——全国文化科技卫生“三下乡”电视电话会议发言摘编

　　为深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，推动文化科技卫生“三下乡”活动扎实开展，１２月１５日，中宣部、中央文明办等１４部委联合召开全国电视电话会议，总结交流去冬今春以来各地“三下乡”情况，安排部署２００７年“三下乡”工作。现将会议发言摘要刊发，以飨读者。——编者

　　扎实做好明年“三下乡”各项工作

　　中宣部副部长　欧阳坚

　　由宣传、文化、科技和卫生等部门联合开展的“三下乡”活动，是面向农村基层、服务农民群众的一项重点工作。据不完全统计，仅去年以来，各地共计送图书下乡１．３亿册，送戏下乡１１０万场，电影下乡２５８万场；科技人员下乡３１４万人次，培训农民８５００多万；医疗队下乡５．７万多支，为４４００多万农民看了病。这些活动深受农民群众欢迎，对于促进农村经济社会发展，密切农村党群干群关系，发挥了积极作用。

　　明年是深入贯彻科学发展观、积极推进社会主义和谐社会和新农村建设的重要一年。为做好明年“三下乡”工作，中宣部、中央文明办等１４部委近日联合发出《关于２００７年开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》，对下一步工作进行了部署。

　　一、着眼于促进农村经济社会发展，进一步充实“三下乡”的内容，做好明年“三下乡”工作，必须紧紧围绕全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会和新农村建设的中心任务来谋划、来展开。要把学习贯彻十六届五中、六中全会精神融入到“三下乡”各个环节和各项活动中去。要丰富“三下乡”的工作内容，深化“三下乡”的时代内涵。要坚持从各地实际出发，把“三下乡”落实到帮助农民发展生产、增加收入上，落实到培养新型农民上，落实到满足农民群众日益增长的物质文化需求上，以此来促进社会主义和谐社会和新农村建设。

　　二、着眼于解决农民切身利益问题，进一步突出“三下乡”的重点。要加大为中西部地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区农民群众服务的力度，既要扶贫又要扶志，帮助他们出思路、谋创业，尽快实现脱贫致富。要关心农村贫困户、五保户和残疾人、老年人，关爱农村妇女儿童，多为他们送温暖、办实事。要关注农民工这一重要社会群体，把“三下乡”活动延伸到工地、厂矿、企业、社区，覆盖到农民工的工作和生活之中，帮助他们实现安居乐业。要关怀今年部分受灾地区的农村困难群众，让灾区农民群众切实感受到党和政府的温暖。

　　三、着眼于增加工作实际效果，进一步拓展“三下乡”的渠道。要把“大”与“小”结合起来，在组织好大型团队下乡的同时，要更多组织小型演出队、流动医疗队和科普工作队等，深入基层。要把“送”与“建”结合起来，注重培养农村本土人才。要把“老”与“新”结合起来，要更充分运用新的传播技术和手段，加快农村公共信息网络建设。

　　四、着眼于形成服务“三农”合力，进一步扩大“三下乡”的社会参与。要健全和完善相关政策，对下去的工作人员给予关心和照顾，引导他们自觉自愿地常下乡。要通过制度规范和宣传鼓励，把文艺院团、医疗单位、各类企业等各方面力量更广泛地动员起来。要广泛开展城乡共建、区域共建、工农共建和军民共建，实现“对口帮、长期扶”。要进一步发挥市场机制的作用，鼓励下乡服务与经营开发相结合，与农民结成利益共同体，长期合作、互惠互利、共同发展。

　　“三下乡”开展十多年来，各地在实践中积累了许多成功经验，形成了一套高效的领导体制和运行机制。要在此基础上，把“三下乡”工作做得更加深入、更加扎实、更加有效。

　　为农村发展提供科技支撑

　　科技部副部长　刘燕华

　　建设社会主义新农村，为科技下乡开辟了更加广阔的空间。推动传统农业向现代农业转变，实现农村可持续发展，培养新型农民，改善农村人居环境，对科技下乡活动提出了新的更高的要求。各级科学技术行政部门要紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心任务，发挥科技进步的支撑和引领作用，立足当前，着眼长远，扎实做好新形势下的“三下乡”工作。

　　在工作思路上，要突出能力建设。一是加强工农互动、城乡互动，增强科技为农业产业化和农村城镇化发展的支撑能力；二是提高农村劳动者素质，增强广大农民的自我发展能力；三是推进长效机制建设，增强为新农村建设的有效服务能力；四是加大科技扶贫力度，加强贫困地区和低收入农民的致富能力。

　　在工作部署上，要坚持“四个立足”。一是立足“人才进村、知识下乡”，促进科技资源向农业和农村转移；二是立足“以技术链延伸带动产业链、价值链延伸”，促进农村财富创造和持续增长；三是立足“提高农民持续增收能力”，大力加强农民培训和农村科普；四是立足“改善农村人居环境”，促进资源节约和环境保护。

　　在重点任务上，要抓好以下几个方面的工作。一是引导科技植入农村经济，培育农村新兴产业。以“一县一业、一乡一品、一民一技”为方向，培育农村新兴产业和区域特色优势产业，促进农村经济社会协调发展。二是加强农村社区科技推广，引领现代农村社区发展。三是支持中小企业发展，壮大农村科技型企业。四是完善农村科技服务体系，推进科技下乡的长效机制建设。通过科技下乡，及时总结各地新经验、新模式，推动科技进村入户，把科技智力和科技要素引入农村一线。五是不断提高农民科技素质，加大新型农民培养力度。把培养农村实用科技人才作为科技下乡的一个重点，以提高农民自主增收能力为目标，以星火科技培训平台建设为基础，培养高素质的乡土科技人才和农村致富能人。

　　推进农业科技自主创新

　　农业部副部长　危朝安

　　农业部积极响应中宣部倡导的文化科技卫生“三下乡”活动的号召，高度重视农业科技下乡工作，取得了积极的效果。

　　在中宣部的统一部署下，自１９９９年以来，农业部连续８年举办了全国性大型送科技下乡活动。我们强调三条。一是求实效。几年来，农业部根据当地的主导产业和农民需求，建设了近３０００个农民科技书屋；为全国２７１个县配备了科技入户直通车。二是办实事。我部机关和事业单位几年来共捐赠了１６万册图书、４５万份资料以及农机具和种苗、农药等生产资料，总价值２２３０多万元。三是创机制。从２００５年开始，按照“工作措施到村，上下联动抓户”的要求，积极推进农业科技入户工程。构建了“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动户”的农业科技入户机制，促进了科技常下乡。

　　目前，正是冬闲季节，为了指导全国农业科技下乡活动全面深入开展，农业部已经发出通知，要求在全国范围内组织开展农业科技下乡活动。

　　一是提高认识。开展送科技下乡活动是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十六届五中、六中全会精神的具体体现，是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要举措，有利于在广大农村树立“学科技、用科技”的风尚，对促进粮食增产、农业增效和农民增收具有重要作用。二是注重实效。各级农业行政主管部门要制定切实可行的工作方案，本着“务实高效、进村入户”的原则，引导科技人员深入田间地头，开展“手把手、面对面”的技术服务，努力为农民办实事、解难题。三是广泛动员。各级农业行政部门要积极引导社会各界为科技下乡做贡献，鼓励科技人员“把论文写在大地上，成果留在农民家”，在农村掀起学科技、用科技的高潮。

　　推进科技进步，是发展现代农业和建设新农村的关键所在。农业部将继续推进农业科技自主创新、技术推广和农民培训工作，努力促进农业科技常下乡、下长乡。希望各级农业部门以实施科技入户工程和新型农民科技培训工程为契机，为扎实推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会做出更大贡献！

　　把优秀作品献给农民

　　文化部副部长　陈晓光

　　多年来，文化部门将开展“文化下乡”作为一项长期而重要的工作任务，各级文化部门和文化单位按照“三贴近”的要求，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，出色圆满地完成了“三下乡”活动任务。

　　去冬今春，文化部组织中国京剧院、中国歌剧舞剧院、中央歌剧院等中直院团的一批艺术家赴贫困地区、少数民族地区为３０多万人民群众进行慰问演出；各地文化部门集中放映好影片。同时进一步加强对西部艺术人才的培训工作，近千名学员接受专业艺术培训。文化部还将重大文化工程与文化下乡工作结合起来，继全国文化信息资源共享等文化工程之后，又实施了流动舞台车工程，为促进农村社会发展发挥了不可替代的作用。

　　２００７年我们要进一步创新思路，完善工作机制，继续把这项深得民心的重要工作向前推进。

　　要结合国家“十一五”文化发展纲要，认真贯彻党的十六届六中全会精神，动员各方面力量做好２００７年“三下乡”工作。各级文化部门要把加强农村文化建设作为２００７年工作的重点，充分认识开展送文化下乡活动的重要意义，深入贯彻中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，针对当前农村文化建设的现状，围绕建设社会主义新农村的要求，倡导先进、文明、健康、有益的文化，抵制腐朽、落后、愚昧。要结合本地实际，制定２００７年送文化下乡工作计划或方案。

　　要精心组织开展多种形式的文化下乡活动。２００７年送文化下乡活动，各地各级文化部门要结合本地实际，不断丰富送文化下乡的内容和形式。要继续组织中央直属院团深入基层演出，选调有成就的艺术家和文艺小分队与基层文艺工作者进行交流，争取创作一批深受群众喜爱的作品。同时加大对西部艺术人才的培养力度，把送电影下乡活动与加强农村电影放映队伍建设紧密结合；各地群艺馆等公益性事业单位要充分利用农闲、节假日，组织花会、灯会、讲座等群众喜闻乐见的群众文化活动。

　　卫生下乡保障群众健康

　　卫生部副部长　陈啸宏　

　　卫生工作关系人民群众的身体健康，事关社会主义和谐社会和社会主义新农村建设大局。卫生系统高度重视卫生下乡工作，积极开展和推动卫生下乡活动，得到了社会各界的肯定和欢迎。

　　卫生部、财政部、国家中医药管理局从２００５年起开始组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，选派城市优秀医务人员长期在农村县医院和乡镇卫生院工作，变“常下乡”为“长在乡”。

　　据统计，实施此工程一年多来，派驻医师共诊治病人１９８．４万人次，收治住院病人７．４万人次；开展教学查房４．６万次，手术５．２万次，学术讲座１．７万次；申报科研项目４７项，开展适宜技术４４６７项，整章建制３７５９项；健康咨询及宣教近１０５．６万人次；赠送医疗设备和其他物品价值数千万元。项目工作取得了明显的社会效益。

　　卫生部和全国卫生系统还通过其他各种方式和途径，不断加大城市卫生支援农村卫生工作力度。以“部属（管）医院支援西部地区农村卫生”、“国家农村巡回医疗车”等项目为载体，通过长期派驻与巡回医疗相结合等形式，切实提高农村医疗服务能力和水平。下一步，我们将进一步建立健全卫生下乡的长效机制。

　　首先，要提高认识，落实责任。最近印发的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要整合城乡卫生资源，建立城乡医院对口支援制度。卫生部要进一步加强对这项工作的指导，地方卫生部门要加大工作力度。

　　其次，要拓宽思路，不断丰富卫生支农工作的内容和形式。城市卫生支援农村卫生工作，在为农民群众直接提供服务的同时，要重在增强农村医疗卫生机构“造血功能”，拓宽技术支持、人才培养的方式和渠道。

　　第三，要精心组织，发挥对口支援双方的积极性和创造性。卫生下乡要发挥各方面的积极性。卫生行政部门要牵好线、搭好桥，做好组织协调，还要加强监督、检查。受援的地方要与支援单位加强沟通，密切协调。

　　２００７年卫生下乡工作，要配合新型农村合作医疗制度的建立和“农村卫生服务体系规划”的实施，继续深入开展“万名医师支援农村卫生工程”，继续组织实施“部属（管）医院支援西部地区农村卫生”项目和其他专项卫生下乡活动，继续开展“亿万农民健康促进行动”和“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，加快农村适宜卫生人才的培养，以相对低廉的价格为农民提供比较优质的医疗服务。

　　结合实际　创新载体

　　河南省委常委、省委宣传部部长、副省长　孔玉芳

　　近年来，河南省委、省政府坚持把做好“三下乡”工作作为促进农村经济发展、丰富农民群众文化生活的一项民心工程来抓，取得了明显成效。近年来，省委宣传部、省文明办会同省直有关部门在调查研究的基础上，提出了在全省实施“三下乡”、“百千万”工程的建议。其主要内容是：在做好“三下乡”常规性工作的基础上，由省直主要涉农部门牵头，组织本系统有关单位和各省辖市对口部门，重点帮扶１００个乡镇、１０００个行政村，培训１００００名科技业务骨干，使“三下乡”真正进村入户，成为一支扎根农村的工作队。我省的主要做法是：加强组织领导，周密安排部署，采取多种形式，推进工程实施。

　　一是开展对口帮扶活动。省卫生厅组织省、市两级医疗机构分别同贫困地区的乡镇卫生院结对子，实行“一对一”帮扶。许昌等省辖市坚持实施卫生下乡“六个一”工程，即县级以上医院每年对口帮扶一所乡镇卫生院，帮助建立一套技术规范和管理制度，帮助开展一项实用新技术，免费安排一名医务人员进修，每季度举办一次医疗技术讲座，每年帮助建立一个示范村卫生所。二是组成“三下乡”工作小分队。全省各级文艺演出团体组成上百个文艺下乡小分队，常年为农民群众演出。全省农业、科技系统抽调上万名农业科技专家，组成１０００多支科技下乡小分队，定期驻乡包村，很受农民群众欢迎。今年全省卫生系统组成医疗小分队１１３６支，巡回各地为８０多万农民群众提供义诊服务，开展各类手术近６万例。

　　三是加强骨干培训，建立一支扎根农村的工作队。全省文化系统采取举办短训班等多种形式，为农村培养文艺演出骨干１万多人。省科技厅组织实施了“百万农民科技培训工程”，收到了良好效果。全省卫生系统投入资金１８００万元，培训乡村急诊急救医疗人员１万多名。省农业厅在全省确定１１０００个农户为科技推广示范户，选派专家分包农户进行技术指导，培养了数万名农业科技骨干，使粮食产量明显提高，农户收入明显增加。

　　科技下乡　服务“三农”

　　甘肃省委常委、省委宣传部部长　励小捷

　　近年来，我省在“三下乡”活动中，始终把科技下乡作为服务“三农”的一项重要举措，制定了《关于加强农业科技推广及农民培训工作的意见》，进一步整合了资源，明确了工作职责。各地各部门高度重视“三农”问题，主要做法是：

　　一是以组织实施各类农业科技攻关、农业科技成果转化和星火计划项目为主体，坚持把促进农业科技成果转化应用与农业增产、农民增收相结合，广泛开展了科技进村入户、建设生态富民家园等活动。

　　二是以开展各种形式的培训为重点，坚持把培养农村科技骨干与向广大农民传授实用技能相结合，大力实施农民适用技术培训、青年农民科技培训等六大培训工程。

　　三是以常下乡、常驻乡为目标，坚持把集中示范活动与建立长效机制相结合，培养了一批星火龙头企业技术创新中心，建立了一批科普示范基地，成立了一批农业专业技术协会，组建了全省科技下乡志愿服务团，推动农村科技服务体系建设。

　　四是以建立健全文明的生产生活方式为核心，坚持把科普宣传与农村移风易俗、破除封建迷信相结合，大力开展了和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，推出了“科普大篷车陇上行”计划，帮助广大农民群众摒弃陋习，树立新风，促进了农村精神文明建设。

　　几年来，我省累计推广农村先进实用技术２０多大类１０００多项，“科技大篷车陇上行”活动受众达９０多万人（次），举办各类科技培训班６万多期，培训农民７００多万人（次），编写各类科技教材７０００多种，赠送科普器材１２６０多件，引进各类农作物新品种５２０多个，建成农民科技书屋９３个。农业、林业、畜牧、水利等系统的２８２５名科技特派员活跃在生产第一线，形成了一支“能扎根、留得住、带不走、全天候”的农村基层技术服务队伍，为农村经济发展提供了科技支撑。

　　在多年的实践中，我们也积累了一些经验。第一，加强领导，完善机制，是确保“三下乡”活动深入持久开展的前提；第二，贴近实际，贴近生活，贴近群众，是推动“三下乡”活动扎实开展的关键；第三，围绕农村经济建设，服务广大农民群众，是保持“三下乡”活动蓬勃发展的根本。

　　拓宽卫生下乡帮扶领域

　　江西省卫生厅党组书记、厅长　蒋如铭

　　我省从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，扎实开展卫生下乡工作，取得阶段性成果。先后召开五次会议进行部署；各地运用大众传媒，结合发放邮政信息等形式，扩大群众知晓面。相继出台了《卫生下乡绩效考核标准》等一系列管理制度，严格实行一把手负责制。

　　在开展卫生下乡工作中，我厅探索多种有效途径。一是组织实施了“万名医师支援农村卫生工程”，从城市医院抽调１０５名业务骨干组成２６支医疗队，常年驻县连乡；二是从全省抽调９６０名卫生技术人员组成医疗队下基层；三是建立城市医院与新型农村合作医疗试点县对口支援关系；四是开展巡回医疗和义诊活动；五是大力推进农村卫生人才队伍建设，坚持每年选派百名本科毕业生到乡镇卫生院；每年安排３０万元专项经费，培养８００名“农村卫生专业技术带头人”；每年从城市医疗机构选派业务技术骨干到基层医疗卫生单位挂职服务。

　　此外，积极推广农村适宜医疗技术；着力扶持重点专科建设；城市医院接受县乡两级医务人员进修培训１８００余人次，努力“留下一支不走的医疗队”；帮助受援单位建立、健全和落实各项规章制度及技术规范１５７９项。此外，各级支援医院为受援单位捐赠器械药品６７３．２万元。我厅还组织了一系列爱心活动，为贫困白内障患者实施免费复明手术４５２８例，免费为特困病人实施心脏手术４０例、先天性兔唇手术４００多例，减免费用１３０余万元。

　　文化下乡：“送”“种”结合

　　四川省文化厅党组书记、厅长　郑晓幸

　　为推进农村文化建设，全面实施“文化下乡”工程，我省先后制定了《加强新农村建设的实施意见》等一系列文件，特别在我省制定的“十一五”文化发展规划中，将送文化下乡、支持新农村文化建设作为社会事业发展的重要内容，同时出台了一系列相关配套文件，为推进农村发展提供了有力的政策保障。

　　要从根本上解决农村文化建设问题，一靠“送”文化下乡，二靠“种”文化在基层。通过“送”来满足农民群众的文化生活基本需求，通过“种”来激发农民内心的文化自觉。

　　一抓网络，努力构建公共文化服务体系。截至目前，全省实现了县县有图书馆、文化馆，已建成３５４９个乡镇文化站。全省５７个民族聚居县基本实现了一县一中心、一车、一队，形成了以乡镇为依托、以村为重点、以农户为对象，发展农村文化设施和场所，构建公共文化服务网络。二抓项目，增强农村文化的发展后劲。近年来，全省农村文化投入资金达７９３７万元。通过纵向联动，横向互动，大力实施“文化信息资源共享工程”、农村电影放映“２１３１”工程等重点工程，极大地促进了农村的文化建设和发展。三抓特色，挖掘民族民间文化资源。深入开展文化先进县、省级民间艺术之乡、特色文化之乡创建活动。“十五”期间，全省共推出了１６个全国文化先进县、７５个省级文化先进县、国家级民间艺术之乡３０余个、省级民间艺术之乡８０余个。初步形成了全省２１个市州各有一个文化品牌的新格局。

　　文化下乡要做到既形式多样，又便捷长效，需从以下方面开展工作：一是建立长效机制；二是实施品牌战略；三是动员社会力量；四是鼓励农民自办文化，确立农民在农村文化建设中的主体地位。

　　为广大妇女送去希望

　　中国妇女发展基金会秘书长　王萍

　　中国妇女发展基金会是全国性非营利性社会公益组织，自成立以来，在致力于改善贫困妇女生存与发展等方面做出了自己的特殊贡献，受到了社会的广泛赞誉。

　　为了切实把“三下乡”工作落到实处，围绕广大妇女群众的需求，近年来，我会先后实施了以妇女为主要社会捐助对象的小额循环扶贫、“母亲健康快车”、“城市妇女创业援助”等特色公益项目，共使１０００余万人受益。

　　自２０００年起，基金会实施了“大地之爱·母亲水窖”项目，修建“母亲水窖”１０万多眼，小型集中供水工程１１００多处，有１１０多万人受益。

　　与此同时，在农村通过小额循环借款扶助７万多户贫困户发展种植、养殖和加工业，使２７万多人受益；共发出４１５辆母亲健康快车开展健康服务，使８００多万人受益；培养妇女创业带头人２００多名，带动２．６万多名下岗妇女自主创业与再就业等等。截止到目前，中国妇女发展基金会依托各级妇联组织在社会各界的支持下，共向以西部为主的２０多个省（区市）投入社会捐款近３亿人民币。

　　一系列公益项目的实施，有效促进了受益农村经济发展和农民脱贫增收。在小额循环扶贫等项目的影响下，宁夏一妇女经过半年多的时间收入就达到了８０００多元。

　　一系列公益项目的实施，使受益地区妇女儿童的卫生条件和健康水平得到了改善。宁夏海原县一位八旬老奶奶杨生花说：“我们这里祖祖辈辈都到１０公里以外的山沟去取水，因为水脏，村里得各种疾病的人太多了，我们除了有严重的妇女病，还得了大骨节病，连水都没得喝，哪还有钱治病。现在好了，母亲水窖建在了我家的院子里，水泥的集雨场把院子也变得又干净又整齐，窑里的水又清又甜，我再也不会为水发愁了。”

　　一系列公益项目的实施，改善了受益地区生活生产环境，密切了干群关系，促进了社会和谐。实践证明，中国妇女发展基金会实施的“小额循环扶贫”、“母亲水窖”、“母亲健康快车”等特色公益项目， 用实实在在的服务在党和农民群众之间架起了一座“连心桥”。