初到包头，会有很多“想不到”：优美的城市环境使人心旷神怡，良好的社会风气让人由衷赞叹，高素质的市民更是令人称颂不已。在这座全国创建文明城市工作先进市，人们或许已经忘记：包头，作为我国西部城市，历来干旱少雨，自然条件较差；同时，作为一个地处少数民族地区的老工业城市，经济还欠发达。就在这块看似“不可能”的土地上，却盛开着艳丽的文明之花，个中缘由何在？

    “创建文明城市要以人为本，以满足人民群众不断增长的物质、文化需求为最终目的，把创建变得实实在在，真正让老百姓受益。这样创建工作才能有活力，生命力才能长久。”包头市委书记邢云道出创建文明城市的“秘诀”。

    “提高市民素质是根本”

    ２００１年１０月２６日，让包头市普通女工王宝玲终生难忘：由于遭遇车祸她失血过多，急需输血。消息从广播电台传出后，２００多名素不相识的市民立即涌向血站，爱心与鲜血挽救了王宝玲的生命。

    类似的事例不胜枚举：清洁女工曹志华将捡到的２５万元现金完璧归赵，尽管据为已有也无人知晓；全市４００万平方米的草坪难觅践踏者，数十万盆鲜花无一丢失。

    当人们惊诧着包头市“城市美了”的同时，更令人惊喜的是市民素质的提高。

    “市民是城市主体，市民素质是城市文明的灵魂，提升市民素质是创建文明城市的根本所在。”在包头，这已成为共识。

    包头作为一个移民城市，由于大量产业工人和技术人员的迁入，市民素质基础相对较好。包头市在充分利用这个优势的基础上，因势利导，通过丰富多样的载体，不断提升市民素质。

    “金杯银杯斟满酒，朋友，请你喝个够！”曾几何时，好客的风气逐渐演变成内蒙古草原西部地区的强行劝酒。针对这些看似简单的“小问题”，包头市通过开展“五讲十不”教育活动，集中推广“三个一教育”（一个文明公约、一首文明歌、一批文明警示用语），为市民提供了最基本的文明规范和道德约束；通过“万名文明市民”、见义勇为先进个人等评选表彰活动，在全市形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，大大增强了道德教育的渗透力。

    连续多年举办的文化艺术节和新年音乐会等丰富多样的文化活动，将人们从麻将桌、扑克牌桌旁拉走；树木葱茏、芳草青青、鲜花吐艳，优美的城市环境潜移默化地影响着人们的行为；把社区建设作为创建文明城市的“细胞”工程，成立街道党工委，突出军民共建、警民共建、厂街共建、干群共建，形成了思想政治工作联做、公益事业联办、环境建设联搞、社会治安联防、科教文卫联举、经济工作联抓“六联六建”的动人局面，居民在得到“实惠”的同时也提高了自我。

    或许事例更能说明问题。包头市今年举办了第１７届消夏文化节。夏日的傍晚，聚集在广场看节目的观众成千上万，可每场演出都秩序井然，草坪、花卉及所有的公共设施都完好无损。而就在１６年前，第一届文化节演出后的情景则是另一番景象：有孩子走丢的，有丢鞋的，全场乱成一片，事后仅清理出的鞋就有半手推车。

    “群众的需求，就是我们的目标”

    “创建文明城市，要以人为本，让老百姓从中得到好处”，“要从人民群众的根本利益出发，把‘三个代表’重要思想落到实处”。这些是包头市各级干部在创建文明城市时经常说的，更是付诸实践的。因为他们知道：“群众的需要，就是我们的目标。”

    “垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”这是几年前包头老城区居民生活环境的真实写照。包头市区过去多以平房为主，居住环境比较差，人均建筑面积只有６.８平方米。特别是１９９６年包头地震后，“安居”成为广大市民最关注的焦点。于是包头市开始了全市住宅建设大会战，不仅建设居民楼面积超过了震前４６年住宅面积的总和，而且将大部分房屋的价格控制在每平方米６５０元到１２００元之间。今年８月，“中低收入者住房发展国际会议”在包头召开，来自国内外的会议代表对包头市经济适用住房的建设赞不绝口。

    搬进楼房，有了“栖身之地”，良好的生活环境就成为居民的需求。根据包头自然条件较差和生态环境比较恶劣的实际，包头市采取垂直绿化和平面绿化相结合、改善生态环境和增强观瞻效果相结合等多种方式建设园林城市。现在漫步城市街头，可尽情享受３１％的绿化覆盖率和人均８平方米草坪带来的惬意。在城市广场无拘无束自由嬉戏、与游人和谐相处的梅花鹿，也让包头这个“有鹿的地方”名副其实。

    “包头是经济欠发达地区城市建设和人居环境建设的楷模。”这是联合国人居署协调官尤建华的评价。

    以上仅是包头市以人为本创建文明城市中的一个侧面。高素质的市民、良好的社会风气、优美的城市环境，为包头市的经济建设打下了坚实基础；同样，包头市将创建文明城市贯穿于经济建设之中，人们在创业、工作中感受到文明城市带来的实惠，今年上半年，全市国内生产总值达到１３１亿元，同比增长１５.１％，今年１－７月城镇居民人均可支配收入增长了１６.７％。

    再就业工程和扶贫攻坚工程的实施，以实实在在的行动凝聚民心。在全市开展的“万名干部下基层”和“家访谈心、排忧解难”活动，为一批基层群众解决了实际困难。为６０岁以上的老人发放公交免费乘车证，请全市２０００多名９０岁以上的老人畅游市容，并为他们送上鲜花和节日慰问品，为百岁老人发放最低生活保障金。这些举措进一步弘扬了尊老敬老的传统美德。

    “以前老说电灯电话，楼上楼下，我连想都不敢想，可现在远不只这些。生活好了，买东西、办事情也很方便，家旁边还有公园、绿地，真是没想到啊。”已经９４岁的任晓仓谈起生活的变化，掩饰不住对当今生活满足的愉快心情。就在几年前，她们一家８口还住在３０多平方米的平房里，现在晚辈们都有了房子，自己也住进了６０多平方米的楼房。

    “得民心、顺民意，何乐而不为”

    “创建文明城市工作让我们看得见、摸得着，政府时刻不忘我们老百姓的利益，真正得实惠、享方便的是我们。这样得民心、顺民意的工作，我们何乐而不为？”话虽朴实，却是普通市民的肺腑之言。

    “人民城市人民建”。这在包头并不是一句空洞的口号，而是变成了实实在在的行动。义务劳动，这在很多城市已成为“历史名词”或流于形式，而在包头，大量的义务劳动在创建文明城市过程中起到了不可替代的重要作用。据不完全统计，近五年来全市有１２０万人次参加义务劳动，每个街区建设都凝聚着干部群众的汗水。“一瓶矿泉水，一个面包，一干就是一天。”青宾小区居委会主任司相英对居民参与城市建设非常感动。

    １９９６年５月３日，包头人永远不会忘记，一场大地震让他们生活的城市变成“站立的废墟”。然而这里没有发生流行病，没有垃圾遍地，没有物价飞涨……在井然有序的抗震救灾和恢复生产工作中，一种无处不在的精神在地震废墟上闪闪发光。在震后的日日夜夜里，包头的每个角落都传颂着各行各业的人们参与城市创建、敬业奉献的感人事迹。５月６日，包头市国税局做出延期交税决定之后的第二天，一大早交税点前就挤满了个体工商户。他们一边交税一边说：“危难时刻国家需要钱，我们早点交税也能减轻国家负担。”

    “为了群众，依靠群众，这是创建文明城市的根本目的和出发点，也是其动力和源泉。”包头市委宣传部部长董汉忠说，“创建文明城市为人民群众谋利益，人民群众在创建活动实践中受到教育，也极大增加了城市的凝聚力。”

    “一呼百应”，谈起群众的参与热情，包头市的管理者常常自豪地提到这个词。在包头，１２岁孩子的生日俗称“圆锁”。“圆锁”大操大办、铺张浪费之风一度在包头盛行。为改变这种陋习，昆都仑区今年春天组织种“圆锁树”以代替大操大办。消息传出后，立即有５００名１２岁少年及他们的家长踊跃报名参加。

    集体婚礼，无偿献血，社会捐助……群众还是“一呼百应”。为何创建文明城市工作能得到广大市民如此关注和大力支持？

    关键还是以人为本，充分体现老百姓的根本利益。正如７４岁的拆迁户张茂所说：“从住帐篷、土房到搬进楼房，从寸草不生的荒滩、沙滩到园林城市，这么大的变化真是做梦都想不到。这样创建文明城市，我们从心里面支持。” （新华社记者　张景勇 惠小勇）