中国军网副总编辑张锋在研讨会上发言  甄学宝 摄

    截止2006年底，中国网民人数已达1.37亿，成为全球最大的上网群体。到今天，无论承认与否，网络都深刻影响着这个社会的方方面面。互联网就像一柄双刃剑，既给我们的生活带来便捷与舒适，同样也隐藏着各种各样的无奈甚至陷阱。据有关调查表明，大约有71.6%的网民曾遭受过网络不文明用语攻击；有45.5%的网民遭遇过暴力、色情等不健康网站的侵害；有41.7%的网民遭受过病毒的侵害；41%的网民受过账号被盗之苦；有31.3%的网民曾在网络中遇到欺诈行为。因此，杜绝网络不文明现象已成刻不容缓之事。如何加强网络文化建设和管理，如何利用好网络这个现代工具，已经成为我们这个时代的一个战略话题。

    中国军网是军委、总部正式批准成立的综合性新闻网站，是中国人民解放军向国际互联网发布军事新闻的权威媒体。她是全国惟一一家"两网运行"的网站，既向国际互联网上发布新闻，也在军队综合信息网上发布新闻。由于网站这种特殊的地位与职能,使我们把强化网络管理,坚持文明办网提高到中国军网发展的战略高度。今天,中国记协安排我们进行大会发言,下面我就汇报一下中国军网坚持文明办网的一些做法和遇到的问题,提出净化网络环境的几点对策措施,与大家共同探讨。

    一、把文明办网提高到网络发展的战略高度

    2007年1月23日，胡锦涛总书记在政治局第三十八次集体学习时发表重要讲话，"必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。"这是党中央对网络媒体提出的新任务、新要求，同时也给我们当前的网络文化建设与管理指明了方向。

    当互联网进入我国并呈迅速发展之势之时,我们大多数人并没有预见到它的巨大作用和发展走势。因此,在网络蔓延时,我们并没有过多地考虑它的使用与管理问题。实际上网络管理严重滞后于网络建设发展。但是,由于中国军网的特殊性,我们在建设之初,，就把自己定位在中国军事新闻的门户网站上，坚持以高格调、高品位建设网站，积极打造网站军事品牌。在建网、管网、用网的过程中，注重从顶层设计上统一筹划,把网络的建、用、管纳入战略考虑的范畴,制订了一系列网络使用管理的规章制度。从实际效果来看,目前网络环境比较良好,还没有发现不良信息通过中国军网传播。当然,强化网络管理,净化网络环境,正在成为许多网站的共识。4月9日，千龙网、新浪网、搜狐网等14家网站联合向全国互联网界发出《文明办网倡议书》，北京网络媒体协会及协会各成员网站一致对此表示强烈响应和鼎力支持。今天,中国记协、新闻战线"三项学习教育活动"领导小组办公室、全国１００多家新闻网站等单位的有关负责人会聚北京，共同研讨新形势下如何用社会主义核心价值体系引领网络文化建设，以及如何文明办网、有效净化网络环境等问题,研讨会还要通过《全国新闻网站坚持文明办网，净化网络环境自律公约》。所以说,文明办网，是加强互联网文化建设与管理一项与时俱进的战略举措。

    二、用社会主义核心价值体系打造品牌网站

    一些网站内容之所以会包含大量"不良信息"，最重要的原因是多数网站以及其背后的利益相关方，都过分注重单一指标即页面浏览量或点击率。为了追求"眼球效应"，部分网站对新闻、留言、论坛、博客的内容不加甄别，抢发、乱发甚至制造假信息。网上不良信息、不健康内容和虚假信息的出现，既扰乱了社会秩序，也污染了人们的精神世界。

    这类不良信息虽然能给网站带来一些点击率，但说到底是泡沫和毒瘤，不仅伤害社会公众，也损害良好的网站形象。总是盯着人性的弱点做文章，短时间内是可以增加点击量。但照此下去只会是路越走越窄。从长远看,网站要想发展，权威化、高品位才是必然的选择。只有那些弘扬正气、导向正确、内容丰富、形式多样、格调高雅，深受广大网民喜爱并有着广泛社会影响的品牌网站,才会成为网民主要获取信息的渠道。此外，品牌广告商更是希望看到页面广告跟他有正面的关联，从而使广告的宣传真正地深入人心。所以,从长远赢得网民以及广告商的信任来看，"文明办网"才是网站在激烈竞争中求生存、求发展的根本保障。

    一个网络媒体要想成为大众可依赖的媒体，就必须抛弃不良内容，追求高品质。中国军网作为中国人民解放军向国际互联网发布军事新闻的权威媒体，始终注意用社会主义核心价值体系打造品牌网站,理直气壮地讲真理、讲大道理、讲正气,以正面舆论占领网络阵地,这也是中国军网派发给国内外网民的一张网络名片,也是中国军网能吸引大批军事爱好者的根本原因，也顺应与符合高素质网民群体的意愿和需求。一位海外学子不经意间登录中国军网后,在留学攻读博士学位的几年中始终以中国军网为伴,至今仍是军网的铁杆网友,他的评价代表了许多网友的心声:军网的信息权威可信,内容很干净,没有乌七八糟的东西。实际上,把正面东西做深、做透、做好同样可以"吸引眼球",提高点击率。中国军网近两年的点击率连年攀升,不断创出新高就是一个很好的例证。

    当然,重要的是应该运用新技术与新手段,形成正面舆论的规模和声势,并提高内容的有效阅读。中国军网曾围绕"八荣八耻"，策划了网上八谈"八荣八耻"系列活动，并积极探索了网上对话、无嘉宾座谈讨论、嘉宾访谈和双方辩论4种新颖活泼的方式，吸引了万余名官兵参与网上座谈活动，就是在论坛不审帖,全开放72小时的大讨论中,也没有出现一条有问题的帖子。这个活动在部队官兵和广大网民中引起很大反响,我们及时总结推广了这一做法,并不断尝试各种新手段。在纪念党中央印发《公民道德建设实施纲要》5周年的宣传中，为了扩大影响，中国军网同时在国际互联网和综合信息网上组织了"公民道德建设知识竞赛"，这种形式活泼的活动吸引了许多网友参加,仅兰州军区某红军师就有1万多名官兵参加了网上在线答题。为了增加宣传的深度,中国军网精心组织策划了涉及面较广的12个宣传"公民道德建设"网络专题, 共发图片283张、稿件817篇约105万字，形成了较大的宣传声势。为了扩大网友的参与性,我们采取嘉宾访谈、网上对话、网上讨论和网上留言4种形式，同时在军内外两网组织了7次网上访谈活动，使公民道德建设网上宣传异彩纷呈，效果良好。

    这些成功的尝试更增加了我们用社会主义核心价值体系打造品牌网站的信心,网站工作人员已经形成了共识:自觉抵制不文明行为，做到不制作、不发布危害国家安全、危害社会稳定、违反法律法规、违背社会公德的有害信息；不为淫秽色情、诈骗、赌博、暴力等有害信息提供传播渠道；不发送垃圾短信、垃圾邮件、庸俗广告；不运行违法游戏，不提供危害信息安全的网络工具；不传播谣言和虚假信息。

    三、以科学的考评监管标准规范引导网络发展

    对点击率的片面强调和盲目追求，实际上会影响上至总编下至编辑对新闻和各种帖子的选择、加工、编排方式等方面的处理。而这背后是网站对其员工、部门工作绩效的考评指标体系设置问题。这个考评体系是网站自身定位和追求目标的反映，它是影响网站内容"风貌"的源头因素。因此,必须建立文明办网的长效机制。作为网站来说,关键是要做好内部考评标准的引导和加强外部监管。

    建立科学考评体系的关键是变短期考评为长效考评，变单一指标考评为综合指标考评，变完全量化考评为量化指标和柔性指标/主观评判相结合的考评方法。坚持长效考评的标准，就是要从指导思想上着眼于通过对栏目的口碑和品牌提升等来评估编辑工作的绩效，而不仅仅着眼于每日跟踪流量升降；突出综合指标考评，就是要不仅关注栏目的流量变化情况，同时也要关注其流量的构成与质量。引入主观评判这种考评方法，则是要对量化指标的"成色"和行业、社会影响进行追踪和把握，主要收集同行和社会公众对有关栏目和频道的评估意见。为了得到这一重要的反馈，一般有两种做法：一是按科学抽样原则建立一支由同行和公众组成的网站评议员队伍，定期进行意见收集；二是网站定期组织用户调查。为了保证结果的信度和效度，可以委托专业的第三方调查机构长期进行跟踪调查。

    在建立科学的内部考评体系的基础上，还必须切实加强网络监督管理，通过舆论监督、法制约束、道德建设、行业监督等有效措施来进一步加强监管，规范监管，有效监管。一是要加大舆论监督，发动广大网民进行举报、监督，并形成强有力的评议、奖惩机制。中国军网曾多次就网站建设的有关问题在网上开设征询建议栏目,母爱不定期召开网友座谈会，鼓励大家给军网的建设和管理建言献策；二要增强法制约束。现在关于办网上网的规定和条例有近十几种，但都不能提高到法律的程度，制定网络犯罪的条款细则应纳入《刑法》范畴，包括办网和上网的网络犯罪条款，对办网者来说有法律约束，对执法者来说有法可依。作为网站来说也应该结合自身实际制订必要的规章制度强化管理；三要加强道德建设，加强对网站从业人员的职业道德、网上公德教育，增强社会责任感；四要加强行业监督。行业间的相互监督可以帮助和提高各网站自律的意识和水平，共同营造健康和谐的网络环境，树立网络新风，提高网络媒体的社会公信力。

    四、运用技术过滤监控防范不良信息侵袭

    对于在网络上散布不良信息的人，网站只要不给他提供表现的舞台，他就无法以此吸引眼球。因此,应该进行必要的技术防范，提高网站对有害信息的抵御功能,通过内容管理和用户管理来达到抵御不良信息的目的。

    内容管理主要是通过关键词的过滤、人工审查等手段将有害的信息过滤掉，对有争议性的帖子进行监控干预。中国军网网友所发的帖子中偶尔也会有一些批评政府和军队的过激言论，对于这些敏感字眼，我们安排专人进行审查，审查通过了，才放行。而对于网友独立创作与维护的"博客"，我们采取的是先放后审查的方式，如发现有不良信息，网站编辑主动与博客版主联系，劝导其自动将不健康内容进行删除，而非强行关闭或删除，让网民自己对自己的上网行为负责。若是网友在博客上发布不良信息后，而又不愿修改，我们将视情节轻重，予以扣分，降级、通告批评等方式进行管理，并对其帖子进行强制删除。

    用户管理主要是通过对用户ID进行分级监控上。网友在中国军网注册登录时，我们将根据注册资料的真实性及完备性来确定不同级别，分为VIP用户、真实网友，注册用户和限制网友，级别不同则使用权限不同，网友将根据有无不良历史记录及上网发帖次数等进行积分。对于发布不良信息的网友，一经发现，立即进行降级扣分等处罚。近期国防社区就对在网站发布不健康帖文的9名用户的 ID进行了查封，对80多名用户给予了警告。"用户ID分级监控"提高了VIP用户注册的门槛，也使网友在发布信息的时候更加自律。从制度上保证了网友必须对自己的行为负责，提高了自律意识。

    中国军网作为中国人民解放军向国际互联网发布军事新闻的权威媒体，将始终坚持用社会主义核心价值体系引领网络文化建设，以宣传先进文化、塑造美好心灵、推进社会精神文明为己任，与其他网站和广大网民一起携手, 坚持文明办网，构建和谐网络,为中国网络事业的发展做出应有的贡献。