千树万树梨花开——沈阳市深化文化体制改革、推进文化大发展大繁荣纪实

    7月28日，电视剧《关东大先生》举行开机仪式，沈阳棋盘山关东影视城正式“入戏”。关东影视城在半年内由图纸变成现实，正是沈阳市深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展实践的生动写照。

    2003年6月，沈阳被中央确定为文化体制改革综合性试点地区之一。5年来，沈阳市按照“工业为体、文化为魂”的理念，将文化体制改革纳入全市经济、社会协调发展的全局中谋划，文化体制改革取得重大突破：一批经营性文化事业单位成功转制；公共文化服务运行机制创新取得重大成效；政府职能转变有力推进，文化市场管理高效有序。

    “事转企”：转身下海天地宽

    在市场经济大潮下，我国经营性文化事业单位体制僵化，机制不活等诸多弊端日益暴露。

    长痛不如短痛！沈阳对全市一般性国有出版社、艺术院团及电影公司、演出公司、影剧院、新华书店等45个市、区县属经营性文化事业单位全部实行转企改制，涉及职工6057人，支付改革成本2.17亿元。在此基础上，整合文化资源，先后成立了书业、杂技、演艺、报业、电影、传媒网络和紫气东来7个文化集团公司。

    体制创新激发了文化企业活力，增强了核心竞争力。2007年，7家集团公司加3家媒体单位资产总额达32.6亿元。沈阳杂技集团倾力打造《天幻》、《梦幻》、《美幻》等“幻”字号系列精品晚会，抢占国内及欧美市场，去年演出超千场，收入超千万，比改革前增长180%，职工人均年收入4.1万元，比改革前翻了两番多。演艺集团公司创排的大型舞蹈诗画《满风神韵》4个月连续演出近40场，收入超100万元；“十台大戏”之一的《盛京红磨坊》实现市场化常态演出，全年达300余场；集团公司年收入1500万元。沈阳电影有限公司大力拓展市场，继哈尔滨后，去年又在齐齐哈尔、葫芦岛和沈阳以股份方式投入1400万元，新建3座现代化影城；全年公司经营收入3700万元，同比增长35%。

    浑南动漫、棋盘山影视、新民胡台包装印刷、沈北现代传媒四大文化产业基地发展迅猛，文化产业正成为新的经济增长点。

    大投入：公共文化服务快速发展

    漫步沈阳市辽中县城街头，一座气势恢宏的建筑让人眼前一亮，这就是建筑面积达7400平方米的辽中文化馆新馆，为目前辽宁省单体面积最大的文化馆。

    辽中文化馆是沈阳在公共文化服务体系建设上的一件代表作。5年来沈阳累计投入60亿元，实施六大工程，构建起公共文化体系。2007年，沈阳文化事业投入占财政支出比重达到3.6％。

    5年来，沈阳新建和改扩建市图书馆等四级公益性文化设施和五里河公园等大型群众文化活动场所，全市公共文化设施面积已达65万平方米，超过文化体制改革前的5倍。市、区县两级18个文化馆和图书馆进入国家一级馆行列。一批区县文化场馆成为标志性公益文化设施。沈阳还狠抓原有阵地的充分利用，32家公益性“三馆一宫”的1.36万平方米被挤占挪用场地全部收回恢复使用。28家公共博物馆已实现分类向全市群众免费开放。

    沈阳市1543个建制村全部完成文化信息资源共享工程服务与建设。全市20户以上自然村全部实现有线电视“村村通”。通过建立场次补贴制度，有150支电影放映队常年活跃在城乡，去年在农村放映电影超过1万场，在城市广场和社区放映电影超过1000场。同时，沈阳首批已建成50个“农家书屋”，年末将达到300个，还建成全省首家专门面向农民工的“惠民书屋”。2007年全市群众性文化活动超过2.3万场，参与群众达1840万人次。

    “弹钢琴”：积极推进政府职能转变

    在推进文化体制改革的过程中，如何推进政府职能转变？沈阳市委常委、宣传部长王凤波介绍，沈阳市的做法是巧“弹钢琴”， “管”、“统”、“分”、“放”、“育”五项举措并举。

    “管”。成立了市宣传文化工作管理委员会和国有文化资产监管机构，强化对全市性重大文化活动的统一领导和对国有文化企业重大资产变更处置的前置性审查把关。

    “统”。组建了区县文体广电新闻出版局，实现了区县政府文化、广电、新闻出版、体育四大行政管理职能的归并；组建了市、区两级文化市场综合行政执法队伍，统一履行文化、文物、广电、出版和体育等九大范畴执法职能。

    “分”。实行广播电视局、台、网分设，并将原来政府部门承担的社会文化活动具体事务交由群文事业单位负责，把沈阳图书发行大厦和书刊批发市场等文化经营项目交由文化企业经管。

    “放”。将2/3以上原市级文化审批事项下放到区县，实行“一站式”服务，提高审批效率。

    “育”。成立了八大门类文化行业协会，培育各类文化中介组织近百家，进一步强化了政府社会管理和公共服务职能，对文化实现了由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观管理的转变。

    今日沈阳，文化体制改革深入推进，文化发展生机无限。文化同经济一道，成为托举沈阳腾飞的双翼。（记者　刘文波　何勇）

    湖南制订“文化强省”战略

    湖南省委常委、宣传部长蒋建国今天上午在2008北京国际新闻中心举行的新闻发布上表示，湖南文化产业已成为湖南省国民经济新的支柱产业。

    湖南文化现象最重要的标志，就是湖南文化建设和发展的速度超越了湖南经济发展水平。数据显示，2007年，湖南文化产业总产出925.35亿元，增加值446.22亿元，占GDP的比重达4．9％。

    蒋建国说，近年来，湖南文化产业走出了一条有特色的发展道路，“湖南文化现象”受到广泛关注。 [详细]

    改革先行 彰显特色:黑龙江发展文化产业综述

    今年以来,黑龙江文化产业不断出现新突破:5月12日至14日,由省委宣传部率团赴港举办的2008年龙港文化产业投资贸易洽谈会共签约招商项目7项,签约总额25.6亿元;在随后举行的深圳“文博会”上,黑龙江又签约12个项目,实现签约额12.65亿元。7月7日,由哈尔滨民营企业松雷集团投资制作的大型原创音乐剧《蝶》,在韩国第二届大邱国际音乐剧节上,获得组委会最高奖项——特别奖。日前,中央领导同志在该省视察时,对黑龙江省的文化产业给予了充分肯定。

    作为边疆省份,如何走出文化产业的发展瓶颈?黑龙江省的思路是,政策引路,改革先行。 [详细]

    福建鼓励非公有资本进入文化产业

    新华社福州８月１４日专电（记者孟昭丽）《福建省非公有资本进入文化产业的若干意见》于近日下发，明确提出鼓励、引导、规范非公有资本进入福建文化产业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

    文件提出，福建鼓励和支持非公有资本进入以下领域：文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等。 [详细]

    湖北:深化文化体制改革　大大提升软实力

    在全国首批文化体制改革试点名单中,湖北省并没有列入其中。但他们并不是被动等待,而是主动改革,“比照试点,自学成才”。据初步统计,2007年湖北文化产业单位已达近3万个,从业人员55.7万人,实现增加值368.3亿元人民币,同比增长27.4%,约占全省同期GDP的4%。

    最近,中共湖北省委、省政府下发《关于扶持文化产业发展的若干意见》,要求各级党委、政府高度重视发展文化产业,加大对文化产业发展的扶持力度,从财政扶持、税收优惠、市场准入、工商和价格管理、土地使用、资产管理、收入分配、社会保障、人才培养等9个方面,落实文化经济政策,深化文化体制改革。正是这种主动改革的精神,使湖北省文化产业快速发展,大大提升了文化软实力。 [详细]