资料图片 新华社记者张锰摄

    新华社北京８月３１日电（记者吴晶）２００８年９月１日，一个必将被历史所铭记的日子——在这一天，中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费。这是几十年前甚至几年前，许多人连想都不敢想的事情。

    这个里程碑的背后，是中国教育发展前所未有的大提速：

    ２００４年，启动国家西部地区“两基”攻坚计划；２００７年春，免除全国农村义务教育学杂费；２００７年秋，实施新的高校和中职学校家庭经济困难学生资助政策；２００８年秋，全国免除城市义务教育学杂费……

    “保证人民享有接受教育的机会，这是党和政府义不容辞的职责。”胡锦涛总书记的话掷地有声。“让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标。”国务院总理温家宝作出了铿锵有力的承诺。在这样的执政理念下，新时期的中国教育正在书写着气势恢宏的伟大篇章。

    ２１世纪初，中国绝大部分地区都已实现了基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。然而，在西部地区还有４１０个县，那里地理环境恶劣，不仅办学环境恶劣、成本高、条件差，而且接受教育的观念也相对淡薄。

    “孩子是等不起的，教育是不能等的！”西部贫困地区孩子上学的问题牵动着党和国家领导人的心。实现教育公平，这是一个敢于直面困难的政府所具有的坚强信心。

    ２００４年，中国西部地区“两基”攻坚计划正式启动。几年间，中央投入１００亿元建设８３００多所寄宿制学校，解决学生“进得来”的问题；实施“两免一补”政策，解决学生“留得住”的问题。

    对于偏远地区而言，还有一项任务属当务之急，就是迅速解决优质教育资源共享的问题。２００３年开始，“远程教育”覆盖了中西部３６万所农村中小学。这张看不见的网络，成千百倍地放大了１亿多农村中小学生的精神世界。

    与此同时，为了解决中西部农村师资匮乏的问题，鼓励更多优秀青年终身投入教育事业，２００７年秋季，教育部６所直属师范大学实行师范生免费教育。首批１０７３７名免费师范生已和高校、家乡政府签署协议，承诺毕业后在教育行业内工作１０年，其中到县级以下初中和小学服务２年。中央财政还设立专项资金，启动“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，截至２００７年，３万多名高校毕业生应招到西部攻坚县农村学校任教。

    2008年3月13日，临泽县第一小学的学生在上课。从今年起，甘肃省临泽县义务教育阶段所有学生全部享受免除学杂费、书费政策。目前，初中学生入学率达99.6%、小学入学率均为100%。新华社记者张锰摄

    “两基”攻坚，正迅速改变着中国西部教育。截至２００７年底，西部地区“两基”人口覆盖率达到９８％。推动义务教育均衡发展、促进教育公平成为党和政府着力推进的大手笔。２００６年９月１日，修订后颁行的《义务教育法》明确规定，“实施义务教育，不收学费、杂费”，国家从法律的层面确立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

  　这一年，西部农村首先实施义务教育经费保障机制改革。２００７年春天，这项改革推及到全国农村；同年秋季，全国农村义务教育在免交学杂费的同时，还免收教科书费，１．５亿学生因此受益。２００６年至２０１０年，国家财政将新增农村义务教育经费２１８２亿元。

    ２００８年春天，１６个省区市和５个计划单列市进行免除城市义务教育学杂费试点。到了秋季，全国所有城市免除义务教育学杂费。短短３年，中国义务教育事业发展实现了从农村到城市，从试点到推广，全面免除城乡义务教育学杂费的“四大步跨越”。

    如今，在河南、四川、安徽一些地方，“上职业院校，就业打工出路宽”的观念已经开始在人们心中生根发芽，职业院校学生“招不来、留不住”的现象已不再出现。街头巷尾，人们热议的是让孩子选择什么样的职业院校读书……这在“万般皆下品，唯有读书高”思想根深蒂固的中国，是难得一见的景象。

    ２００７年３月５日，温家宝总理在政府工作报告中明确指出：要把发展职业教育摆在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。

    当年，中等职业教育的发展驶入快车道，招生规模总量突破８００万人。中等职业教育和高等职业教育已分别占据高中阶段教育和高等教育的半壁江山。

    为了让更多孩子走入职业学校，２００７年，国家实行新的中等职业教育国家资助政策：对所有中等职业学校在校一、二年级农村学生和城市家庭经济困难学生进行连续２年的资助。三年级学生可通过工学结合、顶岗实习、半工半读获得一定报酬。近１２００万名在校学生因此获益。

    职业教育，已经开始与义务教育、高等教育“平起平坐”。一个全新的教育体系正在形成。

    ２００７年秋，中国以前所未有的力度实施新的学生资助政策。家庭经济困难的高校学生不仅可以享受“绿色通道”政策，还可以在国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等多种方式并举的资助政策体系中，选择适合自己的资助方式。

    自实施之日起，这项政策每年由５００亿元的各级财政资金保驾护航，惠及全国１８００多所高校的４００万大学生和１．５万所中等职业学校的１６００万学生。这是新中国成立以来国家安排助学资金数量最多、力度最大的一次。

    教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。“优先发展教育，建设人力资源强国。”中共十七大把教育发展列为加强和改善民生之首。“要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。”站在新的历史起点上，中国正在以更加坚定的步伐向着人力资源强国进发。踏着公平的基石，为民族未来奠基的中国教育事业正孕育着新的希望。

    资料图片：2008年3月13日，临泽县第一小学的教师在上课。从今年起，甘肃省临泽县义务教育阶段所有学生全部享受免除学杂费、书费政策。目前，初中学生入学率达99.6%、小学入学率为100%。新华社记者张锰摄

    陈至立：做好全部免除农村义务教育学杂费工作

    在全国中小学新学期即将开学之际，３月２日，国务委员陈至立在河北省召开农村义务教育经费保障机制改革座谈会并强调，各级政府要进一步增强责任感和紧迫感，狠抓工作落实，加强督导检查，切实做好今年春季学期在全国农村全部免除义务教育学杂费工作。

    党中央、国务院高度重视农村义务教育经费保障机制改革。２００５年底以来，国务院多次召开会议研究部署。按照国务院的要求，在２００６年西部地区成功实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，２００７年春季开始将改革扩大到中部和东部地区，在全国农村全部免除义务教育学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 [详细]

    教育部：把握政策做好城市义务教育免费工作

    免除城市义务教育阶段学生学杂费东北片会议8月25日在哈尔滨市召开。教育部部长周济到会并讲话，教育部、财政部有关负责人，黑龙江、吉林、辽宁3省教育厅主要领导参加了会议。 

    周济强调，要准确把握免除城市义务教育阶段学生学杂费的政策要点。目前，各地城市义务教育不同程度地面临一些困难和问题，解决起来需要一个过程。这一次就是根据中央的要求首先解决好免除学杂费的问题，城市义务教育存在的一些其他问题，需从实际出发，循序渐进，逐步予以解决。 [详细]

    春天话题·民生:学有所教 让孩子背起"免费"书包

    2008年3月3日，全国政协十一届一次会议的开幕日，也是辽宁省中小学的开学日，一项关于免费义务教育的政策在辽沈大地全面铺开：辽宁省“两免一补”再度升级，全省260万农村中小学生的教科书费和110万城市中小学生的学杂费全部免除。近年来，辽宁省教育改革不断推进，扩大免费义务教育范围、完善国家奖助学金制度、提高教育教学质量，一项项教育政策鼓舞人心，温暖民心。教育民生，传递着百姓对生活质量提升的渴求。党的十七大报告中提出，要坚持教育公益性质，努力使全体人民“学有所教”，这是党的政治宣言，也是人民群众对民生幸福、社会和谐的追求与期待。

    2006年的春天，我省农村义务教育阶段学生全部免除学杂费的消息如一声春雷，带给农村孩子与家长的欣喜、兴奋与激动，记者如今依然历历在目。

    两年后的这个春天，我省义务教育免费政策向城市延伸，消息同样震撼人心！ [详细]