12月21日上午9：40时，教育部北楼二层报告厅举行资助中西部地区普通高中家庭特困学生新闻发布会。图为中国教育发展基金会理事长、教育部原副部长、党组副书记张保庆。 新华网 郭小天 摄

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    新华网消息 2007年12月21日，教育部举行资助中西部地区普通高中家庭特困学生新闻发布会，教育部原副部长张保庆在会上说，今年中央财政从彩票公益金中安排3亿元专款，用来资助中西部地区普通高中家庭困难学生，资助名额30万人，每学生每学年1000元。

    张保庆说，为了进一步完善资助家庭困难学生的政策体系，推进教育公平和构建和谐社会，经过财政部、教育部一年多的反复研究、探索和酝酿，最后由财政部提出报告，报经国务院温家宝总理和陈至立国务委员批准，今年中央财政从彩票公益金中安排3亿元专款，用来支持普通高中家庭困难学生。他表示，这一举措是在党的十七大之后，党中央、国务院在加强资助困难学生方面采取的又一项重大措施，也在一定程度上弥补了目前资助家庭困难学生政策方面的空白，充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对家庭困难学生的关心和关怀。

    张保庆说，三亿元专款主要用于支持中西部22个省自治区、直辖市和新疆建设兵团县镇和农村的普通高中家庭特困学生，资助总名额是30万，资助的金额每学生每学年1000元。他强调，有关部门和地方要特事特办、急事急办，千方百计争取在春节前后把资助款发放到每一位应资助的学生手中。

    张保庆：中央不同意发行教育彩票

    教育部12月21日上午举行资助中西部地区普通高中家庭特困学生新闻发布会。以下为发布会部分内容摘要。

    中国青年报记者:

    我有两个问题问张部长。第一，3亿元的资助是一次性的，基金会下一步有没有其他的资助措施？第二，在中央财政能力有限的情况下，运用民间的资本资助学生是很好的措施，决策层有没有考虑到要发行教育彩票？谢谢。

    教育部原副部长、党组副书记、中国教育发展基金会理事长张保庆:

    第一，是不是一次性的问题？我觉得首先资助普通高中家庭困难学生肯定不是一次，因为从财政来讲，正在抓紧研究资助普通高中家庭贫困学生政策，这项工作今后不是一次性的。

    至于说通过基金会，这次的操作机制，由中央财政拨款，有两个大的政策方针，有教育部门协助操作，基金会的工作负责具体工作，这个操作是不是一次性的？我自己觉得也不是一次性了。因此我们说这次一定要做好，做好就不是一次性了，以后财政会支持我们。如果做不好，很可能就是一次的。

    因此我觉得，这个问题不用担心，普通高中的政策体系肯定要继续做。

    第二个问题，教育彩票的问题。据我所知，中央不同意发教育彩票，因为教育是最崇高的公益事业，所以教育从总体政策考虑，中国公益事业应该由政府主办，因此，我党进行几次研究，中央和国务院都不同意发教育彩票。实际上，教育所有的开支，公办高校的所有开支都是政府承担的，不是光发行教育彩票就能解决的问题。这是我个人的看法。

    张保庆:资助高中特困生政策不会冲击职教发展

    针对记者提出新发布的资助高中贫困生政策是否会对其他招生造成影响，教育部原副部长、党组副书记，中国教育发展基金会理事长张保庆指出，这个问题并不矛盾，反过来讲这件事情处理好了会成为促进普通高中和职业高中协调发展的一个很重要的措施，因为初中高中阶段，是我们教育体系当中的一个承上启下的重要阶段，也是青少年在学习的过程中的一个重要的阶段，我们讲高中阶段的教育，包括了普通高中和职业高中，因此我们讲要发展教育，当然也要支持发展普通高中的教育，这是肯定的。

    他强调，现在强调中等职业技术教育是重点，这主要反映在政策的倾斜上，和发展的数量上，但并不是要限制度高度发展，不让高度发展，没有这个意思，两者要寻找一个很好的，比较合理、和谐的比例关系，就是现在我们政府，特别是教育部正在努力做到的。

    他说，第三个理由就是，我们党和政府的一项重大政策，就是要资助所有家庭困难的学生顺利完成学业，那普通高中现在2500万人，他们里面也有相当数量的家庭困难学生，这部分学生当然应该包括在我们的整个资助政策体系内。

    他还指出，两者之间有区别，现在中等职业技术教育国家出台的政策里面，大概所有的所有农村学生，和城市的所有贫困学生都可以接受资助，而且资助的是每年1500元，资助面要达到80%到90%左右，我们这一次对中西部普通高中家庭经济困难学生，总量是5.5%，所以也不要担心会冲击了职业技术教育发展。这个学生是上技术职业高中还是普通高中，这个选择是绝对不会看哪一个有没有资助政策，这是一个因素，所以从综合起来考虑，他认为这一次出现的政策只会起正面好的作用，只会更好的促进我们高中阶段，普通高中和职业高中更好的发展，不会有其他的影响。

　　孙光奇：彩票公益基金资助特困学生是个尝试

    资助中西部地区普通高中家庭特困学生新闻发布会于12月21日在教育部北楼二层报告厅举行。教育部原副部长、党组副书记，中国教育发展基金会理事长张保庆，财政部科教文司副司长孙光奇，教育部财务司司长陈伟光，教育部基础教育司司长姜沛民，中国教育发展基金会副理事长王纪新，全国学生资助管理中心副主任张光明等参加了此次新闻发布会。

    财政部科教文司副司长孙光奇就“中央财政安排彩票公益金3亿元用于资助普通高中家庭经济困难学生”这一新发布的教育政策从财政的角度进行了解读：

    一.财政资助了家庭困难学生，党中央、国务院历来重视对家庭困难学生的资助工作，各级财政部门按照党中央、国务院的部署，为保证家庭困难学生能够顺利完成学业做了大量的工作，在义务教育阶段，从2006年起，深化农村义务教育经济开放改革，效果很好，在此基础上，今年11月经国务院批准，财政部、教育部又调整完善了这项机制保障的相关政策，也就是说07年到09年，我们又新增了470亿元，这样，整个全国的农村义务教育法案机制改革，我们财政的累计行政经费，五年原来是2182亿元，现在增加到2652亿元。

    目前，全国要求1.5亿名农村义务教育阶段学生已经全部享受了免学杂费，免教科书的政策，家庭经济困难的寄宿生还享受了生活费，这是我们中央和地方财政的安排。

    在非义务教育阶段，今年5月，国务院下发了建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见，从2007年秋季开始实施。这项政策其中一项重要的内容，就是建立健全对高中阶段中等职业学校的助学政策。

    国家助学金资助的是所有全日制在校学生和城市家庭经济困难学生，资助标准是每生每学年500块钱，国家资助两年，第三年是工学结合。国务院规定，对于普通高中的资助政策另行制定，这样的政策安排，当时主要是考虑按照国务院关于大力发展职业教育的决定，这是05年国务院有一个35号文件等等，还有其他的一些文件要求，要调整高中教育阶段的教育结构，就是中等职业教育的招生规模，比普通高中的招生规模要大体相当，据教育部统计，今年，我国的中等职业学校的招生800万人，这样，在当年度，也就基本实现了中职比普通高中招生规模大致相当的目标，在这个其中，国家对中等职业学校在校生的资助政策起到了重要的、积极的一个引导作用。

    二.健全普通高中资助政策是新形势的要求，党的十七大报告提出，要围绕推进基本公共服务基本化，和主体功能区的建设，来完善公共财政体系，在教育方面十七大报告提出要加快主体高等阶段教育，为贯彻落实党的十七大提出的要求，进一步完善国家助学政策体系，要尽快研究建立普通高中家庭经济困难学生的资助政策。

    事实上，我们也一直在高度关心和重视这一问题，与教育部、中国教育基金会的反应研究，我们制定了中央财政彩票公益金，资助普通高中家庭经济困难学生的请示也经国务院批准，2007年年底前，中央财政安排彩票公益金3亿元参与这项工作。这三亿元的钱应该说总量不大，资助的对象也有限，但这是一项带有探索性、创新性的重大举措。

    第一，首次通过彩票公益金这一非税收入的形式，安排助学资金，拓宽了财政特别是中央财政资助家庭经济困难学生的资助来源渠道。第二，中国教育发展基金会非盈利性团体开展助学工作，既可以提高效率，又可以增强中国教育发展基金会的能力，在我国助学助教方面的作用。第三，中央财政安排彩票公益金，资助普通高中的特困生，可以发挥示范作用，可以带动社会各界的助学工作，形成政府和社会共同加大资助力度，最终使更多的家庭经济困难学生能够受益的好举措。这项政策的出台，使得从义务教育到高中阶段的高等教育的各个阶段，家庭经济困难学生都能得到有效的资助，也就初步形成了比较完备的国家资助政策体系，对于进一步支持教育优先发展，促进教育公平，改善民生都将发挥重要的作用。

    三.要全面落实好为普通高中学生的资助政策，目前我国普通高中在校生2500万人，其中中西部地区1586万人，彩票公益金的资助对象初步确定为中西部地区县镇和农村公办普通高中家庭困难的学生，共资助30万名，资助标准是每学年每生1000块钱。

    对于教育部，中国教育发展基金会研究彩票公益金的拨款程序，确定为财政部拨到教育部，再由教育部拨款到基金会，基金会拨到学校，由学校发给学生，落实这项政策时间很短，各部门要积极配合，共同做好这项工作。

    彩票公益基金是资助特困学生的一个尝试，我们还要激励社会各界人士以更高的热情、更多的爱心，发挥好对国家资助政策的重要的补充作用，重点开展对普通高中助学工作，为加快普及高中阶段教育做出更大的贡献，谢谢大家。

    1.各级财政部门要积极创造条件，配合教育行政部门和学校抓好资金的引领、使用和管理工作。2.各级财政部门要继续加大对普通高中家庭经济困难学生的资助力度。3：在政部部门要配合相关部门，加强对资助资金的监管，资助款不能抵扣学生的学费。

    另外，要按照财政部、教育部和中国教育发展基金会确定的分省资助名额，配合教育部门加强对资助名额审核全过程的监督，确保操作过程的公开、公平和公正。在这里，我还要强调公益工作不是单一的，例行机制也不是一样的，政府不可能包办一切，所以要建立税收等方式，引导社会各界力量助学、办学。

    彩票公益基金是资助特困学生的一个尝试，我们还要激励社会各界人士以更高的热情、更多的爱心，发挥好对国家资助政策的重要的补充作用，重点开展对普通高中助学工作，为加快普及高中阶段教育做出更大的贡献。