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12388承载着举报人沉甸甸的希望
     2008-06-28 来源: 东方早报

    6月26日是全国纪检监察机关12388统一举报电话正式开通的第一天,中纪委新闻处处长吴戈对早报记者介绍说:“你可以拨12388试试看,我们自己也拨了,第一天举报电话很多,都要打爆了。”

    全国统一使用12388举报电话,就省去了举报人的许多力气,他们不用再去费心查找各个地方的举报电话,能直接拿起电话就进行举报,这无疑是纪检监察机关给全国民众办的一件实事、好事。然而在“第一天举报电话很多,都要打爆了”的背后,绝不仅仅是因为举报更方便了而“火爆”,更重要的是,民众对于这能直达“上听”的电话,能更畅通地反映情况,能为更顺利地查处腐败增添了几分希冀,几分渴望,几分愿景。

    当下,民众的举报渠道多种多样,有信函举报、电话举报、网络举报、来人举报,有些地方检察机关还创新了在“密室”接受举报或者检察长亲自留下电话接受举报。就接受举报的机关而言,也有纪检监察机关、检察机关、党委政府的信访办等等。应当说,民众举报的渠道并不少,但在实际中,有效举报率并不高。一项统计表明,从1998年至2003年,全国纪检监察系统受理群众信访举报每年约160万至180万件,立案查办每年约16万至17万件,立案数不到受理数的十分之一。这其中当然有举报捕风捉影、证据不足的问题,但不可否认的是,也有相当部分的举报没有得到重视和处理。与此同时,举报人付出的风险却越来越大,甚至是遭受生命的威胁:前河南平顶山干部吕净一,因举报该市政法委书记李长河而遭砍杀;河北省干部郭光允,因举报当时的河北省委书记程维高而身陷牢狱……

    因此,有渠道并保持渠道畅通,并非举报最核心的问题。举报渠道只是一种形式,举报能产生效果才是实质。如果民众举报有门,举报能得到保密,并且举报能得到重视和得到及时查处和回复,民众愿意多费一份心思,多查找一次电话号码,多发一封信函,多亲自到有关部门走上一趟,甚至愿意实名举报,这从信访机关每天能收到多如牛毛的举报信函、门前排满队等待接待的上访民众可见一斑。从纪检监察、检察机关这些年的工作实践也能看出,哪些地方对于举报保密工作做得好,对举报的问题能及时查处和回复,这些地方的执纪执法机关就得到民众的更多信任,他们所能获取的线索就越多,工作开展就能越顺利。有报道表明,北京市检察院第二分院在前几年拓宽举报渠道和加强保密工作,特别是对实名举报逐件回复以来,该院受理的举报线索越来越多,有三分之一的举报者都署真名举报。 

    全国统一使用电话号码12388向纪检监察机关举报,方便了民众举报,但更为重要的是,电话那端的每一次接听都应当承载起举报人沉甸甸的希望,这是对纪检监察人员的考验,也是民众们的希冀与愿景。可以想像的是,如果12388像某些地方的“市长公开电话”、某些部委的公开电话一样,在“火热”了几天或者几个月后,再无人料理或者干脆设置为忙音,那么这种希冀无疑要落空;如果12388受理之后,敷衍了事,不认真查处,不及时给举报人回复,或者仍然像以往一样,将受理的举报线索层层批转,直至落入被举报人的手中,仅仅起到一个电话中转站的作用,那么这种希冀也注定要落空;当然,如果12388受理后甚至连举报人保密工作都做不好,泄露了相关信息,让举报人遭致打击报复,那么,民众就不仅仅是希冀的落空,而且还会对国家机关公信力产生质疑。

    所以,在我们为12388开通而欢呼之际,我们更希望12388接受举报规范化、法律化,让举报人的每一次拨打,都有人接听;每一次接听,都能及时记录;每一次记录,都有专人负责处理;每一次处理,都能做到公平、公正,不拖延、不推诿;每一个处理结果都能公开,并且都能回复举报人。如此,在12388这一新制度上,才能结出沉甸甸的果实!(特约评论员 杨涛)

(责任编辑: 项丽 )
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