这次座谈会，大家认真学习党中央关于西部大开发的战略决策，深刻理解实施“西部开发助学工程”的重要意义，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真总结交流了一年来的工作经验，深入研究分析了前进中存在的问题和不足，共商了加强和改进实施工作的措施和办法。西部12省（区、市）和新疆生产 建设兵团的同志介绍了去年以来的工作情况，中央民族大学、华东师范大学、云南师范大学、长安大学、新疆大学的同志介绍了工作经验，频繁 、北京、江苏省（市）委宣传部和文明办的负责同志发了言，讲得都很好。既肯定了工作成绩，又分析了存在的问题；既介绍了经验，又提出了很多好的意见和建议。上午，教育部副部长袁贵仁同志作了重要讲话，我完全赞成。总的看：会议开得很好，开成了一个提高认识、统一思想的会议，一个开阔思路、明确任务的会议，一个团结鼓劲、振奋精神的会议。相信这次会议必将对推动"西部开发助学工程"更加深入、扎实、持久地健康发展产生重要作用。下面，结合大家的发言和平时掌握的工作情况讲几点意见。    

    一、“西部开发助学工程”实施一年来的简要回顾

    “西部开发助学工程”是中央精神文明建设指导委员会，为贯彻落实党中央西部大开发的战略决策，帮助西部地区培养人才，胡锦涛、李岚清和丁关根等中央领导同志批准同意，决定由中央宣传部、中央文明办、教育部组织实施的。根据中央领导同志的指示精神，去年8月25日，中央宣传部、中央文明办、教育部联合发出《关于实施“西部开发助学工程”的通知》，决定从2000年至2004年（学年），每年在西部12省（区、市）选择1100名当年考入部属和省属重点高等院校品学兼优的特困本科生，每人资助2万元（分4个学年陆续支付），帮助他们完成大学学业，所需经费从中央文明办和财政部负责管理的文化事业建设费中支出。同时，受助学生在校期间的学费由所在院校减免一半。中央领导同志的亲切关怀和重要指示，为这项工程的顺利实施指明了正确方向，提出了明确要求，为我们做好工作提供了强大动力和根本保证。

    中央宣传部、中央文明办按照中央领导同志的指示精神，把“西部开发助学工程”工作列入重要议事日程，专门成立了"西部开发助学工程"工作小组负责具体工作。2000年9月25日中央宣传部、中央文明办专门召开西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅（局）负责同志参加的电话会议，对支持西部地区宣传文化事业建设和"西部开发助学工程"的实施工作进行了全面部署。2001年3月3日中央宣传部、中央文明、教育部在京联合召开了"西部开发助学工程"座谈会，刘云山、陈至立同志出席座谈会并分别发表了重要讲话。2001年3月中旬至4月中旬，根据中央领导同志的指示，中央宣传部、中央文明办派人分别到内蒙古、云南、陕西三省（区）对"西部开发助学工程"实施情况进行调研，听取党委宣传部、文明办、教育厅及有关高校负责同志的意见，围绕如何进一步加强同受助学生的联系，加强对他们日常教育管理和跟踪培养，如何组织开展暑期活动，以及今年实施工作中需要坦步直辖市解决的问题等进行了讨论，为开好这次会议作了必要的准备。

    各地、各有关部门和有关高校，为了全面贯彻中央领导同志指示精神和三部门的通知要求，把“西部开发助学工程”这利国利民的好事办实，实事办好，一年来做了大量工作。西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团都成立了由有关部门负责同志参加的领导小组和工作小组，结合本地实际制定了具体的实施办法，并且利用新闻媒体对实施这一工程的意义及相关政策进行了广泛宣传，公开接受社会监督，有些地方还专门设立举报电话。西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团各级宣传部、文明办、教育行政部门的工作人员和广大基层干部，在时间紧、任务重、涉及面广的复杂情况下，从制定具体办法到进行层层推荐，从确定受助学生名单，到把资助经费及时送到资助对象手中，夜以继日，不辞辛劳，千方百计完成任务，以超常工作的实际行动，展示了党和政府真心诚意为群众谋利益的良好形象，在有关部门和高校还在入学前后，组织受助学生开展了形式多样的教育活动，加强同受助学生的联系。

    经过各地各有关部门和高校的共同努力，我们已经使分布在全国30个省、自治区、直辖市高等院校的"西部开发助学工程"首批资助的1100名大学生，全部按照规定领到了第一笔资助款和中央宣传部、中央文明办、教育颁发的资助证书，为他们全身心地投入大学学习提供了可靠的保证。"西部开发助学工程"尽管还存在这样那样一些有待完善之处，但是，从总体上看，进展顺利，发展健康，效果很好。这里，我代表丁关根同志，代表中央宣传部、中央文明办，向为实施这一工程付出辛勤劳动、作出贡献的同志们表示衷心的感谢。

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，去年启动“西部开发助学工程”时，由于时间紧、任务重、准备不充分等原因，工作中还存在一些不尽如人意的地方。例如，有的地方在一定程度上仍然存在单纯的任务观点，把这项本来政治性很强的工作，当成事务性工作去做，宣传舆论工作做得否定不够广泛深入；有的地方的某些做法还不完全符合中央的要求，如把资助指标都给了本省（区）高校，由高校确定受助学生；有些地方在完善程序和制度，自学接受社会监督和舆论监督，确保这一工程的实施贯彻“公开、公正、公平”原则方面，还有待进一步加强，不可掉以轻心；有些地方还没有与受资助学生本人及其家庭有所在高校建立起有效的联系，对受助学生入学后的思想、学习、生活情况不甚了解；有些高校还没有认真执行对受助学生的学费减免50%的规定，特别是还没有把加强对受助学生的日常管理和跟踪培养提上重要日程，等等，对这些问题，我们必须高度重视，采取措施，切实加以解决。总之，“西部开发助学工程”已经做了大量工作，还有大量工作要做，需要我们做出更大的努力。

    二、进一步提高认识，统一思想，以高度负责的态度继续做好实施工作

    1．实施"西部开发助学工程"，是贯彻落实西部大开发战略的重要组成部分。西部大开发，是党中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策，是贯彻邓小平同志"两个大局"思想，促进东西部地区协调发展而采取的重大举措。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已现端倪，国际竞争日趋激烈。一个国家的前途、一个民族的命运、一个地区的发展，在一定意义上说，将最终决定于教育和科技的发展，最终决定于人口素质和能力的提高。开发西部、建设西部，必须依靠教育，依靠科技，依靠人才。西部地区经济社会为什么欠发达，人民生活水平为什么比较低，根本原因是教育落后、科技滞后、人才短缺。培养和造就各级各类人才，全面提高西部人口素质，是西部开发的一项长期而紧迫的历史任务。只有人才辈出，西部才大有希望。但是，从西部的实际情况看，本身人才就相对缺乏，而一些通过高考升入重点大学的青年学生却因家庭生活困难，进不了大学或无法完成大学学业。这种状况不能不引起党和政府的极大关注。"西部开发助学工程"就是在这样背景下推出的。

    2．实施"西部开发助学工程"是贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想的具体体现。今年是中国共产党建党80周年，80年来我们党为什么始终能够得到全国各族人民的衷心拥护，为什么能够克服前进道路上的重重障碍和艰难险阻，从胜利走向胜利，归根到底，就是因为我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。"西部开发助学工程"实施一年来，在西部及至全国都产生了强烈的社会反响，受到广大干部群众的普遍赞誉。干部群众普遍认为，"西部开发助学工程"，是党和政府为特困大学生排忧解难、雪中送炭、帮助他们成才的希望工程，是落实江泽民同志"三个代表"要求、全心全意为人民服务的民心工程，是带动全社会关心西部、支持西部、开发西部、建设西的示范工程，是功在当代、惠及后人的德政工程。许多同志满怀深情地说，"从这件事情上进一步看到共产党好、社会主义好、改革开放好"。许多家长得知自己孩子受资助的消息后，非常激动，从内心发出了感谢共产党、感谢社会主义的肺腑之言。受资助的同学们纷纷表示，"西部开发助学工程"帮助我们摆脱了困境，实现了上大学的梦想，我们决不辜负党和政府的关怀和期望，一定要珍惜来之不易的机会，刻苦学习，打好基础，掌握为人民服务的本领，将来为建设家乡、报效祖国多做贡献。许多同学都深情地表示，滴水之恩，当涌泉相报，毕业后一定献身西部开发，为那里摆脱贫困、改变面貌，奉献自己的青春和才华。

    3．实施"西部开发助学工程"是推动精神文明建设深入发展的重要举措。近年来，精神文明建设的形势发生了很大变化。用干部群众的话来概括：各级领导的重视程度从来没有现在这样高，广大群众的参与面从来没有现在这样高，广大群众的参与面从来没有现在这样广，精神文明建设的实际效果从来没有现在这样明显，精神文明建设的社会影响力从来没有现在这样大。精神文明建设有今天这样的好形势，是以江泽民同志为核心的党中央，认真吸取过去一手硬、一手软的严重教训采取一系列重大举措，从多方面加强精神文明建设的结果，也是精神文明建设坚持面向群众、依靠群众、真心诚意为人民群众谋利益的结果。江泽民总书记在中央文明委第一次全体会议上的重要讲话中特别强调："精神文明建设工作的着眼点，一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上。每年办几件作用大、影响大的实事。这样才能动员广大人民群众积极参与，也才会有利于密切党和政府同人民群众的关系，增强人民群众对党和政府的信任和拥护。"丁关根同志主持中央文明委工作以来也反复强调，精神文明建设一定要围绕中心、服务大局，一定要面向群众、服务群众，一定要少说空话、多办实事。几年来，三大创建、讲文明树新风、百城万店无假货、三下乡、送温暖、献爱心、行业规范化服务、创建文明社区等活动，之所以能蓬勃发展并日益成为受到群众欢迎的名牌项目，一个根本原因就在于认真贯彻了中央领导的上述重要指示精神。实施"西部开发助学工程"，为考入重点大学而无力完成学业的西部贫困大学生提供资助，为西部开发培养人才，把党和政府的温暖送到西部广大干部群众心坎上，是精神文明建设为群众办好事、办实事的又一具体体现，是推进精神文明建设的一个重要举措。进一步做好这项工作，对于增强精神文明建设的社会影响力和吸引力，整体推进精神文明建设，具有十分重要的意义。

    实践表明，实施"西部开发助学工程"的过程，就是各级党委和政府实践"三个代表"重要思想的过程，是对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的过程，是对青年学生进行正确世界观、人生观、价值观教育的过程，是为党和政府增光添彩、凝聚力量的过程。我们一定要从讲政治的高度，从贯彻落实江泽民总书记"三个代表"重要思想的高度，从国家发展、民族振兴的高度，充分认识实施"西部开发助学工程"的意义，以对党和人民高度负责的态度，认真做好工作，不断提高领导水平和管理水平，确保把这一好事办实、实事办好。

    三、不断加强和改进各项管理工作，切实把"西部开发助学工程"的各项要求落到实处

    去年中央宣传部、中央文明办、教育部联合下发的《关于实施"西部开发助学工程"的通知》，提出了实施"西部开发助学工程"的方针原则和总体要求。最近下发的《关于认真做好2001年"西部开发助学工程"的通知》，又对今年工作作出了部署，提出了具体要求。必须强调，在实施工作中，对文件已有明确规定的要严格执行，对文件已提出原则要求的要结合本地实际加以认真贯彻，对前进中遇到新情况、新问题要根据文件的基本精神，积极探索，大胆创新，总结完善，不断提高。下面，我结合有关方面反映的情况和大家提出的建议，就贯彻好三部门两个通知要求，再强调以下几个问题：

    1．关于资助对象。中央宣传部、中央文明办、教育部[2000]8号文件规定，受助学生应是西部12省（区、市）当年考入部属和省（区、市）属重点高校的品学兼优的本科生，其家庭生活困难，无力完成大学学业。对此，要全面理解和正确把握。第一，须是西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团的学生；第二，须是当年参加高考，被教育部部属或省（区、市）属重点高等院校录取的大学本科生；第三，须是品学兼优，有培养前途，而家庭生活贫困，无力完成大学学业的本科生。要注意防止和纠正将非重点高校、非本科生、非当年录取新生列入资助范围，或者将资助名额全部用于考入本省（区、市）高校学生，或者只注重学生家庭经济状况，忽视品学兼优等不正确做法。

    2．关于确定受助学生。确定受助学生名单要严格按照中央宣传部、中央文明办、教育部[2000]8号文件关于"实施'西部开发助学工程'是一项政治性、政策性很强的工作，有关部门要培强责任意识，认真贯彻'公开、公正、公平'原则，接受有关方面的监督，坚决防止不正之风，真正把好事办实，实事办好"的规定，将受助条件、申报审核程序及结果，向社会公示，主动接受监督，严防不正之风。受助学生的推荐工作可按以下程序进行：学生接到重点高校录取通知后，由学生本人提出申请，所在中学进行申报，县委宣传部、文明办、教育局初审合格后，逐级审核上报，最后由省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅批准，在高校开学一个月内，报中央宣传部、中央文明办和教育部备案，并力争在新生入学前将第一笔资助款发到受助学生手中。为了使这项工作更加主动，新疆"考前预选"的做法值得提倡，即在高考前对学生情况进行普查，做到心中有数。他们的经验已在《精神文明建设》上印发，可供各地参与。

    3．关于资助标准。在调研过程中，有的省（区、市）提出，每人每学年5000元的资助金额，与西部地区高校学费和平均生活水平相比，显得有些偏高，西部地区高校学生的资助金额，扩大资助面。对这个问题，要作实事求是的分析。目前，西部重点高校本科生的平均学费每年不低于3000元，扣除减免一半的学费，仍需本人交纳1500元，此外，学生还需交纳相当数额的住房费、被褥费等，这样受助学生每年可支配资助金不过2500元左右，平均每月200元左右，这个水平就是在西部地区也不算太高。同时，还要考虑到同一资助工程，制定西部地区学校和非西部学校两个资助标准，不仅在操作上有相当难度，而且容易产生负面影响。因此，我们的意见是：无论是在西部上学，还是在东部上学，资助标准仍维持不变。

    4．关于受助学生毕业回西部工作问题。为开发西部、建设西部培养人才，是"西部开发助学工程"的基本出发点。毕业后一般要回西部工作5年以上（当然这里的西部是12省、区、市的范围），为开发西部、建设祖国尽力，是对受助学生的基本要求。我们一定要大力提倡和教育受助学生毕业后投身西部建设，每个受助学生都应该具有这样的基本觉悟。同时，也要看到，随着社会主义市场经济和高校毕业生就业体制改革的深入发展，受助大学生毕业后回西部工作也将面临一些新情况、新问题。要坚持从实际出发，具体情况具体分析，以改革的思路和办法妥善解决他们回西部工作的问题。

    5．关于动态管理。随着时间的推移，受助学生的学习状况、思想状况、家庭经济状况等在不断发生变化，有些受助学生可能会不再符合资助条件，也有的可能出于某种动机主动提出不再接受资助，因此，要认真做好受助学生的动态管理工作。这里强调三点：第一，各有关地区和部门要密切配合，共同做好对受助学生的日常教育、培养和管理工作。中央宣传部、中央文明办、教育部将以适当方式，把"西部开发助学工程"有关事项向全国各地宣传部、文明办、教育行政部门和高校通报。第二，西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅，要及时将受助学生名单向受助学生就读高校及其所在省（区、市）党委宣传部、文明办、教育厅进行通报，主动争取他们的支持和协助，通过他们同受助学生保持经常联系，及时掌握受助学生在校期间的学习、思想、生活等基本情况。第三，各有关高等院校要在每学年结束时，向受助学生原省（区、市）或新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅以及高校所在省（区、市）宣传部、文明办、教育厅提供该生的成绩单、年终评语等相关材料，并提出是否继续给予资助的建议。西部各（区、市）或新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅根据学校提供的情况和建议，以及原户籍所在地县级文明办提供的家庭经济状况证明等有关材料，确定是否继续资助。对不再符合资助条件、或本人提出不再接受资助的，由西部有关省（区、市）党委宣传部、文明办、教育厅核准，予以撤销，将资助名额及剩余资金用于资助同年级品学兼优的特困生，同时将变更情况及时向有关高校通报，并报中央宣传部、中央文明办、教育部备案。

    四、加强协作、密切配合，努力把受助学生培养成为社会主义合格的建设者和接班人

    对受助学生进行跟踪培养，使他们能够成为社会主义事业合格的建设者和接班人，成为改革开放和现代化建设的各级各类优秀人才，是实施"西部开发助学工程"的根本目的。实施"西部开发助学工程"的社会效果和评价标准，最终取决于受助学生的学习成效，成才的数量和质量，应该看到，"西部开发助学工程"资助的学生，既有当代大学生的共同特点，又有许多特殊情况和问题。有的因环境变化和其他因素影响，思想负担很重，产生了自卑心理。此外，"西部开发助学工程"资助额在高校各种奖学金、助学金中比较高，引人注目，给受助学生也带来一定的精神压力。这些问题如果处理不好，将会影响受助学生的健康成长，也会影响整个工程社会效果。各地各有关部门和高校要针对受助学生的实际情况，切实加强培养教育工作。

    各有关高校要从讲政治的高度，深刻认识"西 部开发助学工程"的重要意义，紧密结合学校实际，充分发挥教书育人的主渠道作用。要认真了解受助学生的情况，采取切实可行的措施，有针对性地加强对他们的教育和培养。要确定专人，加强与受助学生的联系，及时了解他们的思想、学习和生活情况，掌握受助学生的心理变化和思想动态，做到政治上关心、学习上帮助、生活上关怀，帮助他们克服学习、生活和心理上的困难，使他们健康成长。要利用各种形式适当组织开展社会实践活动，帮助他们开阔眼界，增长才干，了解社会，增强服务社会、报效祖国的事业心和责任感。要给受助学生提要求、交任务、压担子，调动他们的内在潜力和热情，发挥他们在学校工作中的积极作用。

    有关省（区、市）党委宣传部、文明办、教育部门，要与有关高等院校保持经常联系，与有关高等院校一起，全面贯彻党的教育方针，对受助学生既热情关怀、高度信任，又严格要求、积极引导，可通过适应组织暑期活动，加强同受助学生的联系，增进同他们的感情交流，使他们时刻感到党和政府的关心和爱护，吸引他们回西部工作。同时，要注意搞活动要适度，要精心组织，务求实效，防止形式主义。

    各级新闻宣传单位要加强对"西部开发助学工程"的宣传报道，宣传党和国家对西部学子的亲切关怀，宣传各级党委、政府对"西部开发助学工程"的重视和支持，宣传受助学生刻苦学习、报效国家的实际行动，在全社会营造重视教育、崇尚知识、尊重人才的良好氛围。

    2001年是中国共产党成立80周年，各省（区、市）要抓住这一有利时机，以"了解党的历史、坚定跟党走的信心"为主题，对受助学生进行生动活泼的思想教育，引导受助学生深刻认识，没有中国共产党就没有新中国，没有共产党就不可能实现民族振兴、国家富强和人民幸福，进一步坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任，牢固树立建设有中国特色社会主义道路的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。

    五、认真组织好受助学生暑期活动

    根据中央领导同志的指示，为密切同受助学生的联系，加强对他们的跟踪培养，今年暑期，西部12省（区、市）文明办和新疆生产建设兵团要组织开展适合青年学生特点的形式多样、内容丰富的教育活动和实践活动。这方面工作，中央宣传部、中央文明办、教育部专门下发了《通知》，作了安排部署，提出了具体要求。这里，我再强调三点：一是2001年暑期活动的主题是：加强对受助学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育，培养他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强历史责任感；帮助他们开阔眼界，提高珍惜学习机会，奋发努力，毕业后投身西部开发建设大业，报效祖国和人民的自觉性；激发他们积极进取、立志成才的远大志向。二是暑期活动的主要内容是：组织参观爱国主义教育基地、高科技场所，请有关方面知名人士作报告，参加社会实践和社会公益活动等。各地可结合实际确定具体内容，也可与大学生暑期社会实践活动结合进行。三是暑期活动的组织方式是：由西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团各自组织本省（区、市）"西部开发助学工程"受助学生暑期活动，组织工作由西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部、文明办、教育厅（局）负责。所有受助学生原则上回原省（区、市）和新疆生产建设兵团参加暑期活动。

    同志们，我们的时代是一个充满挑战、充满考验的时代，是一个呼唤知识、需要人才的时代，是一个开拓创新、建功立业的时代。我们一定要以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，精心规划，精心组织，精心实施，在全社会大力支持和共同努力下，把西部开发助学这一利党利国利民的工程建设成为民心工程，德政工程，精品工程，示范工程，为加快西部发展、实现中华民族的伟大振兴作出应有的贡献。

    （2001年6月11日）