记者日前在甘肃省一些贫困县采访时，许多农村基层干部和群众反映，农村文化建设严重缺失，喝酒、打牌、看电视已成为他们工作、种地之余主要的娱乐内容；照他们的话说是，“电视哄眼球，酒桌上炕头”。

    记者进一步了解到，甘肃贫困地区的农村文化建设落后，一方面是缺少基础设施，而另一方面，由国家投资建成的一些基础设施因为缺乏运行经费和专门人才正被大量闲置，造成巨大的浪费。针对这一现状，有关人士指出，发展贫困地区的农村文化，需要政府重视多一点，投资门路广一点，离农民家门近一点。

    “断奶”后果严重 “一站两馆”成摆设

    作为公益事业，农村基层文化建设主要依靠政府的投入。然而，在甘肃一些贫困地区，由于地方财政困难，加之文化建设难出政绩，农村文化建设欠帐太多。许多文化站、图书馆、博物馆等都因没有运行经费，最后成了摆设。

    临洮县玉井乡文化站的白色二层小楼紧靠着212国道，看起来特别显眼。然而记者在文化站内看到，除了在图书室里有几个农民在打麻将，其余房间都是空空荡荡，既没有人，也不见任何娱乐设施。图书室的一角有个小书柜，里面只有数十本武侠小说。该文化站站长蒙进飞告诉记者，从2000年以来，当地政府没有给文化站投过一分钱，他自己也没有领到一分钱工资，只能眼睁睁地看着文化站一天天萧条下去。现在书柜里的这些书是他自己买来出租的。

    甘肃临夏回族自治州文化局马丰春局长介绍说，税费改革后，乡镇财政愈加紧张，许多乡镇文化站都被“断奶”，现在基本处于瘫痪状态。全州有130多个乡镇，目前有文化站的仅有40余个乡镇，而一年中能开展一两次活动的文化站又不到其中的一半。

    在甘肃贫困地区，不仅多数文化站成了摆设，基层图书馆也有名无实。记者了解到，许多贫困县的图书馆大都10多年未购买过图书，图书馆的读者群不断减少；一些图书馆十天半个月无人借书已是常事。图书馆的工作人员拿着财政工资，每天大部分时间是在织毛衣、聊家常。

    记者在和政县图书馆了解到，该馆不仅十多年来没有购买过一本图书，甚至连电费都交不起。从2005年6月起，图书馆因拖欠电费，被停电达半年之久，书库变成了“黑屋子”。甘谷县图书馆同样也多年未买过图书和杂志；馆里订阅的唯一一份报纸是其他单位赠订的。而通渭县图书馆通过争取国家项目，在县城中心建成了一座新馆，然而却因为没有钱购置书架等配套设施，开馆时间一拖再拖。

    甘肃省一些博物馆的境况也与图书馆的相类似。临洮县是马家窑文化的发祥地；临洮县博物馆藏有7000余件文物，但只有一个约50平方米的展厅，展出的文物不足200件。该馆馆长苟惠迪告诉记者，从1958年建馆以来，该馆基本上就没有过新的投入和建设项目，多年来没有一分钱业务经费，冬天连买取暖用煤的钱都没有。博物馆内设施无法改造，吸引不来观众，只能过一天算一天。临洮县政府2005年曾答应给博物馆1.7万元业务经费，可一年已经过去，钱至今没有踪影。

    在“苦甲天下”的定西市，6个县级博物馆的境况也是“功能萎缩，半死不活”。定西市博物馆馆长杨万荣介绍说，由于近年来基层文化被边缘化，不被重视，少有投入，定西市的博物馆基本都变成了“文物库房”。如岷县博物馆一直乏人参观，现在只有两个年过半百的老人在守摊子；而漳县博物馆已经变成了危房，长期处于关门状态。

    甘肃省文化厅社会文化处梁世俊处长说，尽管中央和地方政府近年来为甘肃的农村文化建设投了不少钱，但由于历史欠帐太多，投入仍然有限，只能对部分地区的文化基础设施进行改造，而甘肃大多数市县至今没有将农村文化建设的运转、发展资金列入年度财政预算，有的甚至多年未投一分钱业务经费，因此农村地区文化的劣势地位仍未改变。　

    地位待遇不保 文化能人寒了心

    农村文化建设，一方面要靠投入，一方面还要靠“文化能人”来组织。而在甘肃许多贫困地区，由于文化专职干部待遇低、身份难确定，基层文化队伍不稳定，文化能人流失严重，致使文化活动难以有效地开展。

    今年春节前夕，就在广大群众最需要文化活动的时候，通渭县常河镇文化站的两名文化专职干部表示不再承担当地镇政府安排的文化活动的组织工作，原因是他们已经感到“寒心”了。

    在常河镇文化站已工作了20多年的马志强告诉记者，从1982年建站起，他和另一名同事就当了镇上的文化专干，可目前为止，每月只有34元工资，而2005年的工资还一分钱未发。当他们和其它乡镇处于同样境况的10多名文化专干找到县政府时，却得到了意想不到的答复，说他们这些人是“临时聘用人员，早已属于清退对象。”

    基层本来就缺文化人才，而长期以来，由于身份和待遇问题难以解决，这些文化人才缺乏工作的积极性，难以充分发挥作用，并在不断流失。梁世俊处长介绍说，在甘肃，目前至少有80％的乡镇文化站工作人员存在待遇低、身份不明的问题，严重地影响了队伍的稳定和文化站工作的正常开展，这一问题已成为影响基层文化建设的一个突出问题。

    记者在采访中还了解到，除了乡镇文化站外，甘肃基层演出团体的人才短缺和断档问题也非常严重，直接影响了“送文化下乡”活动的开展。

    陇西县秦剧团团长毛明告诉记者，该团每年都有演出，在甘肃的县级秦剧团中是最好的，但近年来也已开始走下坡路。由于缺乏演出和创作人才，反复演出传统剧目已经难以吸引观众。目前剧团处境艰难，不仅无法吸引来人才，也很难防止优秀演员的流失。记者在临夏州则了解到，上世纪80年代，当地各县都有文工团或秦剧团，但目前都是人走团散，一个都没有保留下来。过去热热闹闹的“送文化下乡”场面，现在已经很少能看到了。

    政府重视最重要 规划政策投入缺一不可

    记者在采访中了解到，与教育、医疗等事业的发展相比，农村文化建设已经显得有些落后；农村文化长期被边缘化，处于劣势地位。而其中的关键问题，除了贫困地区自我投入不足外，还与当地政府的重视程度有直接关系。

    “文化建设很难带来政绩，所以不受地方政府和领导的重视。”采访中，许多基层文化工作者对此直言不讳。他们认为，当前农村基层文化建设投入主要依靠政府，如果文化的劣势地位得不到改变，莫说贫困地区财政没钱，即便是有了一些钱，也难用在基层文化建设上。由此不仅使文化设施、人才严重缺失，而且会使现有的基层文化设施、人才被闲置和弃用。

    许多基层文化工作者认为，对于贫困地区来说，要解决农村文化建设资金的缺口，仅靠政府加大投入是不够的，还要依靠社会力量，多元融资；而民办公助就是一种非常好的形式。记者在采访中了解到，尽管国家出台了鼓励民办文化的政策，并已有税收减免等相关的优惠措施，但在甘肃一些贫困地区，“民办”与“公助”的“联姻”仍难以实现。

    临夏州临夏市南龙镇“大地文化村”的投资人李汉荣说，“农村文化经营是微利，要不断投钱，甚至要赔钱。对于那些钟情于农村文化事业的社会投资者，政府必须要给予实实在在的帮助。”李汉荣是一个农村文化的热心者，为了让当地农村群众在农闲时有个去处，近年来，他用自己的钱投资文化村的建设，但仍然是经营乏力。

    李汉荣说，对于农村基层的“民办”文化，光有政策不行，还必须制定具体的帮扶措施。他说，当前民办文化最大的困难就是资金周转慢，如果政府通过低息贷款、补贴等方式，对民办文化设施进行“公助”，将会极大地激发社会力量对农村文化发展进行投入的热情。

    除投入不足外，记者也注意到，一些基层文化设施远离农民群众，这也是农村文化建设中缺失与浪费并存的重要原因。毫无疑问，农民是农村文化服务的主要受益者，也是开展农村文化活动的主体。但记者在采访中看到，许多图书馆、文化站等农村文化设施的布局极不合理，远离了农民群众。据甘肃一些县级图书馆的工作人员介绍，县级图书馆的读者本身就不多，由于设在县城，来自农村的借阅者还占不到借阅者总数的十分之一。许多农民期盼着能在农村地区设立县级图书馆的分站。

    与此同时，记者了解到，甘肃省的许多农村乡镇文化站，不少都设在了乡镇政府的大院里，农民进不去，文化送不出，形同虚设。梁世俊说，甘肃省有关部门已经认识到这一问题，今后在农村文化建设中，除了有针对性地对一些文化站进行布局调整外，新建的文化站必须要考虑与农民的距离，原则上离农民的家门口越近越好，这也是进行投入时应考虑的一个重点。（完）（记者：王艳明、朱国亮）