最近，《道路交通安全法》修正案草案提交十届全国人大常委会第三十次会议审议。草案规定，机动车如无过错，超过机动车交强险赔付限额的部分，机动车的赔偿不超过10％。修正草案的主要目的是在机动车与行人（包括骑车者）之间发生交通事故后，如果责任在行人一方，可减轻机动车驾驶人的赔偿责任。这个修正案让人喜忧参半：“喜”的方面是可以合理地减轻无过错机动车驾驶人的赔偿责任，同时也促使行人严格遵守交通规则；“忧”的方面，在遵守交通规则的前提下，行人的优先权没有得到很好保障。

    大概所有在中国城市通过十字路口（或岔路口）的行人都有切身体会，就是即使遵守交通规则在绿灯时走人行横道，也很不安全。比如，右拐弯的汽车可以照常行驶，它们往往在不减速的情况下驶过人行横道向右拐行。而供行人通行的时间极其短暂，提心吊胆的行人常常会被来自不同方向的拐弯车辆拦阻在半路上，绿灯很快变为红灯，挡在人行横道中间的行人不得不在红灯时拼命奔向道路彼岸。试问在这种情况下，如果行人与机动车发生了交通事故，究竟是谁的过错呢？对行人来说，在中国城市过十字路口常常是一次生死的考验。

    凡是到过发达国家以及香港等地区的人，都会有完全不同的体会：只要你遵守交通规则，在绿灯之下过人行横道是绝对安全的，你根本不用左顾右盼，因为不管朝什么方向转弯的汽车都会停下来让行人和骑车者先走。初来者时常会有“受宠若惊”的感受，以至过十字路口时要与机动车驾驶者“谦让”一番。可以说交通规则是否行人优先，鲜明地体现出社会文明程度的差别。

    在发达国家，由于行人优先，行人一般也比较容易遵守交通规则，所以在十字路口过往的汽车也比较通畅。然而，在中国大陆由于车不让人，没有行人优先的规则，就导致了既无安全感又不受尊重的行人，也不愿尊重或者无法遵守交通规则。实际上，许多情况下，行人如果老老实实地遵守交通规则，等上半天连一个十字路口都走不过去。正因如此，中国城市的十字路口的状况常常是一片混乱、噪声和堵塞，交通死亡率远远高于外国。

    执政者的行为与立法之间也有着某种联系。在一些发达国家，政府首脑或大城市的市长常常是公路上的行人或骑车者，如挪威的现任首相上任后就曾坚持骑车上下班，世界两大金融中心——纽约市和伦敦市的市长，也常乘坐公共交通工具上下班。在中国，假如“人民公仆”们能少坐官车的话，就更能体会到行人和骑车者的交通安全问题，而不会对之视而不见。

    其实，改变中国大陆行人不安全状况的方法非常简单，就是在《道路交通安全法》中增加一条行人和非机动车驾驶者优先的条款，前提是他们遵守了交通规则。有无行人优先，看起来好像不那么重要，却能从一个方面反映出这个社会是否真正尊重人的生命安全，是否以人为本。