我国文化建设力量发生结构性巨变——全民参与体现文化“共建共享”

    国家对文化建设队伍正在突破长期以来由文化系统唱独角戏的模式，来自越来越多方面的力量纷然加入，风云际会，如川归海，其覆盖之广、阵容之盛、成分之繁、能量之大，前所未有。一支社会性、全民性的文化建设队伍正在形成。而如何进一步凝聚和组织这些力量，并且发挥各自的优势，也成为重大课题。

    这个显著变化的动力，直接来自建立社会主义市场经济体制和深化文化体制改革，或者说，这一变化是从传统的文化事业裂变为经营性文化产业和公益性文化事业，进而形成文化市场体系和公共文化服务体系两大“文化走廊”开始的——

    文化市场体系的崛起，在为文化发展积累财富资源的同时积累了新的人力资源。它不仅推动了一批经营性文化事业单位转制为企业，成为全新的市场主体，而且吸引社会企业如同过江之鲫，跻身文化建设行列。一批来自哲学、文学等人文学科的学者，活跃在各类文化产业研讨活动中，有些人还成为各地制定相关规划和战略的智囊。这是学术界对文化建设的一次深度介入。一些高校相继开设了文化产业专业，培育文化产业后备军。而在市场经济条件下，全社会的成员作为文化消费者，其选择决定着文化市场的走向和兴衰，是拉动文化市场发展的根本性力量。从这个意义上说，他们都是文化建设者。

    公共文化服务体系的浮出，在保障公共基本文化权益的目标下，政府以及文化事业单位转变职能，以服务者的全新姿态肩负起提供公共文化服务的责任。在政府主导和组织下，各路社会力量也登上文化建设舞台，并且常常充当着主角。长期以来，社会力量也经常参与文化建设，但基本上是偶发的、随意的，而现在的参与则被逐步纳入经常化、制度化的轨道。公共文化服务不仅需要公共产品，还需要大量的准公共产品和私人产品作为补充，这又调动了社会力量的踊跃参加。最重要的是，在这样的过程中，全体公民不仅是服务对象，也是建设主体，他们的参与和创造，是公共文化服务体系赖以存在和发展的根基，也使得文化建设力量的结构和面貌为之一新。

    全面刷新文化队伍结构、引发文化建设全民参与的最根本原因，还是党和政府全面推进经济、政治、文化协调发展，特别是高扬“以人为本”，强调和谐社会“共建共享”。人人享有经济、政治和文化的权力，人人又是经济、政治和文化活动的主体，因为权利与义务是不可分割的。在文化上要实现这种权利与义务的辩证关系，主要还是通过比较完善的文化市场体系和公共文化服务体系。当然，其前提必须是，文化市场要放低门槛，面向更多的文化消费者；公共文化服务体系更应增强覆盖能力，让公共文化的阳光穿越重重障碍，普照所有公民。

    我们正在迎来一个文化的时代，突出表现之一，就是全社会都是文化交响的乐手。这是一个人民群众创造文化又享有文化的时代，是文化上的共建共享时代。

    准确地说，这个时代还只是初显端倪，现在需要以一种新的文化自觉，去召唤和创造这一时代——

    首先，唤起全社会的“文化公民”意识。与经济权力、政治权力相比较，社会普遍对文化权力感到陌生，不知道作为公民在文化方面应该承担的角色。而这些年来的文化建设实践表明，公民意识淡薄，文化权力意识模糊，又是制约文化建设特别是公共文化服务体系建设的瓶颈。只有公民社会，才会对包括公共文化服务在内的各种公共事业高度关注和自觉参与。

    其次，达成全民族的“文化共识”。一个繁荣昌盛的国家，必然是置放在这个国家文化共识的基石上，它体现了这个时代的国家意志、民族精神和社会取向。今天的中国，只能是也应该是以社会主义核心价值体系为统领，整合各种文化资源，创造一马当先万马奔腾的局面。这需要主流文化放下身段，充分地融入生活，兼收并蓄，对其他支流文化具有亲和力和向心力，带领中国文化走向繁荣；支流文化亦应主动汇入时代洪流，朝着健康的方向发展。

    第三，形成广义的“文化系统”。全社会对文化建设的参与，只有在各种力量分工明确、优势互补的条件下，才会有合理的队伍结构和力量布局，多种元素，多个方阵，首尾相衔，左右相顾。这种文化建设的系统性表现在不同的层次和侧面。比如，在文化市场建设上建立起管理者、经营者、消费者的良性生态；在发展文化产业上形成“政、产、学、研”环环相扣的创新链带；在公共文化服务体系建设上打造职能分明、资源共享的高效平台。

    山不厌高，海不厌深，文化建设队伍将在扩大力量的同时，扩大自身的舞台。而且这种力量资源主要来自百姓、来自民间，这又使得当代中国文化今后能够在生活化的常态中、在全社会你一砖我一瓦的日积月累中、在当代每个中国人的文化人格和文化能力得到充分提升的基础上，获得可持续发展。 （孙若风　来源：中国文化报）

“文化体制改革报告”发布  媒体剥离转制很重要

    ５月１８日，在文博会举行的“第三届文化发展战略论坛”上，中宣部《我国文化体制改革状况年度报告》课题组发布《我国文化体制改革状况报告（2007）》，提出“要尽快制定向先行改革地区和单位在政策和资源上倾斜的切实措施，确保早改革早主动、早受益，不让改革者吃亏。”  

资料图片：洪泽湖“文化船”在江苏洪泽县投入运行，渔民们在观看演出。 这艘长20米、宽5米的“文化船”分上下两层，设有图书阅览室、小型演出舞台，并配备数码电影放映机等，具有图书借阅、文艺演出、科普宣传和电影放映等多种功能，今后将每月为沿湖乡镇渔民免费巡回服务一次。    新华社  徐昌政  摄

    出版发行业改革走在前列

    文化体制改革的中心环节是培育适应社会主义市场经济发展的文化市场主体。报告指出，在国有文化企事业单位转制和改制中，出版发行行业始终走在前列。  

    媒体剥离转制要确保文化安全

    文化体制改革的重要任务是党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体将发行、广告、印刷和传输等经营性业务剥离出来，组建服务于主业的经营性公司。报告指出，在推进速度上，新闻媒体的剥离转制明显快于经营性文化事业单位的整体改制。文化体制改革试点之前批准成立的报业集团和广播电视集团（总台）行动较快，目前已进行剥离转制的分别有24家和13家，分别占报业集团、广电集团总数的60％和72％。 报告特别指出，新闻媒体在剥离转制特别是同业外资本进行合资时，既要符合投融资政策，坚持业外资本不得介入宣传业务，又要确保国有资产保值增值，确保文化安全。

    鼓励非公资本和外资进入文化产业

    报告指出，坚持以公有制为主体，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，这是文化体制改革的应有之义。

    要求制定倾斜措施 确保早改革者受益

    报告还提出，尽快制定向先行改革的地区和单位在政策和资源上倾斜的切实措施，确保早改革早主动早受益，不能让改革者吃亏。要认真总结和推广部分地区和单位在解决社会保障政策衔接难、切实保障职工合法权益、将土地出让金转作国有资本金等难点问题的成功经验和做法，积极探索以较低的成本谋求更大的发展机遇的改革之路。>>>详细点击

 体制改革新思路：    

北京文化体制改革：让市民共享文化发展成果

    新年伊始，北京市民收到了一个特殊的大礼包：市里公布了２００７年在直接关系群众生活方面拟办的５８项重要实事，直接征求群众意见。其中包括：为１８个区县配备２１台流动舞台演出车；为全市街道、乡镇配备数字电影流动放映设备，力争每套设备每月放映１５场次；在１０个远郊区县等开展农村“文艺演出星火工程”，完成演出场次９０００场……

    有着３０００多年建城史和８００多年建都史的古都北京，在文化体制改革的进程中，坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两个轮子一起转”，建立并逐步完善覆盖全市、惠及全民的公共文化服务体系。 >>>详细点击

文化体制改革试点：广东省新闻出版局服务文化大产业

    “我们再也不用在各个处室和窗口跑来跑去了。”在广东省新闻出版局政务大厅办理光盘进口申请事项的戴先生说：“有了政务大厅这个实体窗口，还有网络虚拟窗口互动，查询相关业务真是很便利。”这是广东省新闻出版局改革旧的管理模式、加强公共服务的成果。>>>详细点击

资料图片： 2006年10月15日，杭州市民在邻居节上举杯庆祝。在中国人均GDP突破1000美元大关的今天，在人们的精神需求随着中国经济的飞速发展而高涨的时代，和谐文化已成为和谐社会不可或缺的重要特征，也是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。无论是经济社会的协调发展、人与自然的和谐相处，还是人与人的团结和睦，乃至人自身的心理和谐，都离不开和谐文化的支撑。新华社发

    文化体制改革：舞台在改革中变“大”了 

    谈起改制，北京歌舞剧院有限责任公司总经理、党委书记赵丽华有许多话要说。她首先用一连串儿的数字对改革带来的变化作了描述：２００５年北京歌舞剧院有限责任公司总收入３２３３万多元，比２００４年增加了９３３万元；２００５年公司演出总场次１１５８场，比２００４年增加了３６０场；２００６年１—３月，北京歌舞剧院演出１３２场，同比增长８．１％……

    ２００４年８月１０日，由事业单位性质的“北京歌剧舞剧院”改制为“北京歌舞剧院有限责任公司”，成为新型的文化市场主体。这是一次深刻的变化，它标志着一个新的文化企业的诞生。作为文化体制改革试点单位之一，“北歌”积极探索发展道路，在改革中激发了生机和活力，创作产生了一批观众喜爱的节目，实现了社会效益和经济效益的双丰收。 >>>详细点击

    深化文化体制改革 杂技团转企改制为有限公司

    2006年12月18日，中国杂技团有限公司挂牌成立。文化部党组成员、部长助理丁伟，北京市委常委、宣传部长蔡赴朝和中宣部改革办主任张晓虎共同为新公司揭牌。中国文联副主席、中国杂技家协会主席夏菊花等有关领导出席揭牌仪式。

    新公司由差额拨款的事业单位转制为民营资本参股的文化企业，国有资产出资方北京市文化设施运营管理中心控股53.83％，民营企业中国银泰投资有限公司出资5000万元，股份为46.17％。这是北京市贯彻落实中央有关深化文化体制改革精神，继北京儿艺、北歌、中国木偶剧院成功转制之后，探索非公有制资本参股文艺表演院团，加快推进经营性文化事业单位转企改制的又一次尝试。 >>>详细点击

    广西新闻出版业改革进入提速期 

    “改革本身不是目的，改革是为了促进发展.”这一观点使记者印象特别深刻。它指出了改革是我们向前走的手段和路径，而不是目的。既然是手段和路径，它就一定是为了实现目标而选择的恰当的方式，是结合各自的实际所实施的管理和制度，不是硬套，不会千篇一律，是需要当任的管理者真正沉下心来，制定切实可行、真实有效的方案。

    也许正是因为有着这样明确的态度和思路，广西新闻出版业在广西文化体制改革中走得又快又好：接力出版社成功转制，广西出版集团、广西日报传媒集团即将重拳出击……整个行业显现出前所未有的自信和朝气。 >>>详细点击

• 李长春广东考察时强调：大力加强农村文化建设 
  
• 刘云山：以科学发展观为统领 大力推进文化建设    
  
• 我国不断深化文化体制改革
  
• 我国和谐文化建设、文化体制改革：长风破浪正有时
  
• 文化体制改革典型经验报告团在全国引起强烈反响
  
• 文化市场的成熟期何时到来
  
• 迎接“世界读书日” 同享知识共建和谐