由中宣部等部门组织开展的“百城万店无假货”活动已历经９年。这一活动高扬着诚信的旗帜，打击着制售假冒的行为，对保护消费者合法权益，维护市场经济秩序，发挥了越来越大的作用，被誉为“民心工程”。

　　活动的做法与成效

　　“百城万店无假货”活动的基本做法概括起来主要有：

　　突出诚信教育。各地在开展“百城万店无假货”活动中，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在商贸企业中以诚实守信为重点，加强职业道德教育，强化信用意识。很多商贸企业在诚信教育中，制定和完善了职业道德规范，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”的活动主题日益深入人心。

　　严格内部管理。各地都制定了防止假冒伪劣商品进入流通领域的管理办法，有的还设立了商品质量赔偿基金。大多数商贸企业特别是“百城万店无假货”活动示范店，逐步建立商品资格审查、商品验收检查等制度，严格执行商品监督员持证上岗等规定。许多商贸企业通过建立自查自纠制度，对各类商品进行全面清理，整顿联营柜台，规范引厂进店行为，坚决抵制购进“关系货”和“人情货”。通过各种措施，逐步形成禁止假冒伪劣商品进入流通领域的机制。

　　加强社会监督。各地行政执法人员加强了对商贸企业尤其是示范点的监督和管理，经常明察暗访。全国和各地设立了“１２３１５”消费者申诉举报电话、“１２３６５”质量投诉电话和“１２３５８”价格举报电话，形成多层次、多渠道监督网络。很多地方通过聘请人大代表、政协委员担任质量监督员和建立“商品质量检查队”等形式加强社会监督。不少地方还设立打假奖励基金，鼓励社会各界进行监督。

　　吸引群众参与。大力宣传开展“百城万店无假货”活动的重要意义，调动商贸企业职工参与的积极性。１９９５年底３０家商贸企业提出不售假货倡议后，全国很多商贸企业的职工积极响应。现在，随着活动影响不断扩大，全国绝大多数商贸企业职工，包括很多非公有制企业员工和个体经营者都参与了这一活动。同时，广泛宣传消费者参与“百城万店无假货”活动的重要意义，调动广大消费者参与的积极性。各地经常为消费者举办“识假、防假、打假”讲座和咨询活动，使自觉参与“打假”的消费者越来越多。

　　“百城万店无假货”活动取得的主要成效是：

　　提高了诚信水平。越来越多的商贸企业特别是“百城万店无假货”活动示范店在生产、经营中，自觉践行社会主义道德的诚信原则、公正原则，真正做到诚实守信、货真价实、公平买卖、童叟无欺，服务态度不断改进，售后服务不断完善。绝大多数商家自律得到加强，经营行为趋于规范，信用风险意识和管理水平逐步提高。

　　打击了欺诈行为。据有关部门统计，仅２００２年和２００３年，全国共查获各种假冒伪劣商品数百种，标值５７亿多元，捣毁制假窝点９９００多个，立案查处制售假冒伪劣商品案件５５４起。此外，国家和各地有关部门每年还坚持专项打假，仅从２００３年以来，全国农资打假一项就捣毁农资制售假窝点３０００多个，受理举报、投诉案件２．４万多起，为农民挽回经济损失１０亿多元。坚持不懈地开展打假，震慑了商品流通领域的欺诈行为，使消费环境逐步得到净化。

　　带动了经济繁荣。通过开展“百城万店无假货”活动，商贸企业特别是示范街、示范店和示范市场，树立了信誉，凝聚了人气，促进了消费，提高了效益。南京市湖南路通过开展“百城万店无假货”活动，由伪劣商品充斥、生意冷清的小街道，变成闻名全国的文明商业街，人气、商气、财气越来越旺，门面房租金比前几年几乎翻了一番，全街销售额已连续多年在３０亿元以上。北京、上海、天津、重庆、苏州、青岛、武汉等城市的示范街和示范店，靠诚信赢得顾客，销售额节节攀升。苏州市观前街日客流量从８万人次增加到２５万多人次，年营业额以２５％左右的速度增长。据统计，全国９５％左右的示范点近几年销售额和利润都有较大幅度增长，普遍好于其他商贸企业。

　　促进了文明进步。大多数商贸企业苦练内功，商品质量得到保证，服务态度日益改善。武汉市中山大道、江汉路在创建示范街活动中，市政府一方面投资２亿元对这两条百年老商业街进行整修，为顾客营造了舒适的消费环境，一方面对沿街商家经营行为和职责进行了规范，现在这两条街被誉为武汉人的“文明课堂”。天津市和成都市分别对和平路、春熙路加强“硬件”建设的同时，下力气进行“软件”建设，现在这两条全国示范街商贸繁荣、环境整洁，成为当地的“文明之窗”。河北、湖南、山东、辽宁、广东等地的示范店，几乎都成为当地群众性精神文明创建活动的排头兵。

　　维护了社会稳定。“百城万店无假货”活动打击了制售假冒伪劣商品行为，推动了商贸企业有序竞争。很多商贸企业特别是示范商店，推出了“零风险购物”等措施，受到了广大消费者的欢迎。不少商贸企业还设立消费者权益保护基金，给群众提供反映意见渠道。现在，商贸流通领域出现了“两多两少”现象：商家帮助消费者识假、打假多了，消费者与商家闹矛盾少了；商家实行“无障碍退货”多了，消费者向上投诉少了。“百城万店无假货” 活动的广泛开展，减少了消费者与商家的矛盾，融洽了政府与群众的关系，促进了社会的稳定与和谐发展。

　　活动的有益启示

　　加强诚信建设，是经济问题，也是政治问题。以诚信为主题的“百城万店无假货”活动，促进了物质文明、政治文明和精神文明协调发展。这一成功实践，对于加强诚信建设具有十分有益的启示：

　　１．加强诚信建设，需要教育，也需要管理。加强诚信建设，必须坚持教育与管理并重。一方面要通过宣传教育，提高干部群众的道德素质与诚信水平，一方面还要加强管理，运用行政、经济、法律等多种手段约束人们的道德行为，促进人们诚信水平的提高。“百城万店无假货”活动之所以取得很好的成效，其中一条重要原因就是坚持诚信教育与管理、监督相结合。这一经验启示我们：加强诚信建设需要标本兼治，建立完善职业道德规范和服务规范，把提高从业人员的道德素质与完善行业管理的规章制度结合起来，使教育和管理在内容上相互衔接，在效应上相互补充。要建立有效的社会监督机制，把加强各行各业的自律与完善社会监督结合起来，共同推进诚信建设。

　　２．加强诚信建设，要依靠政府，也要依靠群众。“百城万店无假货”活动既重视政府的领导和有关部门的组织协调，又重视吸引群众参与，使群众成为活动的主体。实践证明，广大群众参与诚信建设，是这项工作得以长久不衰的基础。因此，加强诚信建设，一定要调动群众参与的积极性，真正在全社会形成一个方方面面都积极参与诚信建设、层层都有人负责抓诚信建设、人人都自觉关心和参与诚信建设的良好局面。

　　３．加强诚信建设，要抓好“面”上工作，也要发挥“点”的示范作用。诚信建设涉及各行各业、各个方面，必须广泛开展，全面推进。但是，根据多年来精神文明建设的实践，抓好创建活动示范点工作，不失为一条好的经验。目前，“百城万店无假货”活动在全国已推出８１条示范街、３０８家示范店和２家示范市场，各地也推出了不少示范点。这些示范点带头诚实守信、文明经商，对推动整个商贸企业“诚信兴业、文明服务”起到了积极作用。这条经验告诉我们：只有认真抓好诚信建设示范点工作，才能形成以点带面的良好格局。因此，在诚信建设中要注意把典型示范与普遍提高结合起来，积极宣传和推广示范点的工作经验，带动更多的单位、行业和企业进入先进行列。

　　４．加强诚信建设，要坚持过去好的方法，也要不断改进创新。“百城万店无假货”活动多年来保持蓬勃生机的一个重要因素，就是不断创新。一是活动内容创新，示范店１９９５年提出诚信经营、不卖假货的承诺，１９９７年又发起了联清、联退、联换、联修“四联服务一体化”活动，后来又增加了“联营”内容，实行“五联服务一体化”，不断拓宽为民、便民、利民的思路。二是在管理手段上不断创新，不少管理部门由开始对示范点进行松散管理发展到网络化、卡片化、档案化、系统化管理。三是在活动范围上创新，从过去的以百货店业态为主，逐步向连锁企业、餐饮业和批发市场延伸；从以大中城市为主，逐步向中小城市和农村市场延伸；从以国有流通企业为主，逐步向多种经济实体延伸。这些改进和创新使活动保持了旺盛的生机与活力。（王开忠）