干部在一线集结，民生在一线关注，矛盾在一线化解，民心在一线凝聚……面对改革深化、社会转型中出现的复杂社会矛盾和多元思想观念，近年来，上海各级党政组织以建设和谐社会为目标，广泛倡导“一线”工作方法，走进基层、聚焦民生、服务群众，把思想政治工作融入到解决群众最关心、最直接、最现实问题之中，架起了一座座密切联系群众的桥梁。

    群众呼声为第一信号

    最近，闵行区古美社区（街道）党工委委托国家统计局上海调查总队对基层党建工作进行了全方位的抽样问卷调查。结果显示，六成以上居民认为，居民区党组织的凝聚力体现在“及时了解、反映群众需求”或“关心、解决群众生活困难”上。在这之前，党工委走访了社区2898名党员，走访率为100％，召开各类群众座谈会，了解和梳理了党员和群众意见和建议，涉及文化宣传、公共交通、为老服务等12大类832条。

    以群众呼声为第一信号，必须打通与群众密切联系通道，使群众的呼声听得到，感受得到。本市各级党政组织普遍建立了日常的社情民意收集、梳理和分析机制。长宁区建立了领导干部基层联系点制度、机关干部联系社区制度和代表接待群众制度，搭建居民区“社情民意气象站”、“两新”组织“民情民意信息网”、“基层民情直报点”等沟通平台，群众各种需求和诉求得以及时动态收集。

    在大量增加的利益诉求面前，如何整合和聚焦各种资源，创新社区群众思想政治工作机制？卢湾区不断推进和完善“决策听证会、矛盾协调会、政务评议会、群众事务代理制度”等制度，科学解决群众生产生活中的许多“急难愁”问题。自2003年以来，全区共召开各类听证会2700多次，矛盾协调会8000多次，政务评议会2100多次。

    基层党组织还创造了许多行之有效的好办法。普陀区石泉街道有一张“居民问题化解落实责任表”。街道居委会干部定期下访收集民意，居民若遇到困难也可随时反映。表格上，不仅有居民迫切需要解决的实际困难，每个问题后还紧跟着归口管辖的职能部门责任人姓名及反馈期限。失业的颜女士丈夫去世，孩子年幼，想找份工作，责任落到了街道社保科，就业援助员很快为她找到了一份电话接线员的工作。

    阳光化解“天下第一难”

    随着社会发展，城市动拆迁工作在不少地方有“天下第一难”之称。能否解决好动拆迁难题、化解动迁矛盾，是对各级组织构建和谐社会、提高思想政治工作能力的考验。

    近年来，各级干部围绕世博、轨道交通、旧区改造等动拆迁工作，坚持“拆房子”不能“拆人心”，走和谐拆迁之路。

    黄浦区地处城市核心区，世博动迁涉及面大、单位多、任务重。该区先后组织1000多人次机关干部，深入9个街道110多个居委，在世博动迁第一线，走“千家万户”、说“千言万语”，为群众理情绪、讲政策、算细账、解难题。虹桥交通枢纽建设工程建设，涉及闵行区华漕镇11个村、72个村民小组、3874户农户、1381家企业。华漕镇组建12个组、600多人的思想政治工作队伍，综合运用各种手段，人性化有情操作，多渠道、多层次地排解各类矛盾。目前，居民签约率达到98.6％、企业签约率达99.1％。

    几年来，阳光动迁为化解“天下第一难”积累了许多宝贵经验。市建设交通系统把做好动迁中思想政治工作，总结为“六个做到家”：逐个分析，对应细心，排摸调研工作做到家； 家喻户晓，深入人心，政策宣传工作做到家； 排忧解难，尽心尽力，真诚服务工作做到家；倾力相助，充满爱心，帮助特困工作做到家；找准节点，切入用心，沟通疏导工作做到家；坚持原则，出于公心，依法裁决工作做到家。“四个到位”：政策公开，操作规范，机制保障要到位；干部带头，党员示范，典型引路要到位；言必有信，行必有果，承诺兑现要到位；强化责任，发挥优势，形成合力要到位。

　　阵地建设满足文化需求

    改革发展，需要党和国家的好政策，还需要干部群众心齐气顺的好氛围。近年来，本市大力开展思想文化阵地建设，全市形成一批具有广泛影响的思想文化宣传教育品牌。东方讲坛创办3年来，285个举办点遍布全市各区县，覆盖社会各界，每年都要提供十大类近千题的讲座菜单供基层单位和广大市民选择。日常各类讲座至今已有80多个主题系列，平均每月达200多场，直接听众已达238万人次，二次覆盖听众达7760万人次，成为上海讲座文化最大的公共平台。

    让更多的思想文化产品走近百姓、贴近群众。东方宣教服务中心以菜单化方式按需配送，为基层思想政治工作提供及时有效的内容支撑。据不完全统计，中心已向基层配送书籍、碟片1000余种3306册，各种时政类等宣教产品66种30000余册（盘）。东方社区信息苑在全市布点已达270多家，覆盖19个区（县）的街道（镇），并逐步向新农村新郊区延伸，累计开展各类公益培训2700次，活动3100次，服务人次达635万人。上海现有220所社区学校、3000个社区学校分校及教学点，覆盖全市19个区县、220个街道乡镇，为社区居民提供讲座、培训、娱乐和技能等4大类近300种课程，在校学员达到20万之多。

    企业文化、农村文化、校园文化、社区文化成为思想政治工作的重要载体。浦东新区“市民看浦东”、徐汇区“龙华魂”、闸北区“三个五工程”，南汇区“我们的家园”，青浦区“书香飘农家”，奉贤区“宣传文化大篷车”，以及嘉定工业区“百姓三台一户”、宝山“文化淞南”、马桥“文化天天乐”、江桥“异乡风采”、南桥“六进百讲”等活动，都已成为群众喜闻乐见的文化品牌。