编者按:11月24日，全国文化科技卫生“三下乡”活动开展十周年工作座谈会在河北省衡水市召开，交流、总结经验，表彰先进。有关部委及省市的领导先后在会议上发言。本报摘编部分发言，以飨读者。 　

做服务“三农”的先锋 　

共青团中央书记处常务书记　赵勇

    回顾10年的探索和实践，共青团开展的“三下乡”活动，取得了推动农村经济发展、社会进步的积极成效，培养了大批了解农村和基层、具有丰富实践经验的青年人才，开拓了丰富多彩、扎实有效的工作领域和项目，弘扬了健康文明、志愿奉献的社会新风。

    实践中我们深刻体会到：

    第一，必须彰显胸怀祖国、服务人民的鲜明导向。第二，必须贯穿着眼农村、城乡互动的发展思路。第三，必须坚持与实践相结合、与人民群众相结合的育才途径。与实践相结合、与人民群众相结合，是当代青年的正确成长道路。第四，必须健全志愿参与、项目运作的工作模式。

    归根结底，“三下乡”活动就是要始终做“三个代表”重要思想的践行者，引导青年在服务农村基层和农民群众的实际行动中进一步坚定理想信念；就是要始终做推动科学发展的先锋队，推动农村发展观念的更新和进步，促进农村经济社会全面协调可持续发展；就是要始终做党的先进性建设的实践团，以实际行动宣传立党为公、执政为民的理念，为农村和农民送去党的温暖，进一步巩固和扩大党的执政基础；就是要始终做以人为本理念的倡导者，尊重青年意愿和需求，调动青年积极性，最大限度地团结凝聚青年的力量投身农村三个文明建设。

    今后我们将按照中央的要求，扎实工作，开拓创新，不断把“三下乡”工作提高到新的水平。

    首先，充分认识新形势下“三下乡”工作的重大意义。在新形势下进一步做好“三下乡”工作，共青团就必须在贯彻中央各项指导思想和战略部署中找准切入点，在服务大局、服务农村中找准结合点，把这项工作建设成为加强党的执政能力建设的连心工程，成为新农村建设的实事工程，成为构建和谐社会的温暖工程，成为人才强国战略的示范工程。

    其次，不断提高“三下乡”工作的综合效益。实现经济、社会和人才的综合效益，是推动“三下乡”工作不断发展的内在动力和必然要求。一要在深化内涵上下功夫。二要在拓展领域上下功夫。三要在培养人才上下功夫。

    第三，积极探索“三下乡”工作的长效机制。一是健全项目机制。要切实加强项目开发、项目实施和项目评估等工作，逐步建立完善包括项目论证、规划、实施、监督、评估等内容的一整套制度，打造一批青年欢迎、社会认可、具有时代特点的工作项目，使更多的农民感受到党委政府的帮助、温暖和作用。二是健全社会化机制。找准这项工作的增长点和社会需求的兴奋点，牵动、影响、辐射更多的社会机构和社会力量支持、参与“三下乡”工作，广泛吸纳、有效整合社会资源，壮大物质依托，建立社会化的工作平台和机制。三是健全激励机制。要健全完善评价激励体系，对“三下乡”工作典型、表现突出的单位和个人进行表彰，以形成有效激励和积极导向，营造良好的工作环境。

    最后，推动形成对“三下乡”工作齐抓共管的生动局面。10年来，“三下乡”工作之所以取得丰硕成果，很重要的一个原因，就是党委政府高度重视，相关部门沟通协调，社会各界广泛参与，形成了强大的工作合力，提供了坚强的组织保证。我们建议，下一阶段要坚持长期以来形成的好经验、好做法，互相支持，彼此配合，共同把这项工作做好、做大、做强。

医疗下乡促进农民健康　

　卫生部副部长　黄洁夫

    10年来，卫生部和全国卫生系统认真贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，坚持“以农村为重点”的卫生工作方针，采用巡回医疗、减免农村贫困患者医疗费用、送医送药下乡、进行健康教育、为农村和基层培训培养医务人员等不同形式，组织开展了卫生下乡活动。东部省份和西部省份、发达地区和欠发达地区、城市和农村的医疗机构之间广泛结成对子，从人才、设备、资金等方面进行帮扶和支援，提高了受援地的医疗服务水平和能力，促使农民在当地以相对低廉的价格获得比较优质的医疗服务。

    从2000年起，卫生部和有关部门共同组织实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，目前覆盖1000个项目县约3亿人口，降低了孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率；2004年，我部与国家发改委启动了“国家农村巡回医疗车”项目，为1040个县每县配备一辆载有多种适合农村使用的诊疗设备的巡回医疗车；同时还继续加大对艾滋病、结核病等传染病高发地区的支持力度；加强对农村突发公共卫生事件应急救治能力的建设；组织实施部属（管）医院支援西部地区农村卫生项目；积极推进“全国亿万农民健康促进行动”，普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯。另外，还进一步加强与国际组织和非政府组织合作，通过“视觉第一中国行动”和“健康快车”等项目的实施，加强农村和边远地区眼病防治工作。2005年开始，我部与财政部、国家中医药管理局共同组织实施“万名医师支援农村卫生工程”项目，每年选派优秀城市医师每人到县医院工作一年时间，今年派出的4000余名医务人员已于6月底全部到位，目前正在各自新的岗位上勤奋工作。

    据近3年的不完全统计，全国各省、自治区、直辖市共向农村派出医疗队75910支，656110名医务人员参加下乡工作，诊治农村群众5434.81万人，向农村基层捐赠药品器械价值约合10165.3万元，举办各类培训班49877班次，培训基层医务人员371.12万人，援建乡镇中心卫生院和村卫生室15819所，向社会发放各类卫生科普宣传材料387.12万份。卫生下乡收到了良好的社会效益，受到广大农民群众的热烈欢迎。

    尽管卫生下乡工作取得了一定的成绩，但是，我们清醒地看到，农村卫生事业的发展离农民群众对医疗保健服务的需求还有很大的差距，城市卫生支援农村卫生工作任重而道远。我部根据“十一五”规划的总体部署，立足于建设社会主义新农村，不断完善政策，大力发展农村卫生事业，稳步推进卫生支农的各项工作。

    第一，认真组织开展好卫生下乡和城市卫生支援农村卫生各项工作。在当前和今后一个时期，卫生下乡要配合建立新型农村合作医疗制度，加大农村适宜卫生技术人才的培养力度，完善农村医疗卫生服务体系，加强农村应对突发公共卫生事件的能力建设和重大传染病防控工作。

    第二，统筹协调各方资源，形成城市卫生支援农村卫生的合力。卫生工作事关人民群众的切身利益，卫生下乡离不开各级政府、各有关部门的支持和配合。

    第三，进一步总结经验，建立和完善卫生下乡的长效机制。要切实提高农村群众的医疗保健水平，保证他们能看得起病、看得好病，更重要的是为他们留下一支不走的医疗队。在多年的卫生支农实践中，大家把集中开展活动与长年卫生支农结合起来，把一次性卫生下乡活动和支援受援双方建立固定联系结合起来，把“输血”和“造血”结合起来，创造了不少长效支农的经验。今后各地仍要继续探索建立和完善卫生下乡的长效机制。

　立足科学发展　推动科技下乡

　科技部党组副书记、副部长　李学勇

    为实施党中央、国务院提出的科教兴国战略，各级科技管理部门联合有关部门和科协组织，积极指导、组织科研单位、高等学校和涉农企业，动员广大科技工作者投身科技下乡活动，开展了科技大集、科普大篷车、星火科技下千县、科普之春（冬）等丰富多彩而又富有成效的活动，启动了西北五省区科普工程和少数民族地区科普示范工程等工作，让数以亿计的农民群众切身感受到了科技进步带来的福祉，为科技兴农做出了突出贡献。

    科技下乡活动主要有以下五个特点：

    一是坚持把促进科技成果的转化应用与提高农业丰产、农民致富能力相结合，动员广大科技人员下乡，大力推广先进适用技术，加速了农村脱贫致富奔小康的进程。据不完全统计，10年来共有近2000万人次的科技人员参加“三下乡”活动，每年推广各种先进实用技术万余项。实施了星火科技富民工程，广泛开展了科技进村入户、建设生态富民家园、青年志愿者科技成果推广行动等多种形式的活动，推进先进适用技术与龙头企业的有效对接，通过重点培育农村支柱产业和特色产业，不断提高龙头企业的竞争力和对农民增收致富的带动能力，引导广大农民学科技、用科技，依靠科技增收致富。

    二是坚持把培养农村科技骨干与向广大农民传授实用技能相结合，以开展各种形式的培训为重点，提高农民的科技文化素质。10年来共培训农村基层干部、科技骨干和农民超过1亿人次。

    三是坚持把科普宣传与农村移风易俗、破除封建迷信相结合，倡导健康文明的生产生活方式，有力地促进了农村精神文明建设。

    四是坚持把集中示范活动与建设长效机制相结合，以常下乡、常在乡为目标，积极推动了农村科技服务体系建设。

    五是坚持政府引导推动与充分发挥社会力量主力军作用相结合，动员社会各界投身科技下乡活动，形成了一支浩浩荡荡的科技下乡大军。

    党的十六届五中全会强调，以科学发展观统领经济社会发展全局，提出继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并明确提出把建设社会主义新农村作为全党的重大历史任务，这对科技工作提出了更高的要求，指明了农村科技工作的方向，也明确了科技下乡工作的目标和任务。

    今后一个时期，科技下乡工作要贯彻落实科学发展观，贯彻“工业反哺农业，城市支援农村”的方针，充分发挥科技进步在解决“三农”问题和建设社会主义新农村中的重要作用，与时俱进、不断创新，使科技下乡活动深入持久地开展下去。

    第一要切实突出宣传和落实科学发展观这条主线。要把宣传科学发展观作为科技下乡的重要任务，充分发挥广大科技工作者的积极性和创造性，使宣传和培训活动通俗易懂、喜闻乐见，努力做到家喻户晓，深入人心；要坚持以人为本，把科技下乡活动与广大农民的需求紧密结合起来，为农民群众多办好事、办实事；要与农村发展的需要紧密结合起来，促进农村经济繁荣、社会发展、农民富裕；要坚持协调推进，把集中示范活动、培训基地建设和人才培养有机结合起来，按照科学发展观的要求推进科技下乡，通过科技下乡具体落实科学发展观。

    第二要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题。把依靠科技促进农村发展和农民增收摆在突出位置，充分运用科技下乡这个有效载体，加快城市科技资源和人才资源向农村流动，加大力度向农村输送急需人才、技术和管理等要素，在城乡之间建立起科技传播、服务的有效渠道和平台，让科技下乡活动成为连接城乡，服务“三农”的桥梁和纽带，为建设生产发展、生活富裕、生态良好、文明民主的社会主义新农村提供有力的科技支撑。

    第三要着力把握好提高农民素质和致富能力这个根本。科技下乡要坚持以人为本，继续大力加强农民科技培训，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。进一步加强农村科普工作，搭建社会化的农村科普服务平台，不但要把科技知识和致富信息送到农民手中，还要重视在农村宣传科学思想、弘扬先进文化。

    第四要抓住机制创新这个关键。10年来，各地、各部门在组织科技下乡活动中积累了丰富的经验，涌现出了很多好的典型，创造了很多新的有效形式。科技下乡要在巩固已有工作成果的基础上，继续创新形式、创新内容，探索长效机制，加强新型农村科技服务体系建设，要将内容充实、效果明显、形式新颖、深受广大农民欢迎的科技下乡活动进行总结提高，做实做好。通过机制创新，让科技下乡充满活力，常做常新，在农村大地遍结硕果。　

    坚持文化下乡　繁荣农村文化

    文化部副部长　周和平

    文化科技卫生“三下乡”活动，自1996年开展以来，在繁荣农村文化、服务农民群众、促进农村经济社会和文化发展等方面，取得了明显成效，受到了广大农民群众的热烈欢迎。10年来，在党中央和国务院领导下，我国农村文化建设取得很大成绩，总结这些年来文化部门开展文化下乡活动的经验，主要有以下几点：

    一是各级文化部门把文化下乡和建设乡下文化作为重要工作任务，列入重要议事日程。10年来，文化部直属院团深入到全国18个省区，演出近300场，观众逾千万，受到了广大农民群众的热烈欢迎。省级和省级以下文化部门每年也都组织专业艺术院团赴老少边穷地区进行慰问演出。

    二是农村公共文化服务体系建设得到加强。10年来，各级财政部门关心支持农村文化建设，不断加大对农村文化建设的投入力度，为农村文化建设提供了有力保障。

    三是实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部、国家发改委等部委联合实施了一些重大有影响的文化项目，包括全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程等。

    四是积极挖掘民间传统文化资源，扶持农村文化活动的开展。从2002年起，文化部、财政部实施中国民族民间文化保护工程，对我国境内具有历史、科学和文化价值的优秀民族民间传统文化遗产进行系统保护。

    党的十六届五中全会提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。今后文化系统应在以下几个方面进一步做好文化下乡工作：

    一要认真研究制定农村文化建设“十一五”规划。要结合制定“十一五”规划，以文件精神为指导，编制本地《农村公共文化建设规划》，提出“十一五”期间农村文化建设的具体目标、任务和措施。把文化下乡工作与农村公共文化服务体系建设紧密结合起来，研究、制定推进农村文化建设的政策措施，努力实现工作重点的下移、文化资源的下移和文化服务的下移，切实推进农村文化建设。

    二要加大投入，加强农村公共文化服务体系建设。中央和省级财政要继续加大扶持力度。

    三要组织各级文化单位深入农村基层，建立文化下乡的长效机制。今后每年元旦、春节期间，文化部将继续组织直属艺术院团赴西部地区、革命老区和贫困地区慰问演出。各省、区、市文化厅局也要根据本地实际，确定省级院团下乡服务的重点。地市级和县级剧团元旦、春节期间，应主要在农村基层开展演出活动。要充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使文化下乡活动小型化、经常化，努力做到灵活多样、行之有效。要注意发挥民办剧团在农村文化生活中的积极作用。

    四要进一步丰富文化下乡的内容和形式，开展具有地方特色的群众文化活动。

    五要进一步调动社会力量和民间文化工作者的积极性，发挥他们在乡下文化建设中的积极作用。

    六要加强对农村地区文艺骨干的培养。

    七要加强与有关部门和单位的合作，共同完成好文化下乡活动任务。在开展文化下乡活动中，各级文化部门和单位要在党委宣传部门的领导下，主动与当地政府和有关部门取得联系，使文化活动与当地工作有机衔接，做到真正促进工作，服务于群众，有益于群众；要加强与有关部门和单位的协作，互相支持，互相配合，妥善组织，精心安排，共同把“三下乡”活动任务落实好。

    扎根“三农”　切实服务

    农业部副部长　张宝文

    10年来，农业部根据中央精神，坚持送科技下乡，概括起来有以下主要做法：

    一是注重创新形式。我部每年在全国范围内统一组织一次大型科技下乡活动，主管领导亲自挂帅，各行政司局及部属有关科研、教学、推广单位共同参与。通过举办技术培训班、组织小分队、开通大篷车、组织专家西部万里行、举办农民科技知识大奖赛、开展现场咨询和赠送科技资料等多种形式，为农民提供形式多样的技术服务。

    二是注重探索长效机制。为推动“常下乡”向“下长乡”转变，探索建立科技下乡的长效机制，我部实施了农业科技入户工程。今年，在全国遴选了10万个科技示范户，招聘了5000名技术指导员，组织了15万多名技术人员进村入户开展技术服务，累计发放资料超过2000万份，举办各类技术培训班3000多期，培训技术指导员和农民超过1500万人次。科技示范户先进实用技术入户率和到位率达到90％以上，示范户单产比上年平均水平提高10％以上。

    三是注重为农民办实事。2003年我部正式启动了全国农民科技书屋建设工程。截至目前，全国已建成科技书屋2000多个，为农民群众搭建了学习致富知识的良好平台。注重依靠科技知识改善农民的生产生活环境，大力推进以沼气为纽带的生态家园建设。到2004年底，全国户用沼气建设规模已达到1500万户，年生产沼气约56亿立方米。在农村沼气建设的同时，从建到用，向农民推广一整套生态种植、养殖等适用技术，显著促进了实施区域农民的增收致富。

    四是注重营造氛围。积极邀请中央电视台、中央人民广播电台、新华社、人民日报、农民日报等中央新闻媒体参与科技下乡活动，并要求省级农业行政主管部门加强对本省科技下乡工作的宣传报道，提高农民学科技、用科技的思想意识，在全社会营造关心农村、关爱农民的良好氛围。

    党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略决策，对文化科技卫生“三下乡”工作提出了新的任务和要求。农业科技下乡工作力争要在工作力度、工作方式和工作内容上有新的突破，不断探索和完善农业科技下乡的长效机制。

    第一要大力推进科技入户工程。“十一五”期间，农业科技入户工作要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧密围绕粮食增产、农民增收和农业增效的发展目标，拓展实施内容，扩大实施规模，完善工作机制，创新工作方法，实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，切实提高科技示范户的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，推动建立农业科技下乡的长效机制。到2010年，累计培育100万个科技示范户，辐射带动2000万农户。

    第二要大力推进农民科技培训和劳动力转移培训。我部将继续大力组织实施绿色证书工程和新型农民科技培训工程和转移农村劳动力培训阳光工程等项目，培养一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

    第三要大力开展生态家园富民行动。生态富民家园行动是推进社会主义新农村建设的有力抓手。要以“减量化、再利用、资源化”为原则，以清洁家园、清洁水源、清洁生产为目标，以农业资源的高效、循环利用为核心，以技术集成应用和机制创新为手段，加大农村沼气工程的实施力度。

    为建设社会主义新农村铺路搭桥

    河北省委常委、宣传部长　张群生

    1995年以来，特别是党的十六大以来，我省认真贯彻落实中宣部等十四部委的部署，把“三下乡”作为解决“三农”问题、构建和谐河北的重要抓手，紧紧围绕统筹城乡发展、改变农村面貌这条主线，扎实推进五大工程，大力构筑三个平台，着力优化四个机制，在全社会营造了浓厚的支农氛围，形成了持续的助农热潮，使“三下乡”活动在建设社会主义新农村中发挥了重要的推动作用。在工作中，我们把“三下乡”“常下乡”作为工作的出发点和落脚点，重点抓了“五大工程”：“宣传文化示范工程”、“太行山革命老区宣传文化工程”、“万名医师支援农村卫生工程”、“农业科技进村服务站建设工程”和“生态家园富民工程”。

    2003年，我省开展了文明生态村创建活动，截至目前，全省已有7329个村建成文明生态村，基本实现了村村通油路和村村通广播电视。创建文明生态村契合了中央关于建设社会主义新农村的要求，有力促进了农村基础设施和生态环境建设，一批生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主、人际和谐的社会主义新农村脱颖而出，对全省广大农村产生了强大的影响力和带动力。

    我们着眼于进一步增强农村社会事业的发展后劲，不断加强“三下乡”长效机制建设，逐步把临时性、分散性、情感性的援助帮扶，变为有组织、有制度、有保障的运转体系。着重抓了四个方面的机制建设。一是组织协调机制。省委、省政府把“三下乡”工作列为全省“十五”时期精神文明建设的重点工程，在省、市成立了以主管书记为组长、各有关部门参加的领导和工作机构。同时，各级党委宣传部每年都制定文化科技卫生“三下乡”活动实施方案，对各成员单位的“三下乡”工作实行量化管理、目标考核，促进了“三下乡”活动的规范化。二是对口帮扶机制。三是队伍培训机制。协调各方面力量，着力构建点面结合、辐射全省的“三下乡”基层队伍培训网络。为基层为农村建设了一支不走的“三下乡”队伍。四是投入保障机制。省里每年拨专款作为“三下乡”活动经费，各部门不断加大资金扶持力度，通过市场运作积极吸纳社会资金的介入，逐步形成了政府投入为主、部门支持为辅、社会筹资为补充的多元投入机制，有力保证了“三下乡”工作的顺利开展。