党的十七大报告提出要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”。这一论断包含了四个关键词：自觉、主动、发展、繁荣。自觉是人们对文化的思考和认识；主动是文化工作者的积极性和创造性；发展是文化建设的途径和进程；繁荣是文化发展的生动局面和根本目标。理解并落实了这四个关键词，就掌握了文化发展的主动权。

    一、只有更加自觉地认识文化产品的功能，才能更加主动地建设社会主义核心价值体系。党的十七大报告再次强调，要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。建设社会主义核心价值体系，必须依靠全民族、全社会、多层次、多方面的共同努力，尤其应当汇聚文化的力量，发挥文化的作用。当今时代，人们已经深深地体会到，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。人们也深深地认识到，文化产品不同于一般的物质产品，它包含着意识形态，蕴藏着价值观念。比如，日本的动漫产品曾一度充斥美国市场，这引起了美国当局的关注，便指示有关专门机构对此进行调查，结果大吃一惊：日本动漫不仅从美国市场上拿走了几十亿美元，而且通过动画片向美国观众灌输着大和民族的精神理念，影响着美国人的价值观。于是，美国当局采取了一系列措施，阻止日本动漫在美国蔓延。在我国，同样存在着类似的现象。因此，我们在文化建设中，一方面不能把文化产品简单地等同于意识形态，另一方面又不能对意识形态问题有丝毫的放松，必须使文化产品成为社会主义核心价值体系的重要载体，让人们在消费文化产品时自觉地接受社会主义价值体系的熏陶。

    我们所倡导的社会主义核心价值体系，既要汲取传统文化的精华，又要使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的四个重要组成部分，也正是当前和今后文艺创作和文化生产的核心内涵所在。近年来，江苏在文艺作品和文化产品的创作生产中坚持反映社会主义核心价值体系，如入围或初选进入国家舞台艺术精品工程的青春剧《一二三起步走》、《青春跑道》，舞剧《红河谷》，淮剧《太阳花》，话剧《平头百姓》等，这些作品没有空洞的说教，却起到了教育人、鼓舞人的作用。今后，我们还将积极探索用文艺作品表现社会主义核心价值体系的有效途径，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。

    二、只有更加自觉地认识文化建设的任务，才能更加主动地发展文化事业和文化产业。推动文化的大发展大繁荣必须更好更快地发展文化事业和文化产业，这是文化建设的两个重要方面。文化事业是公益性的，是主流文化的主要阵地，体现了政府在满足人民群众精神文化需求、提供公共文化服务方面的重要责任。文化产业是经营性的，是文化产品的重要来源，是满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化事业与文化产业是“一体两翼”、“一车双轮”，紧密相连，缺一不可。但同时也要看到，两者的价值目标、机构性质、运行机制、效益诉求、管理方式等都有所不同，必须加以正确的区分，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，使文化事业和文化产业相互促进。

    总的来说，这几年，各地对文化事业的投入有所增长，但还是欠账较多。今后对文化事业投入的增长幅度还需高于财政支出的增长幅度，真正提高对文化投入的绝对额，以更多的资金重点办好图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公共设施。在文化产业方面，江苏文化资源相当丰富，发展文化产业既独具优势又十分必要。要通过政策扶持和资金引导，扶优扶强扶重点，推动文化产业发展，支持技术平台建设，做大一批项目，培育壮大骨干和龙头企业，打造代表江苏水平的文化产业群和文化产品品牌，力争在“十一五”期间文化产业有突破性发展，走在全国的前头。

    三、只有更加自觉地认识文化工作的目标，才能更加主动地构建公共文化服务体系。文化的主体是人，文化建设的最终目的是促进人的全面发展。因此，文化工作必须坚持以人为本，以满足人民群众精神文化需求为目标，以保障人民群众的文化权益为己任，努力构建公共文化服务体系。

    公共文化服务体系是点、线、面的有机结合。所谓“点”就是重点。城市的重点是社区，农村的重点是乡镇，而重中之重是乡镇文化站建设。所谓“线”，就是文化、广电、出版、文物等部门条线分工，通力合作，互建互补，共建共享。所谓“面”，就是点线互联，纵横交错，全面覆盖。首先要搞好阵地建设。文化阵地是人民群众享受公共文化的物质载体。阵地建设的重点是完善公共文化设施布局，建设覆盖面广、惠及全民的公共文化服务网络，特别是要高度重视和搞好乡镇文化站建设。2006年，江苏在试点基础上，新建和扩建了208个乡镇文化站；2007年全省又完成100个乡镇文化站的建设任务。今后，要逐步改善欠发达地区图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等文化设施，把公共文化设施建设提高到一个新的水平。有了文化阵地和载体，还必须有丰富的服务内容、新颖的服务形式，以满足不同层次、不同人群的精神文化需求。各地广泛开展的广场文化、社区文化活动，春夏秋冬四季特色文化活动，都为当地群众提供了丰富的文化生活。今后要继续抓好“送书、送电影、送戏下乡”和文化信息资源共享工程，变“三下乡”为“常下乡”，变“送文化”为“种文化”。

    四、只有更加自觉地认识文化发展的规律，才能更加主动地推进文化体制改革。党的十七大报告指出，在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要根据文化建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，冲破阻碍文化生产力发展的各种束缚，推动新的文化体制的形成，促进文化生产力水平的提升。

    深化文化体制改革要以体制机制创新为重点，增强微观活力。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，加大国家投入，增强活力，改善服务，培育形成一批文化事业主体。经营性文化企业，要遵循市场运行规律，创新体制，转换机制，面向市场，增强活力，壮大实力。要通过公司制、股份制改造，加快形成一批真正意义上的文化企业，塑造一批文化产业主体。需要指出的是，文化体制改革不是简单地“转企改制”，而应当在“分类、投入、创新、搞活”上下功夫，提倡“一团一策”，增强“造血功能”，充分调动文化团体和文化工作者的积极性。文化体制改革的艰巨性和复杂性要求我们不仅要有敢为人先的勇气，同时要有科学的态度和方法。要认真贯彻“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，借鉴试点工作的成功经验，坚持先点后面、以点带面，积极稳妥地推进改革，不能“赶鸭子上架”，不能“一刀切”、“齐步走”。文化体制改革的真正目的是使文化的活力充分显现、文化的力量充分汇聚、文化的功能充分发挥，进而为建设社会主义核心价值体系，为实现全面小康和促进社会和谐作出新的贡献。

    （章剑华 江苏省文化厅厅长）