自治区党委、政府今年初下发《关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见〉的实施意见》，明确落实今年是广西文化体制改革全面推进年。各文化单位在这一原则的指导下，正在有序地进行着适应新形势的改革。为及时总结经验，交流信息，本报推出对话专栏，陆续刊登本报记者采访重点试点文化单位第一把手的对话实录。敬请关注。

    受访单位背景

    自治区文化厅担负贯彻执行党和国家关于文化艺术工作的方针、政策和法规的职责，负责提出自治区文化地方立法项目的建议，根据自治区人民政府委托，起草有关文化方面的地方性法规、规章和规范性文件草案，研究拟定文化事业发展规划；指导文化体制改革。具体负责管理艺术事业，管理社会文化事业，管理文物、博物馆事业，管理电影发行、放映和本系统的音像事业，归口管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区及台湾地区的文化交流工作，及负责拟订文化产业发展规划等。在今年自治区党委、政府下发的《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见>的意见》中，明确区文化厅所管辖的广西杂技团、广西演出公司、广西图书馆为改革试点单位。

    记者：自治区文化系统体制改革牵涉面较大，既要保障文化事业的繁荣，又要加快文化产业的发展。为了积极稳妥地实现改革的目标，文化厅制定了哪些基本原则？

    容小宁：我们的基本原则是：深化文化事业单位的改革，加快国有文化经营单位的转企改制步伐，积极稳妥地推进专业艺术表演团体的改革，探索文化领域国有资产监督管理新体制，建立资产经营责任制。加快增强自主创新能力，全面提高广西文化建设特别是文化产业的自主创新能力。转变政府职能，实现由办文化到管文化、由微观管理到宏观管理的转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和运行机制。

    记者：据了解，自治区文化厅系统的文化体制改革工作总体上分为两个阶段和两个层面，请您简单介绍一下？

    容小宁：以《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》为界，在此之前，重点实施文化厅直属企事业单位的内部管理机制改革，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》下发后，重点考虑全区文化系统的体制改革和机制转换。两次层面，一个层面是文化行政主管部门管辖下的文化系统企事业单位的改革，一个层面是社会办的各行各业文化经营单位和民营文化企业的改革。

    记者：自治区文化厅直属企事业单位深化改革情况令人关注。据了解，2002年以来，自治区文化厅党组坚持以改革创新为动力，在深入调查研究的基础上，提出了“分类指导，试点先行，逐项突破，稳步推进”的改革思路，2002年在系统内进行改革试点，2003-2004年，以贯彻中组部、中宣部、人事部、文化部《关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见》为契机，全面铺开了厅直属21个事业单位的深化改革工作，请问，在内部管理机制改革方面取得了哪些较为显著的成果？

    容小宁：文化厅以人事制度改革为重点的三项制度改革取得新进展，内部管理机制改革不断深入。推行领导班子目标管理责任制，出台了《广西壮族自治区文化厅直属事业单位领导班子目标责任制管理实施办法》；推行全员聘用制度，促进人事管理由身份管理向岗位管理转变；试行公开招聘制度，事业单位新进人员“凡进必考”，文化厅“管编制、管程序”，用人单位“管招考、管聘用”，制订《广西壮族自治区文化厅直属事业单位新进人员公开招聘试行办法》；改革了区直剧团经费拨款方式，出台了《广西壮族自治区文化厅直属专业艺术表演团体经费投入方式改革试行办法》，采取剧团经费与演出场次、营业性演出收入“双挂钩”的投入办法，设立演出效益奖励基金，促进剧团开拓市场、增加演出、提高效益；扩大收入分配自主权。结合全员聘用制度的实施，建立健全以岗位工资为主的多种分配形式，关键岗位、拔尖人才和处于艺术高峰期的一线演员的劳动和创造体现得更为充分、更为实在。

    记者：那么，在产权制度改革方面又取得了哪些较为显著的成果呢？

    容小宁：积极探索产权制度改革取得新成效，利用市场机制优化配置文化资源的水平不断提高。文化厅直属国有文化单位采取部分产权制度改革的多种灵活方式，推进文化体制机制创新取得了突破性进展。

    广西演出公司以国有资本参股的办法，引进广州市演出电影公司和广州嘉裕集团的资金联合控股，吸纳职工入股，组建广西红五星影业有限责任公司，共同经营“红五星电影超市”，经济效益显著。广西新联影业有限责任公司在前两年进行院线整合的基础上，2004年吸纳华纳万达影城等优势电影院加盟，票房收入达2000多万元，比2003年增长57%，又与中国电影集团、广东华影院线合作筹建优势互补的“中影南方新干线”大型集团。2006年票房收入2．1亿元，在全国33家院线中排名第四。广西艺术学校与深圳市中时富投资发展有限责任公司联合投资创办的“广西演艺职业学院”已于2004年秋季正式对外招生；广西歌舞剧院也与该公司共同投资组建了广西漓江时代有限责任公司，创作音乐剧《阳朔西街》，创造了在南宁连演30场的纪录。广西彩调剧团与北京维萌文化艺术有限公司合作推出的大型民族歌舞剧《刘三姐》在全国巡演受到好评。广西话剧团采用股份制创作生产话剧《雷雨》、《马兰花》也获得了较好的经济效益。

    记者：自治区文化系统文化体制全面改革有了哪些新的部署？

    容小宁：《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》下发和召开全国文化体制改革工作会议后，自治区文化厅把文化体制改革的重点由“重直属单位、重人事制度改革”逐步转向“统筹全区、全面推进”的轨道上来。2006年上半年，我们按照自治区文化体制改革领导小组的工作部署，安排了学习文件、调查摸底、信息收集、方案准备等前期工作，积极参与了《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见>的意见》等政策性文件的起草，草拟了本系统的改革试点方案，制定了《广西壮族自治区文化厅关于深化体制改革的基本思路》和《广西壮族自治区文化厅关于深化体制改革总体方案》。

    记者：那么，自治区文化厅在体制改革过程中，主要遵循哪些原则？

    容小宁：在此阶段，我们注重把握三个原则：第一，按照部署进行改革。就是严格按照自治区文化体制改革领导小组的统一部署开展工作，加强沟通，及时汇报，履行职责，确保改革有计划、有步骤、平稳有序地推进。第二，抓好规划促进改革。把事业发展规划和单位发展规划作为确定改革方向、研究改革模式、落实改革措施的前提，认真细致的抓好方向把握、规划制定、前景预测、效益分析等工作，着眼于发展思考改革。第三，结合实际推动改革。实事求是，从现状出发，从发展出发，从行业具体情况出发，从具体单位的性质功能出发，深入贯彻“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的工作方针，积极稳妥推进改革。

    记者：自治区党委、自治区人民政府对我区文化体制改革的各项工作进行了具体部署，提出了具体的要求。明确了几个文化厅下属单位作为改革的试点，目前，这些单位实施的情况如何？

    容小宁：2007年1月8日，自治区党委、自治区人民政府出台了《关于贯彻<中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见>的实施意见》，确定广西图书馆作为自治区本级公益性文化事业单位改革试点单位，确定广西杂技团为自治区本级转企改制的艺术院团试点单位，确定广西演出公司作为自治区本级经营性文化事业单位改革试点单位，转企改制。目前，各改革试点单位正在按自治区的改革部署，加紧进行调查摸底、考察学习和方案的起草工作。自治区文化厅于3月11日至4月2日分别组成3个专题调研组，分别赴北京、江苏、浙江等改革先行省区考察学习改革经验，现在广西图书馆、广西杂技团、广西演出公司的改革方案（草案）已初步形成，近日将提交厅改革领导小组审议。文化系统体制改革各项工作正在全面稳步推进。

    记者观察：

    从容厅长的谈话中，记者分明感受到文化系统单位的改革进行得有声有色，多种体制共存使演艺团体焕发了新的活力，使文化企业外向联合能力得以加强，事业产业齐头并进，目前三家试点单位也为转制进行着充分的准备。我们有理由相信，更灵活的体制、更高效的机制一定会给文化产业带来更大的发展空间，从而有更强大的经济实力促进文化事业的蓬勃发展。（记者 蒋林）