“三元体制”下 农民工子女急需教育公平

    农村劳动力向城市的大规模流动从上世纪80年代末期开始，他们的户口是农村的，但其基本的活动场所却是在城市中。有的甚至只是在春节期间才回到农村生活几天。由于受现行政策制度的阻碍，这些人不能成为城市一员，所以称之为城市农民工。城市农民工长期受户籍制度、社会保障、就业制度等一系列限制，虽离开了土地，但又不能进入城市。他们已成为一个与农村居民和城镇居民均不同质的群体，构成我国目前社会结构的“第三元”，他们是处于边缘状态的“边缘人”。

    有资料显示，目前约有两亿农民工流入城市，在城市读书的农民工子女逾两千万。当前，很多城市高中只接纳户籍学生，面临初中毕业的农民工子女们如何接受再教育，成为农民工面临的难题。阜阳市是安徽省劳动力输出主要城市之一，据阜阳市教育局的数据显示，每年这个市因受户籍限制不能参加升学考试，不得不从父母打工城市回乡读书的学生达8000多人。这些学生大多是读完小学后，因不能参加父母工作所在城市的升学考试，不得不回原籍读书，从而造成了大批的留守儿童现象。

    留守儿童由于缺乏父母亲情和良好的学校教育，其心理不健康比例要明显高于其他儿童，若不能得到合理引导，很可能产生不良的后果，对国家和社会来说都是不稳定的因素。

    安徽大学社会学系的范和声教授认为，虽然很多城市的经济发展离不开农民工的付出，但却很少有城市愿意接纳这个“第三元”群体，究其原因还是受户籍的限制。当前，各省份自行划定中考、高考录取分数线，一些城市出于地方保护主义，担心加剧当地城市子女的高考竞争压力，而不愿让农民工子女参加当地的中高考。

    另一方面，教育资源不均衡也是重要原因，城市教师不愿意往农村流动，造成大量优势资源留在城市。上海、北京等越来越多的城市实行自主招生，优先录取本地生源，对外地生源只能择优录取。一个城市的不同城区之间也存在着教育资源水平差异、优势资源不平衡的现象。

    安徽省教育厅允许农民工子女在流入地参加中考，给农民工子女在城市接受教育搭建了一个很好的桥梁，有效的缓解了农民工子女在义务教育之后面临的教育瓶颈问题，是关注农民工的一项人性化举措，对于解决留守儿童以及农村人口向城市转移的平稳过渡都起到积极的作用。