去冬今春，山东气温偏低，全省各级工作人员纷纷到困难群众家中，及时为困难户发放取暖补助，仅取暖全省就发放补助金1800余万元。

    山东各级党委政府把完善社会保障体系，作为解决困难群众基本生活、构建和谐社会的基础工程来抓。2005年，全省各级预算安排救助资金达14.2亿元，初步形成了全方位、多层次、广覆盖的社会救助体系。

    目前，山东各市基本实现了动态管理下的应保尽保，城市低保人数在65万人左右，都能按时领取低保救济金。此外，山东各地对低保对象还有灵活救助措施。全省有50多个县（市、区）建立了城市医疗和教育救助制度。对城市低保对象及城市低收入家庭中的大病患者，按2000元到6000元标准进行救助；对子女上学困难的家庭，根据情况发放200元至2000元不等的救助。

    山东不仅城市，在农村也实行了低保制度。全面实行农村低保的市由2005年初的9个增加到年底的15个，全省救济农村特困户57.4万人，年支出救济资金1.35亿元，保障标准在600—800元。对受灾困难群众，全面落实灾民救济卡制度，一户一卡，粮款结合，确保灾民基本生活。全省2005年发放灾民救济卡131.7万张，救济灾民236万人，新建修复灾民住房17.6万间。

    对困难家庭，山东尤其注重变“输血”为“造血”。2002年以来，对零就业家庭、一户两代家庭、夫妻双方失业家庭、抚养未成年子女的单亲家庭失业人员等特别困难群体，在政策上给予重点关注，累计安置困难人员就业15.8万人。同时，实施“技能扶贫”行动，免费让城乡特困家庭子女接受职业技能培训。

    山东还大力发动民间社会力量捐助。2004—2005年，全省各级慈善组织共募集慈善资金7.91亿元，先后开展了朝阳助学、爱心助残等10项救助活动，救助72万困难群众。今年“两节”前，山东各级慈善组织筹措6675万元，一次性救助特困户19万。为了让低保对象生活更便利，全省17个市共设立了127处慈善超市，救助困难群众4万多人，救助标准为每户每年200元至600元。春节前夕，各地慈善超市备足了各类物资，以满足节日期间城市困难群众生活需要。（记者何勇）