在全市深入开展保持共产党员先进性教育活动、加快建设经济强市、全面推进各项 工作的重要时刻，今天，市委、市政府再次召开全市精神文明建设工作暨创建全国文明城市 、迎接自治区两个文明建设经验交流会动员大会，目的就是要进一步统一思想，提高认识， 凝聚力量，动员全市各族干部群众以更大的决心和信心、以更有效的工作措施，积极投身于 我市争创全国文明城市、承办全区两个文明建设经验交流会和第二届国际草原文化节的各项 筹备工作中，迅速掀起办好“创城、迎会、办节”这三件大事的新高潮，全力打好攻坚战， 力争实现首批进入全国文明城市行列的目标，承办好全区两个文明建设经验交流会和第二届 国际草原文化节，展现我市物质文明、政治文明、精神文明、构建和谐社会的新成果和各族 群众的新面貌。
自治区党委、政府高度重视这次会议，自治区党委常委、宣传部长莫建成同志专程 来包考察调研我市“创城、迎会、办节”三件大事的筹备工作，今天亲临会议指导，刚才 ，哈达同志总结、部署了全市精神文明建设工作及“创城、迎会、办节”工作 ；苏青同志围绕落实好各项措施讲了很重要的意见。请各地区、部门和单位认真贯彻落实。 会议还对全市文明单位、“六个十佳”和全市文明行业、社区、示范窗口进行了表彰，希望 受到表彰的单位和个人再接再厉，充分发挥典型示范和带头作用，推进我市精神文明建设再 上新台阶。下面，我再强调三点意见。
一、进一步提高认识，增强做好“创城、迎会、办节”三件大事的责任感和紧迫感
做好“创城、迎会、办节”三件大事，是今年我市整体工作中的重要任务，特别是 争创首批全国文明城市，更是重中之重。全国文明城市称号，是目前我国城市综合类评比中 的最高荣誉，是最有价值的城市品牌。创建全国文明城市，对于推动一个城市的经济社会发 展会起到巨大的促进作用，对实现市委九届七次全委（扩大）会议提出的提升六种城市竞争 力，具有十分重大而现实的意义。创建全国文明城市是践行“三个代表”重要思想、保持党的先进性，造福 于民的内 在要求。当前，全市上下正在深入推进以实践“三个代表”重要思想为主要内容的 保持共产 党员先进性教育活动。衡量先进性教育活动能否取得实效，一个很重要的方面，就是看我们 在服务人民群众上有没有新的提高，在解决涉及群众利益的实际问题上有没有新的成效。近 年来，随着我市经济的持续快速发展，人民群众的生活水平得到明显提高，与此同时，人民 群众对提高生活质量也有了新的要求。我们争创全国文明城市，就是要坚持立党为公、执政 为民，从人民群众的根本利益出发，从人民群众关心的事情抓起，努力为群众办实事、办好 事，切实改善人民群众的生活环境，提高人民群众的生活质量，让广大市民更多地享受到创 建工作带来的实惠。可以说，争创全国文明城市，不仅仅是我们对工作的一份追求，更不是 为了贪图虚名，而是我们对人民群众的一份责任，是保持党的先进性，坚持立党为公、执政 为民最生动真实的体现。
创建全国文明城市是全面提升我市综合实力，加快建设经济强市的现实选 择。全国 文明城市涵盖了经济、政治、社会、文化、生态等各个方面的指标，是对一个城市“三个文 明”协调发展的综合性评价，也是对一个城市综合实力的整体检阅，与我们打造“富裕包头 、文明包头、生态包头、平安包头”，加快建设经济强市的内涵和要求是完全一致的。近年 来我们通过深化改革、优化结构，扩大开放、加快发展，城市的综合实力得到不断增强，人 民生活水平显著提高，经济和社会发展上了一个新的发展平台。但是与发达地区相比，与我 们确定的建设经济强市宏伟目标要求相比，仍然有一定的差距。我们要通过创建全国文明城 市，进一步改善发展环境，扩大城市的对外影响，吸引更多的有识之士来包头投资兴业，聚 集更多的人才来包头创业发展，全力打造“富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头”， 全面提升包头在全国的综合竞争力，早日实现建设经济强市的宏伟目标。
创建全国文明城市是我市实现科学发展、构建社会主义和谐社会的重要举 措。构建 社会主义和谐社会，就是要通过发展社会主义民主、维护社会公平和正义、增强全社会的创 造活力、强化社会建设和管理、加强生态环境建设、做好社会治安和维护稳定工作，加快建 设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们 争创全国文明城市，就是要把创建过程作为展示城市形象、加快包头更快更好发展的重大部 署，作为推进经济发展、提高文明程度、实现和谐发展、造福人民群众的过程，要通过创建 促发展，通过创建促提高，通过创建促文明，通过创建促和谐，进一步提升包头的工作水平 和整体形象，最大限度地满足人民群众对物质文化各方面的需求，努力构建社会主义和谐社 会。
从去年8月4日我市召开争创全国文明城市暨承办全区两个文明建设经验交流会动员 大会以来，全市各地区、部门和单位立即行动起来，认真贯彻会议精神，按照市委、市政府 的统一部署，加强领导，精心组织，逐级分解目标，明确任务，狠抓落实，使创建工作取得 了阶段性成效。广大干部群众对创建全国文明城市的认识逐步提高，参与意识逐步增强，创 建的氛围日渐浓厚，市民文明素质进一步提高，城市建设步伐不断加快，城市面貌又有了新 的变化。与此同时，全市的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境都有了新 的改善和提高，特别是包头经过近年来经济社会的跨越式发展，在中西部乃至全国的知名度 日益扩大，地区影响力日益增强，城市的凝聚力、吸引力和发展力不断提高城乡居民的生活 不断改善，这些都为我市创建全国文明城市提供了良好的条件。总体来看，创建全国文明城 市的各项工作进展是良好的，成效也是显著的。
但是我们也要清醒地看到，创建工作面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。现在 时 间紧迫，已经到了攻坚阶段。从全国文明城市的评定要求来看，中央文明委对首批全国文明 城市的评定非常严格、操作十分严谨。对照《全国文明城市测评体系》，在评定的内容上， 共涉及122项测评内容、263条测评标准，并且每一项指标要求都非常高。在评定的数量上， 中央文明委将严格控制首批全国文明城市评定名额，力求“宁缺勿滥”、“货真价实”。全 国参评的城市竞争十分激烈。在评定的方式上，中央文明委改变以往分配指标的办法，在具 体考评验收中将采取不打招呼、实地查访的方式进行，并广泛听取和尊重人民群众的意见。 从创建势头来看，每个城市都非常看中这块份量极重的城市品牌，都在夯实基础，苦练内功 ，查漏补缺，接受考验。与我们共同争创首批全国文明城市的其他城市决心很大、力度很大 、你追我赶、势头很猛。从我市创建工作的实际来看，尽管已经取得了一些新的成绩和进展 ，但与全国文明城市标准相比，与全国先进城市相比，与人民群众的期望相比，仍然存在一 定的差距。从今年1月份对全市各部门创建全国文明城市目标任务落实情况的考评来看，还 有39项指标达不到全国文明城市测评体系所规定的A级标准，有些指标落实的难度还非常大 。分析其原因，主要有以下几方面：一些领导干部对创建工作重要性的认识不够，没有把创 建工作摆在应有的位置来抓；一些部门和单位工作主动性不够、责任心不强、履行职责不到 位，推诿、扯皮的现象仍然存在；创建工作的氛围还不够浓厚，宣传力度不够，全社会共同 参与、人民群众支持响应创建工作的积极性没有充分调动起来；长效管理机制还不完善，城 市管理中的薄弱环节没有得到很好的解决，监管力度还需进一步加大；与人民群众生活密切 相关的软硬环境建设仍然存在很多突出问题，攻坚克难的任务还十分艰巨。我们要想争取到 这项难得的殊荣，必须充分认清当前面临的形势、挑战和压力，始终保持清醒的头脑和旺盛 的斗志，坚定信心，加倍努力，以只争朝夕的姿态、志在必得的决心和忘我拼搏的斗志，进 一步激发全市人民热爱包头、建设包头、发展包头的热情和智慧，全力推进创建工作。
争创全国文明城市的过程，实际上也是筹备全区两个文明建设经验交流会和第二 届 国际草原文化节的过程。办好这“一会”、“一节”，可以进一步宣传内蒙古、宣传包头， 扩大包头在国内外的知名度和影响力，促进招商引资和国际国内经贸合作，使包头在更大范 围、更广阔的领域构筑发展优势，加快发展步伐。同时，通过承办全区性、国际性的会议和 文化活动节，可以繁荣全市文化建设，活跃群众文化生活，可以进一步提升我市的办会接待 能力和水平，特别是对于促进我市会展业、旅游业等现代服务业发展具有重要推动作用。这 两件大事的成功举办，也将为紧接的创城验收工作营造良好的氛围和环境，为我们“创城工 作”成功做好铺垫，注入活力。
总之，各地区，各部门、各单位，尤其是各级领导干部必须进一步深刻认识做好 “ 创城、迎会、办节”三件大事的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，努力做到思想上进 一步统一，认识上进一步提高，行动上进一步提速，工作上进一步细化，以对党和人民群众 高度负责的精神，切实抓好各项工作，确保各项任务落到实处，争取“三件大事”都能圆满 成功。
二、进一步突出工作重点，全面提升“创城、迎会、办节”工作水平
“创城、迎会、办节”涉及面广、内容丰富、要求严格，是一项系统工程，必须全民 参与、重在建设。我们要在前一阶段工作的基础上，寻找薄弱环节，突出工作重点，巩固已 有成果，攻克难点，全面提升创建水平，努力实现各项指标的顺利达标，把各项筹备工作做 细做实。
（一）加大宣传力度，进一步提高市民文明素质，充分发动广大群众参与 到创建活 动中来。虽然前一阶段我们在宣传发动方面做了一些工作，发挥了一定的作用，但 总的来看 宣传的力度还不够大、氛围还不够浓，人民群众参与创建的热情还不够高，主动服务和创造 性开展工作的积极性还没有得到充分调动和发挥。因此，我们要不断加强宣传发动和思想教 育工作，把广大市民的思想进一步统一到市委、市政府的重大决策上来，把力量进一步凝聚 到争创全国文明城市的实践中来，最大限度地调动全体市民参与创建工作的积极性、自觉性 和主动性。要不断丰富创建宣传工作的形式和内容，通过设置公益广告、在媒体开设“市民 论坛”、播放电视宣传片等形式，举办各种群众喜闻乐见的文化活动，把创建工作的意义、 目标、任务和要求尽快宣传到千家万户，做到家喻户晓、人人皆知，真正造出声势、形成影 响、引起共鸣。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展公民道德教育与实践活动 。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进文明单位、文明社区、文明行业、文明村镇 、文明家庭、文明楼院等创建和评比活动，组织开展好以创建文明城市为主题的各项实践活 动，吸引广大群众积极参与、主动加入到创建活动中来，努力形成人人关心创建、支持创建 、奉献创建的良好氛围。要大力宣传在创建工作中涌现出的先进典型，敢于曝光不文明行为 和抓工作不力的单位，进行正反两方面典型的宣传。各地区、各部门、各单位要结合实际， 做好管理和服务范围内群众的宣传发动工作，使广大机关干部、企事业单位职工、社区居民 、农村牧区群众、在校学生、部队官兵都积极行动起来，同时也要让外资企业和民营企业、 个体户以及外来务工人员都自觉行动起来，积极投身创建活动，人人都为创建全国文明城市 做贡献、添光彩。
（二）强力推进经济社会发展，为创建全国文明城市奠定坚实基础。全国文 明城市 的创建最终体现在经济社会的发展上，如果不能保持经济的持续快速协调健康发展，文明城 市创建就会失去物质基础。文明城市首先必须是经济实力较强、发展较快、充满活力的城市 。要坚定不移地以经济建设为中心，围绕市委九届七次全委（扩大）会议确定的奋斗目标， 全力推进工业化、市场化、城市化进程，抓好重大项目和产业集群，加快建设钢铁、铝业、 装备制造、电力、煤化工、稀土“六大基地”，大力推进改革开放，加快结构调整，提高发 展质量，力争使经济发展在更高的起点、更广的领域、更深的层次上有新飞跃，人民生活水 平和生活质量有新提高，为建设文明城市打下坚实的经济基础。按照科学发展观的要求，高 度重视经济社会的协调发展，全面推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发 展和进步。要始终注重城乡统筹发展，使文明城市的创建成果不仅惠及城市居民，并且延伸 到农村牧区，让农牧民同样享受到发展进步的果实。目前我市已经具备了以城带乡、以工哺 农的条件和基础，我们要不失时机地转向工业反哺农牧业、城市支持农村牧区的发展要求上 来，实行城乡联动，协调发展。要把城乡精神文明建设统筹考虑，统一规划，不断拓展文明 城市的创建领域，把创建工作向农村牧区延伸，提高全市精神文明建设整体创建水平。
（三）加大城市建设和管理力度，进一步提升城市文明程度。城市建设是经济发达 程度的反映，也是城市文明的形象。目前我市在城市建设与管理方面还存在一些问题，如基 础设施仍需完善、公共设施不同程度的破坏、违章占道、乱摆乱放、交通秩序、环境卫生等 。因此，我们要在巩固原有成绩的基础上，抓紧统筹规划、组织实施，市、旗县区两级政府 要加大对硬件建设的投入，建立多元化、市场化的投入体制，保障各项基础设施建设顺利推 进，不断提高城建水平。要坚持建管并重，强化城市管理和维护，明确市、区管理职责，加 大城市管理力度。要把市容环境管理放到更加突出的位置来抓，进一步加强环卫保洁工作。 加快环保重点项目建设，继续加强对工业污染的综合治理。加快医疗和公共卫生设施建设， 健全完善突发公共卫生事件应急系统。着力加强社区卫生服务站建设，提高居民对服务站的 满意率。有组织有步骤地开展专项整治，并认真落实长效管理措施，防止为应付检查搞短期 行为和作表面文章。
创建全国文明城市、承办全区两个文明建设经验交流会和第二届国际草原文化节， 自治区党委、政府高度重视，全市各族人民寄予厚望，任务重、时间紧、影响范围广。这“ 三件大事”互相联系、互相促进，只要统筹兼顾、合理安排，就能取得相辅相成、事半功倍 的效果。因此，各地区、部门和单位要把“三件大事”作为一个有机整体和今年全市精神文 明建设工作的重中之重，通盘考虑，精心组织，细致扎实地抓紧抓好。
三、进一步加强领导，狠抓落实
当前，我市“创城、迎会、办节”三件大事已经进入倒计时阶段。成功的关键在于 抓领导、领导抓。全市各地区、部门和单位都要加强对“三件大事”的组织领导，以更大的 决心、更大的力度、更有效的措施，全面落实各项工作任务。
首先，要强化责任制，进一步明确“一把手”担负的领导责任。现在仍然 有一些部 门和单位没有充分发挥作用，一个很大原因是主要领导没有高度重视。今天，我想在这里进 一步重申领导干部要切实履行责任制这一要求。各级领导不仅要有“要抓”的意识，更要有 “狠抓”的决心、“真抓”的作风和“善抓”的艺术，要象抓经济建设一样抓好“三件大事 ”的领导、组织和落实工作。要建立严格的领导责任制，在全市形成主要领导亲自抓、几大 班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好工作格局。“一把 手”作为地区、部门和单位抓落实的第一责任人，要统揽全局，亲自发动部署、亲自研究存 在的问题、亲自督促检查薄弱环节。市创建工作领导小组要建立健全正常的工作例会制度， 定期分析创建工作面临的形势，及时研究解决创建工作中存在的重大问题，协调、指导和推 动全市创建工作。领导小组办公室要认真做好各项基础工作，了解中央和自治区的部署和要 求，了解其他城市创建工作动态，了解全市创建工作进展情况，搞好上传下达、联络协调和 督促检查工作。各工作组要定期召开会议，检查各项工作落实情况，研究解决相关问题。
第二，实行严格的查究制，进一步细化目标，强化监督考核。各级领导小组和工作 部门要进一步分解目标、细化任务、落实责任，实行严格的检查追究制度。发现问题及时过 问和处理。市创建办要精心做好模拟测评工作，根据测评结果，重点对未达标的项目和工作 进行重新梳理，确保创建工作没有盲点，创建措施没有空白，创建标准不走样、不降低。要 把重点目标和责任分解到相关机构和人员，明确工作任务、重点要求、关键措施和时间进度 ，确保各项目标任务如期实现。要改进督查工作方式方法，把全面督查与重点督查结合起来 ，把组织督查与民主测评结合起来，采取明查暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等形式 ，强化督查力度，力求做到不放过一个死角，不遗漏涉及创建工作的任何细枝末节，真正把 创建工作各项任务落到实处。
第三，实行明确的奖惩兑现制，进一步完善考核，与年终目标考核挂钩。 “三件大 事”是关系到今年我市全局工作的三项重要任务，因此对各项创建和筹备工作，要实行明确 的奖惩兑现制，并将落实工作作为各级领导班子和领导干部年终目标实绩考核的一项重要内 容。全市各地区、部门和单位的“创城、迎会、办节”组织领导机构都要建立健全督查考核 制度，把督查工作贯穿于创建工作的各个环节之中，做到一级督查一级、一级考核一级。对 确实发挥重要作用的单位或个人要给予奖励，对工作出现失误、未能发挥积极作用的单位和 个人要给予批评，并作出相应处理。领导干部因组织领导不力，工作不到位，造成严重影响 和不良后果的，该调整的就调整，该降免的坚决降免。
当前，全市保持共产党员先进性教育活动正在深入推进，经济建设各项工作任务 十 分繁重。在这样的形势下，全市各地区、各部门、各单位特别是各级领导干部，一定要正确 处理好创建工作、迎会和办节筹备工作与其他各项工作的关系，尤其要处理好与先进性教育 活动的关系，学会“弹钢琴”，学会抓重点，合理安排领导分工，科学调度人员力量，统筹 安排、整体推进各项重点工作。要防止顾此失彼，努力做到“两不误、两促进”，使各项工 作圆满完成，确保全年目标任务圆满实现。
“创城、迎会、办节”这三件大事事关全市工作大局，事关包头的长远发 展和全市人民的切身利益。我们一定要全民动员，全体参与，创新方法，齐抓共管，为力争 首批进入全国文明城市行列、办好全区两个文明现场会和第二届国际草原文化节作出不懈的 努力，为加快建设经济强市、构建和谐社会作出新的贡献。
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