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关于印发《〈全国文明风景旅游区暂行标准〉的通知》
     2005-04-18 来源: 中央文明办秘书组

文明办[2005]8号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办、建设厅(委、局)、旅游局(委):

  根据中央文明办、建设部、国家旅游局印发的《全国文明风景旅游区评选和管理办法》(文明办[2005]1号),中央文明办、建设部、国家旅游局制定了《全国文明风景旅游区暂行标准》,作为考核测评全国文明风景旅游区的依据。现将《全国文明风景旅游区暂行标准》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

                              中央文明办

                               建设部

                               国家旅游局

                               2005年4月10日

  

全国文明风景旅游区暂行标准

2005年4月10日

  说 明

  1、暂行标准包括"思想教育"、"管理机制"、"服务质量"、"景区环境"、"资源保护"、"安全防范"、"社会经济"、"创建活动"八个方面,检查项目二十六项,并分解为一百零五个检查要点。

  2、暂行标准满分为1000分。

  3、检查主要采用听取汇报、文档审核、实地考察、问卷调查等方式,必要时采用明查与暗访相结合的方式。

  4、中央精神文明建设指导委员会办公室负责对暂行标准说明和解释。

标准内容

检查项目

       

检查方式

要点

分值

 

1-1

领导

班子

建设

1、领导班子坚持理论学习,有制度保障,有考核措施;

听取汇报

文档审核

30

10

 

 

 

2、党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化;

10

 

 

 

3、领导班子团结协作,开拓创新,民主管理,科学决策。

10

 

 

 

1-2

员工

道德

教育

1、经常在员工中开展职业道德教育和实践活动;

问卷调查

文档审核

40

10

 

 

 

2、员工知晓《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范,并主动宣传;

10

 

 

 

3、制定员工文明守则等行为规范,并认真贯彻落实;

10

 

 

 

4、定期对员工进行政治、经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。

10

 

 

 

1-3

宣传

实践

活动

1、针对国内外游客不同特点进行爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等;

听取汇报

文档审核

30

12

 

 

 

2、积极开展文明单位、文明班组、青年文明号等文明创建活动,主动与驻景区或周边部队、企事业单位开展各类文明共建活动;

10

 

 

 

3、利用重要事件、重要纪念日、节庆日组织员工开展集中性宣传教育实践活动。

8

 

 

 

1-4

倡导

文明

风尚

1、发挥自身优势,加强对未成年人思想道德建设;

问卷调查

文档审核

30

10

 

 

 

2、落实相关规定,对未成年人、军人、老年人、残疾人、教师、劳模、英模等实行优惠票或免票;

12

 

 

 

3、积极参与社会公益事业,并有人力、物力和财力方面的投入。

8

 

 

 

 

 

 

 

机制

2-1

管理

机构

建设

1、按国家有关规定设置健全的管理机构,依法行使相应的管理职能,并对本区实行有效的管理;

听取汇报

文档审核

 

30

 

10

 

 

 

2、景区内的所有单位,均服从管理机构的统一规划和管理;

10

 

 

 

3、无政企不分或以企代政现象,国家重点风景名胜区不得将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担。

10

 

 

 

2-2

执行

政策

法规

1、严格遵守国家城市规划、森林、文物、环境保护、海洋及风景名胜区、自然保护区、旅游、城市绿化等法律法规;世界遗产地还必须遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定;

文档审核

40

13

 

 

 

2、严格遵守地方性相关法规;

13

 

 

 

3、编制和实施经政府审批的规划,国家重点风景名胜区还必须编制总体规划和控制性详细规划。

14

 

 

 

2-3

管理

规章

制度

1、制定有本区行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理责任追究等规章制度;

文档审核

实地考察

30

10

 

 

 

2、制定有办公管理、档案资料、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动管理等规章制度;

10

 

 

 

3、制定有景区的旅游市场管理、交通运输、旅游经营服务、特许经营、游客须知、宣传广告、游客投诉处理等规章制度。

10

 

 

 

2-4

数字

景区

建设

1、建立景区管理信息系统(行政管理、安全保障、规划建设、经营管理四个方面,包括旅游电子商务、电子门禁系统、区内交通管理等);

文档审核

实地考察

30

10

 

 

 

2、采用信息化手段对景区资源进行监督、保护和管理,国家重点风景名胜区还必须建立遥感监测系统;

12