。

    翻开创卫的"日志"，我们可以清晰地感受到这座县城发生的变化：

    --全县先后投入2亿多元，建成了日处理污水2万吨的污水处理厂、日处理规模70吨的垃圾处理厂各一座，水冲式公厕8座、垃圾中转站20个、地下垃圾站32个……城市环境在卫生设施的逐步完善中得到净化、美化。

    --128名环卫工人每天清扫着70多万平方米的街道及公共场所，100%的清运率。60多吨垃圾，被10多台垃圾清运车和保洁车送往垃圾处理厂。

    --县财政先后安排7.2万元专项经费用于公共场所和无主地段除"四害"，投放鼠药8.1吨，喷洒灭蚊蝇药物3000公斤，发放灭蟑药物1万多份，今年被省爱卫会授予"全省灭鼠先进城区"。

    --城市饮用水源水质，地面水水质达标率达100%；城区环境噪声平均值54.2分贝，噪声达标覆盖率100%；新县城公共部分绿化总投资达1360万元，绿化总面积达166.7万平方米，绿化率达37%，人均公共绿地13.8平方米。

    ……环境保护、公共场所、饮用水卫生等61项创卫考核指标件件达标。

    数字是静态的，现实是生动的。生活在这座小城的居民，当他们每天走在街头巷尾，走进绿地广场，都会直接感受到市容环境卫生日新月异的变化，体味着创卫工作带来的越来越多的人文关怀。

    回眸创建的点点滴滴，秭归人并未陶醉于昨天的成就。因为他们知道，创卫没有终点，只有新的起点。建设一个健康、文明、舒适的城市，是历史的重托，是秭归人对子孙后代的承诺，而实现创建国家卫生县城的目标，只是这一历史进程中的一项具体工作。我们有理由相信：秭归的明天会更好！(喻璘)