去年“入驻”淘宝的陈雨奔波了10多天后终于从北京工商局取得了个体营业执照，成为第一批具有营业执照的网络虚拟店商人。但2天后，他选择注销执照。

    国内一些城市正在酝酿对“网商”征税。8月1日，《贯彻落实北京市信息化促进条例，加强电子商务监督管理的意见》(以下简称《意见》)开始执行。

    网商：执行起来有点难

    陈雨好不容易拿到个体营业执照，可仅仅两天就注销，为什么？“网络经营办照跟实体店一样，言外之意你必须缴税。”陈雨计算后发现每月需要缴纳国税地税300多元。工商登记时，原来的住址变成了经营场所，电费从民用的0.488元/度变成商用的0.8元/度，每月电费将额外支付100多元。而陈雨的网店每月收入约500多元。

    事实上，在淘宝、拍拍等电子商务服务平台，像陈雨这样月收入不足1000元的网商大量存在，一旦需要纳税，他们就会放弃网络经营。

    不少网友在天涯、淘宝等网站上对网商办照的程序提出质疑。一位名叫“玉树玲锋”的网商在她的博客上写下《办照存在的问题》一文，指出办理营业执照需要房产证、需要邻居认可、需要居委会盖章等程序过于繁琐。现实情况是相当比例的网商因租房或是按揭房而无房产证，有些小区没有居委会。

    “我们接到很多有关如何办照的询问，遗憾的是我们也不知道具体操作程序。”易趣网络信息服务有限公司的工作人员说。据了解，《意见》出台前，淘宝、易趣所得到的信息多来自媒体报道。

    上海：正进行电子商务立法

    在上海，有关方面在进行相关电子商务法规立法。

    “对民事主体的民间活动无需干涉，但对商主体的商行为，政府应当予以必要的管理。”上海市工商局法制处处长刘建德解释说，商主体的商行为需要办理登记，但并不是所有的网商都需要进行登记。首先是网商按照自愿的原则投票；其次是工商部门检查，只有符合法定标准的网商才予以登记。

    上海目前的想法是将网上交易分为两个区：商务区和娱乐区，商务区的网商必须登记。但如何区分民事主体和商主体还在进一步考察。“年营业额、实际盈利能力、网上交易时间等都只是判断标准之一。”

    淘宝网友“jollypharm”认为，上海的立法似乎更具有可操作性。

    刘建德表示，上海市电子商务法规立法过程中还要解决很多法律问题、技术问题，出台时间尚未确定。

    专家：登记纳税尚早

    不管是《意见》还是上海正在进行的相关立法，工商部门的目的是规范网络交易次序，促进电子商务健康发展。

    网络零售管理相关立法究竟应该何时出、谁去管，怎么管？在不久前举办的中国网络零售产业环境学术研讨会上，业内专家众说纷纭。

    “网店新规是好的，但是出台的时机太早。”电子商务世界总编赵廷超认为，网络零售业还很小，微型经济成为规模经济前不宜管理。

    2007年中国网络零售业占电子商务行业份额的2.6%。网络零售在中国诞生的那刻起，每年以100%的复合增长率增长。“一个稳定的行业每年的增长率应该在6%到12%，这足以说明它还处于萌芽期。”一位业内人士表示。

    业内人士认为，网络零售业的灵活性，使得目前阶段实行网络执法的行政成本过高。传统管理系统的改革尚未到位，内部服务、管理、执法三种职能互相交叉，外部与其它主管机构、执法部门职能交叉，现在介入不利于网络零售业发展。

    中国电子学会电子商务专家委员会副主任梅绍祖认为，可以考虑政府管辖与行业自律并存，以及平台联合，政府管辖电子商务服务提供商，电子商务服务提供商管理盈利性网络经营者。 (记者俞林凤、叶锋)