我就“新重农思想、新农村建设与新农民教育”为主题，谈三点看法：

    一、贯彻新重农思想是解决三农问题的根本出路

    中国历史上一直实行重农政策；新中国成立后一直强调农业为基础；改革开放中农村改革走在最前面。国家好象什么时候都重农。然而，尽管如此，而三农问题却越来越多，越来越严重，越来越复杂，似乎是个不治之症。问题产生的根源在哪里？一是因为我国过去几千年都处于农业社会，其主要特征是以农养生、以农养政，封建朝廷及各级官府长期实行的重农政策，重的是农业生产，重的是农业税收。因此，形成了一整套重农民力量而不重农民利益的夺农、弱农的制度。二是建国后，我们为了加快实现工业化，要求农业为工业化提供积累，设置了城乡二元结构，推行了计划经济体制，造成了严重的城乡差别和对农民的不平等。以至于农民相对于其他阶层收入太少，农业相对于其他产业比较效益太低；农村与城市相比过于落后。

    经过几十年的工业化、现代化建设，经过20多年的农村改革和发展，特别是进入新的世纪，我们已经从整体上进入了小康社会。参照工业化发达国家的经验，我国现在农业和非农产业的比重为15：85，人均收入超过了1000美元。从财政实力来看，过去靠以农养政，现在已到了以工养政、以商养政的阶段。比如说，2004年国内生产总值是13、65万亿，财政收入2．6万亿。农业税对财政的贡献约为300亿，只占国家财政的1%左右。今年国内生产总值将达15万亿，财政收入将达3万亿，而农业税所占的比重已经微乎其微。显然，我国已经走出农业社会，进入工业化中期阶段，并开始走向工业化加信息化的新型工业化阶段。即便如此，但从整个社会发展来看，最薄弱的产业依然是农业，最滞后的领域依然是农村，最低收入的阶层依然是农民。三农问题依然是全面建设小康社会、加快现代化建设的难点和关键。也正因此，胡锦涛总书记多次指出：要更加关注农村，关心农民，支持农业。要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。

    怎样解决好这个“重中之重”的三农问题呢？党的十六大明确提出城乡统筹发展的战略。前不久，锦涛同志又进一步提出两个“趋向”的重大判断。他说，工业化初期，农业支持工业、农村支持城市是普遍趋向；工业化发展到一定阶段，工业反哺农业，城市带动农村也是普遍趋向。也正因此，党的十六届五中全会进一步指出：要“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”五中全会公报特别指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。在全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个首要目标，要求全党从积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入五个方面推进社会主义新农村建设。由此不难看出，新一届中央领导集体具有鲜明的新的“重农”思想，既重农业和农村的发展，更重农民的利益。重发展是前提是基础，重农民利益是根本是核心，而促进发展和实现农民利益的根本途径就是统筹城乡发展，全面深化改革。这和传统的重农民力量而忽视农民利益的重农思想，有着根本的区别。因此，我们要从根本上解决三农问题，必须认真贯彻新一届中央领导集体的新重农思想。

    二、建设新农村是解决三农问题的重要任务

    大家知道“新农村”概念在上世纪50年代就提出过，那时我们党提出建设社会主义现代化工业、现代化农业、现代化国防和现代化科学技术的目标，同时提出了建设新农村的任务。然而，必须看到：过去的“新农村建设”是在城乡实行二元结构，二元体制的格局下面进行的，体现的是农业支持工业、农村支持城市的理念，体现的是城乡差别。而我们今天所说的“新农村建设”，是在我国开始实行城乡统筹战略，实行工业反哺农业、城市带动农村政策，逐步走向城乡一体化的背景下提出来的。它体现了科学发展观和建设和谐社会的理念，标志着我国的工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变

    大家知道，农业、农民的载体是农村。将解决三农问题统一到新农村建设上来，是一个新的政策定位。从五中全会的文件看，中央关于新农村建设的政策是系统性的、综合性的，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。从新农村建设的内涵来看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。建设社会主义新农村目的在于全方位推进农村的文明建设，从根本上解决“三农”问题。因此，未来5到10年，我们要把新农村建设作为中国农村发展的重要目标，作为解决三农问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。

    然而，大家更明白：农村的主体是农民，农业的主人也是农民。建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业。我国农村现有两亿四千万农户，八亿农民，他们是新农村建设的主力军。所以，从根本上说，解决农业、农村问题，关键是解决农民问题，特别是解决好农民的利益问题。而建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园，其前提就是要培育好新农民。如果说，当前最重要的任务是千方百计增加农民收入；那么，我们以为无论从当前，还是从长远考虑，都必须千方百计提高农民素质。也就是说，新农村建设既要发展农业和农村经济，改变农村落后面貌，改革不合理的城乡格局和体制，实现农民“有其利”，使农民共享改革开放和现代化建设的成果；又要实现农民“有其教”，促进农民知识化，使农民真正成为具有主人公意识和现代文明素质的公民。

    三、培育新农民是建设新农村的首要环节

    过去几千年，封建社会从来没有放松农民的教育。问题在于向农民灌输的多半是保守、落后的文化，是毒害农民、愚弄农民的思想。宣传的多是维护王权的政治理念，维护族权的伦理道德。诸如“皇恩浩荡”、“为民做主”、“反贪官不反皇帝”以及“三纲五常”、“三从四德”等等。从本质上大都是愚民教育。

    近代以来，我们引导农民翻身求解放，在唤起农民反抗剥削和压迫的革命性教育方面取得明显成功。新中国建立以后，我们依然重视农民教育，但始终把农民教育视为政治工具，存在严重的实用主义和教条主义倾向。比如农产品少了，就讲政治，动员农民种爱国粮、爱国棉；农产品多了，就讲市场，让农民自找销路。农民说这是骗人的“政治经济学”。再比如我们强调为人民谋利益，但又逼着基层干部向农民要钱要粮。宗旨与行为背离，理论与实际脱节，教训不可谓不深刻。

    改革开放后，我们开始引导农民走向市场、走向富裕。今后，我们要紧紧抓住新农村建设，适应新农村建设的需要，从农民的知识化、现代化要求出发，引导农民走向文明，走近知识。很显然，我们对农民的教育，从培养目标、教育功能和教育方法等各个方面都要发生转变。而最根本的转变就是要回归素质教育，坚持“育人为本”，实施“知识发展战略”，着重提高农民的思想和科学文化素质，提高农民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力，提高农民转岗的专业技能和农业生产的实用技术，为农村“可持续发展”、为农民增收提供直接动力。不能再走“工具论”的老路。

    从新农村建设的需要出发，推进农业产业化、市场化、现代化，推进农村工业化、城镇化，实现农村经济结构的优化升级，实现农村经济增长方式从粗放型向集约型的转变，要有一批懂市场、会经营的农民能人和一批会运用先进科学技术的人才。从城乡统筹发展的需要出发，逐步推进城乡一体化，农民要融入市民行列，成为城镇和城市的居住主体，必须具备现代市民的意识，适应现代城市、城镇的文明要求和生活节奏。从一定程度上说，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件。我以为加强农民教育，主要应从以下三方面提高农民素质，造就一代新型农民。

    一是加强农村基础教育，提高农民文化素质。基础教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的重要意义。农村基础教育是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要的文化基础。农民由于各个人的智商不同，经济地位等不同，教育的层次可以有差距，但任何时候不能剥夺他们受教育的基本权利。当代农民最缺少的是科学文化基因。统计资料显示：目前，我国农民平均受教育年限不足7年。农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%。另据有关研究预测，到2010年，我国农民平均文化程度也只能达到8年（初中水平）。而发达国家20世纪80年代就已达到11年，目前在12年以上。面对知识经济时代的到来，发达国家的农村正在走向网络化、管理现代化，这对农村科学文化教育发展明显落后的中国来说是一个严峻的挑战；对科技文化知识基础原本薄弱的农民来说更是一个巨大压力。鉴于农村“科学文化贫困”，9年制义务教育尚没有普及，我们要认真贯彻《义务教育法》，绝不能再产生新的文盲、半文盲。如果每家每户的新一代都能接受到中高等的教育，那么，农民的贫困愚昧就能根除，新农村建设的步伐就会大大加快，就不会再出现“牲畜死了，怪罪电影里打枪打炮”，“拖拉机停不下来，用棍棒打”的笑话。

    二是加强农村职业教育，提高农民科技素质。发达国家十分重视职业技术教育。如荷兰，只有27万农民，却有1200所初级以上的各类农业职业技术学校，90％以上的农民具有中专以上文化程度。而我国系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%。加强农民职业技术教育，就是要适应农村发展、农民转岗就业的需要，造就新农村建设的各种人才。专业设置除面向农业生产外，还应面向第二、三产业。除了为农村培养造就大批适用的专门技术人才，还要重视经营管理人才的培养，重视农村工业和乡镇服务行业人才的培养，重视向城市输送合格劳动力的培训。首先，要围绕现代农业建设，对农民进行先进适用的农业新知识、新品种、新技术培训，提高农民现代农艺技术和标准化生产知识，提高农民环境保护和食品安全意识，要围绕各地的农业优势产业，立足于区域经济、科技和教育资源的现状，以产业为依托、以市场为导向、以农民致富为目标，紧密结合农时季节需求，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富。其次要面向城乡劳动力市场需求，围绕农民转岗就业，对基层干部、青壮年农民、农村妇女以及农民企业家等不同对象进行培训，提高农民市场经济知识与专业技术技能，提高农民经营管理水平，提高农民职业道德、法律意识。农民就业能力强起来，就业途径就会多起来，收入水平就会高起来，农民的素质总体上发生根本改观，建设新农村的步伐就会大大加快。

    三是加强农民思想道德教育，提高农民现代文明素质。鉴于中国农民民主法制意识不强。要教育农民正确使用民主权力，懂得维护自身合法权益。遇到问题，依法办事，改变找关系、托人情的习惯做法。中国人办事的传统做法是讲“情、理、法”，把人情放在首位。西方发达国家讲“法、理、情”，把法放在首位。没有人情，社会也太冷酷；没有法制，社会必然混乱。我们要从中国讲人情的实际出发，教育农民依法办事，同时要使情理合法化，把法理和人情和谐地统一起来。鉴于农民小农意识浓厚，见利忘义、缺乏公德等道德缺陷较多，要把勤劳、善良、讲修养等中华传统美德和民主、科学、讲公德等现代文明意识统一起来教育农民，提高农民的思想道德水平。

    培养新农民，提高农民素质，是促进农民增收的有效之策，是建设新农村的必由之路，也是从根本上解决三农问题的根本措施。从当前农村实际出发，最紧迫的是要建立农民科技教育培训体系，加强对农民的科技知识和专业技能培训。鉴于农民科技培训也是一项公共事业，政府应当发挥主导作用，加大财政投入，把农民科技培训工作放在农村工作的重要位置。近年来，国家农业和科技部门积极实施“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业培训工程”和“农业远程培训工程”等五大“工程”，尤其是去年以来实施的“阳光工程”，投入数亿元，培训百万农民，深受农民欢迎。我在这里特别要说的是，农业部、教育部、财政部等23个部委联合举办的中央农业广播电视学校，成立25周年来，已经形成相对完整的五级办学体系，开设种植类、养殖类、工程类、经济管理和服务类中等专业100多个专业，教学班延伸到乡村，拥有12000多个乡镇教学班，成为覆盖全国农村，运用远程教育手段从事农民教育培训的专门学校。正是这样一所学校为农村培养了400多万中等以上职业技术人才，各种农业实用技术培训已经超过一亿人次，为农业和农村经济的发展做出了积极的贡献。这是值得我们庆祝的成就。我们相信新农村建设必然带来新的农民培训热潮，中央农业广播电视学校只要抓住发展机遇，充分利用已有的宝贵资源，发挥远程教育手段和就地培养人才的优势，积极拓展新的办学途径，并切实加强自身建设，一定能够搭建起更新的现代化的农民教育公共服务平台，构建更新的农民科技教育培训体系，为新农村建设做出更大的贡献。