浙江省普陀山风景名胜区 营造文明旅游环境

浙江普陀山千步沙

    普陀山的佛教文化开创于唐代，是我国佛教四大名山之一，首批国家级重点风景名胜区，以悠久的佛教文化历史和独特的海岛风光而驰名。普陀山景区有古树名木900多株，这里山清水秀，森林覆盖率达到72.5%，人在岛上，宛若进入一个天然大“氧吧”。为了保护好普陀山独特的风景资源，实现可持续发展，景区管理局始终把保护放在首位。他们专门成立黄沙管理队伍，保护沙滩资源，禁止一切单位和个人在景区内挖沙，禁止在沙滩上开设旅馆饭店；推行“无烟工程”，对各宾馆、饭店锅炉烟尘进行治理，液化气普及率超过90%，景区大气质量超过国家一级标准。

    在建设一流景观的同时，景区管理局把提高区内广大群众的素质作为精神文明建设的重点，对区内居民、旅游从业人员进行社会公德教育、职业道德教育、市民守则教育。为净化市场环境，景区工商局规定在缺斤短两问题突出的餐饮行业，一概不再使用木杆秤，改用电子秤，保证消费者放心购买海鲜产品等。针对游客在车上容易遗忘物品的问题，旅游客运服务人员注意提醒，一旦发现失物便积极寻找失主，仅去年交还游客的遗失钱物总价值就有26万元。

    文明的环境需要法制保障。景区管理部门在文明创建活动中，切实加强各项法规、制度的贯彻执行，使景区建设管理逐步纳入法制化、规范化的轨道。他们推行“门前三包”和“定人、定时、定点、定责”制度，坚持开展卫生环境整治。杜绝算命、兜售等不文明现象。加强景区防火、游览、交通安全管理，组织巡警队，建立110指挥中心，有效维护了景区社会安定。经过不懈努力，普陀山风景区成为国家旅游局公布的首批4A级风景区。

(2001年9月14日《人民日报》)

云南省丽江古城风景旅游区 展世界文化遗产之魅力

云南丽江“小桥、流水、人家”

 云南玉龙雪山下的丽江古城

   “活着的文物”，“民居博物馆”，“高原姑苏”，“东方威尼斯”，这些美誉是来自世界各地的游人对云南丽江古城由衷的赞叹。经过多年对古城的基础设施和服务设施进行高质量的建设，以及开展形式多样的群众性精神文明创建活动，丽江正向国际旅游景区的目标迈进。

    丽江古城始建于宋末元初，距今有近800年历史，居民以少数民族(纳西族)为主体。古城傍依雄伟的玉龙雪山，清澈的玉泉河水分中、东、西三条支流穿城而过，构成一幅家家流水，户户垂杨的独特画卷，其“小桥、流水、人家、纳西象形文字、纳西古乐、三眼井、丽江粑粑、放河灯、民族打跳、五彩石路”十大景观，使丽江古城成为融自然、历史、民族文化为一体的独特风景旅游区。丽江古城于1986年被列入国家历史文化名城。1997年被联合国教科文组织批准列入“世界文化遗产名录”。

    多年来，丽江县委、县政府共投资4亿多元对古城的基础设施和服务设施进行了高质量的建设。新设排污管道20多公里，完善了古城排水与防洪体系，完成日处理能力为2万吨的污水处理厂工程；对核心区电路、通讯、有线电视线路实施了“三线两管入地工程”，关、停、转了景区及周围所有污染企业，改造了全部燃煤锅炉；设置了240套仿古路灯，安装夜景房屋彩灯1.2万米；对景区内主要游路进行了修缮；恢复修建石桥、木桥130多座；拆迁不谐调建筑3万多平方米，新设民居接待点24家。

    古城居民的文明素质直接关系着景区的文明程度和发展。景区以思想道德教育为核心，大力开展了“文明巷”、“文明小区”、“文明楼院”、“十星级文明户”、“青年文明号”“文明个体工商户”竞赛等形式多样的群众性精神文明创建活动。同时制定了《文明公民“十不准”行为规范》、《大研古城文明卫生管理守则》等规定性文件和《大研镇市容环境卫生管理办法》等法规，印发到每家每户，并通过举办文明公民培训班，组织“人人都是古城主人，个个都是丽江形象”为主题的演讲会、知识竞赛，“讲文明、树新风”万人签名活动等形式，提高群众的精神文明素质。现在，景区内已有“十星级文明户”545户，参加创建户的达到了3290户，文明个体工商户参赛门店2000多个，共有128户文明院，确定了古城“文明旅游接待定点示范户”20多家。景区内还采取了“110”、“120”、“122”相互联动，多警种协同作战，坚持24小时巡逻制，为游客创建了一个安全、文明、舒适的旅游环境，受到了中外来宾的一致好评。

    从创建活动开展以来，丽江古城的游客数平均以年30%的速度递增，2000年接待游客250万人次，综合收入达4亿多元。2001年上半年，游客人数就已达到150万人次。古城已被云南省委、省政府命名为“云南省爱国主义教育基地”、“云南省优秀旅游景区”。

(2001年9月15日《人民日报》) 　

安徽省九华山风景区 僧俗共建文明山

安徽九华山大鹏听经寺

    素有“莲花佛国”美誉的九华山风景区，近年狠抓文明创建工作，先后获得“无森林火灾先进单位”、“文明风景名胜区”、国家“AAAA级旅游区”和“全国文明风景旅游区示范点”称号。

    香火鼎盛、爆竹声声在九华山已绵延了千余年。然而，今天却听不到燃放爆竹的声音。九华山禁止销售和燃放烟花爆竹是1996年创建安全山的一项重要内容，僧俗共同遵守，坚持不懈。从创“三山”(文明山、卫生山、安全山)开始，到争做国家4A级风景区，再到僧俗共建文明山，九华山的文明创建工作步步推进，呈现出良性发展的局面。

    九华山风景区僧俗共处、居民农民杂居、僧尼流动频繁、外来人口众多，山上常住人口多达5800多人，管理和创建的难度很大。多年来，九华山管委会狠抓思想道德教育和社会公德教育。从文明用语、礼貌待客到垃圾装袋、清扫环境；从整顿摊位、定点经营到规范旅游市场、保障游客安全，做到人人知晓，个个有责，将制度规定变成大家的自觉行动。

    地处核心景区中的九华街，过去摊位林立，堵塞交通、强拉强卖、哄抬物价等现象经常发生，多次整顿，不见效果。1999年初，管理部门对摊主一面进行思想教育，用先进典型进行引导，一面按规划建设4个市场，解决经营场所，为经营者提供良好服务。管理部门只用了4个工作日，就撤除杂乱无章的售货棚268间，使景区秩序大为改观。
 
    景区卫生也是一个老大难问题，僧尼自扫门前“雪”，山民、游客乱抛乱丢杂物。通过推行垃圾袋装化，民居、寺庙不再把垃圾向外扫，而是向内扫，装入垃圾筒；游客见景区清洁，也不忍乱抛杂物。8月23日，全国政协委员、九华山佛协会长仁德法师圆寂，在长达8天的治丧期里，善男信女前来吊丧，高峰时多达几万人，就餐一顿的饭盒就有几万只，但饭后半个小时就被处理得干干净净。

    僧尼们也在文明创建活动中展现了慈悲济世的情怀。近年来，佛教协会从各寺庙筹集资金1.5亿元，对所有寺庙进行了维修和扩建，全山寺庙焕然一新。1998年，安徽水灾，僧尼捐资80万元，支援灾区。同时，还为希望工程和修桥铺路捐资32万元。

    文明创建和发展旅游经济密切相关，全山接待游客数量逐年攀升，经济效益明显提高。2000年共接待境内外游客56.54万人，各项经济总收入突破3亿元。2001年1至8月，九华山接待境内外游客36.75万人，同比增长4.45%；各项经济总收入1.74亿元，同比增长23.84%。

(2001年9月16日《人民日报》)

湖北省武当山风景区 文明之风拂武当

湖北武当山狮子峰

    近年来，武当山旅游区启动文明风景名胜区、4A级旅游区和全国文明风景旅游区示范点创建活动，一步一个脚印，一年一个台阶，景区的整体素质和文明程度逐步提高。全区涌现出21个“文明单位”、56个“文明经营户”、8600多个“文明农户”，文明之风吹遍武当山每个角落。

    武当山雄峙鄂西北，1994年列入“世界文化遗产”。景区内有72峰、36岩、24涧、11洞等自然景观和九宫九观、36庵堂、72岩庙等人文景观，现存古建筑129处，面积达43000平方米，逶迤数十公里。其中全国重点文物5处，省级重点文物61处。最负盛名的金殿，矗立在1600米的武当主峰天柱峰极顶，通身铜铸，外鎏赤金。这座耀眼的金殿和那些皇家气派的巍峨古建筑大都是明永乐年间所建。明代武当山道士张三丰所创的“武当拳”，又名太极拳，已成为人们健身强体的健身之术。道教圣地武当山正以其神秘的道教文化、超凡的武当功夫、优美的旅游环境吸引五洲四海的游客。

    1997年，武当山旅游区启动文明风景名胜区、4A级旅游区和全国文明风景旅游区示范点创建活动。多年来，景区党委抓住实施全行业旅游服务质量标准和全员培训、持证上岗两大工程，组织景点、宾馆饭店、导游服务从业人员和营运车辆司售人员，参加各种形式的培训班31期，培训的人数占从业人员总人数90%以上。经常性的岗位练兵比武、优质服务竞赛，多种类型的争先创优活动，培养了广大从业人员爱岗敬业、诚实守信的道德风尚。

    给游客营造良好的旅游安全环境，保障旅游者合法权益，是景区应尽责任。根据武当山旅游公路线长弯多的实际，景区在道路旁设置高档道路安全警示牌10个，修建安全防护墩9000余个，有效保障道路安全。五一、十一等旅游高峰期，景区都要安排人员在游客集散地和危险地段疏散交通，维持秩序，保护游客安全。近5年未发生一起重大旅游安全事故。

    根据武当武术和道教文化两大特色，武当山风景区从1998年开始，每年举行“三月三庙会”、“武当拳国际联谊会”，在弘扬优秀传统文化的同时，使武当山旅游品牌更加火爆。对金顶、紫霄宫等著名大建筑进行包装，扮靓景点，新辟太子读书、林露茶道、道教法事、武术表演等28个旅游项目供游客欣赏和参与，备受欢迎。景区旅游人数以年均20%的速度增长，2000年达145万人次，旅游总收入达5亿元。2001年五一期间，接待海内外游客近10万人，比上年同期增加23%。

    (2001年9月17日《人民日报》)

甘肃省麦积山风景名胜区 建设文明旅游区

甘肃麦积山石窟

    麦积山风景名胜区是首批国家级风景名胜区和4A级旅游区，总面积215平方公里。其中除了名列我国“四大石窟”的麦积山石窟之外，还有仙人崖、石门等5个主要景区180余处景点。自西部大开发以来，景区每年退耕还林1万多亩，森林覆盖率已由1998年的75%上升到85%，核心景区达到了90%以上。漫步在青山绿树之间，观赏1000多年前的雕塑和壁画，品味优美而文明的环境，使人心旷神怡。

    麦积山风景名胜区管理局建立了景观质量与生态环境、旅游服务、旅客意见反馈3套评价体系，制定了《麦积山风景名胜区管理暂行办法》，拆除了景区里的违章建筑，制止了不法商贩乱设摊点、围追兜售、售假欺客的行为。在“以法治山”的同时，管理局还大力“以德治景”。他们内强素质、外树形象，实行岗前培训，推行文明用语，划段包干游览区卫生美化任务，引导景区服务人员、村民住户以及旅客游人树立文明和环保意识。

    麦积山风景名胜区管理局抢抓西部大开发的机遇，加快了风景区的开发建设速度。仅1999年和2000年，就投资3916万元建设基础设施。他们建起了生态厕所、垃圾池、停车场；增设了悬崖钢架栈道、护栏、警示牌；建成了游客服务中心，提供医疗急救、餐饮购物、咨询导游等多种服务；维修了已近颓败的净土寺、瑞应寺、仙人崖殿宇群等文物古迹。他们还先后建起了古钱币展览馆、仙人崖书院、麦积山文化艺术展览馆，推出了雕漆工艺、陶艺、根雕等具有天水特色的旅游商品，既增进了客人的游趣，又活跃了旅游市场。风景区去年游人21.4万人次，旅游收入220万元；2001年1月至8月游人就有21万人次，旅游收入达到230万元。

(2001年9月24日《人民日报》)

河南省嵩山风景区 旅游质量迈上新台阶

河南嵩山云雾

河南嵩岳寺塔

    蜚声海内外的河南登封少林寺，每年都吸引数以万计的游人来此观光游览。然而，前几年嵩山景区却出现了不和谐的画面：景区内随处可见追着游人叫卖的小商小贩，骗客、宰客现象时有发生，投诉接连不断，过浓的商味，使景区清净、幽雅的氛围受到破坏，昔日那种“深山藏古寺，碧溪锁少林”的美景不见了。登封市委、市政府为尽快改变嵩山景区的面貌，加快了创建文明风景区示范点的步伐。

    登封市对景区内的商户实行总量控制，严格按照“六无六统一”的标准文明经营，即要求商户无无证经营、无拦路叫卖、无乱搭乱建、无乱摆摊设点、无假冒伪劣商品、无坑蒙欺诈行为；统一服装、统一设施、统一证照、统一明码标价、统一佩带标志、统一文明用语。市里又成立了嵩山风景名胜区监察大队和旅游质量监督管理所，依法对景区内发生的各种违法行为实施全方位监察。在重要景区(点)设立旅游投诉咨询服务站，向社会公布投诉电话，受理游客投诉，解决游客旅途中遇到的各种困难和问题。此举，使整个风景区内的经商秩序井然有序，面貌大为改观，受到游客们的一致赞许。

    登封市加大对景区硬件建设的投入力度。近两年间，累计投入1.28亿元，完成了少林景区一期拆迁、整治工作，拆除民宅、武术学校、企事业单位近500家，拆迁面积达12万平方米。开发了新的景点，新建、改建了景区公路、登山步道及旅游公厕，建起了景区污水处理厂和垃圾中转站，设置了中英文对照导游指示牌、警示牌，完善了旅游基础服务设施，方便了游客。而今的中岳嵩山，峰峦叠翠，碧水长流，花香鸟语，景色宜人，成了名副其实的文明山、卫生山、安全山。

    登封市委、市政府还组织开展了“笑迎在下客，满意在登封”、“热爱嵩山，增辉中岳”等主题活动，使市民的文明意识明显提高。文明景区创建活动的深入开展，有力促进了登封市的两个文明建设。这个因武则天“登嵩山封中岳”而得名的县级市，年接待中外游客150万人次，创社会综合效益3亿元，以旅游为主的第三产业增加值占全市GDP的比重28.9%。

(2001年9月25日《人民日报》)

湖南省衡山风景名胜区 加强建设　综合治理　不断优化旅游环境

南岳衡山云海

湖南衡山华严湖

    湖南省衡山风景名胜区不断优化旅游环境，呈现出一派“景点佳，秩序好，环境美，服务优”的景象，游客大幅度增加，景区先后获得“湖南省文明风景区”和“全国文明风景区”等荣誉称号。

    1982年，衡山被国务院审定为首批国家重点风景名胜区。近年来，衡山所在的衡阳市南岳区委、区政府实施“文明立区”的方针，在全区广泛开展“我是南岳人，南岳是我家”和“笑迎天下客，满意在南岳”为主题的文明素质教育活动。区委、区政府分批对干部、群众开展培训，定期评比文明先进个人和单位，在全区逐步树立起自觉维护景区卫生、礼貌待客、为游客排忧解难、文明经商新风尚。

    南岳区委、区政府对城区景区一度存在的卫生差、乱摆摊、乱上建筑项目、敲诈游客等问题开展综合治理，制定了景区管理暂行办法、南岳景容市貌规范管理实施办法、衡山旅游行业管理暂行办法等规定；先后投资600多万元，改善环卫硬件设施，增加环卫人员，对城区和主要景区实行全天候保洁，垃圾箱斗做到日产日清；取缔了城区景区750多个临时摊担摊点和“店外摊棚”，所有摊棚摊点“进门店进市场，进规划地段”；查处乱上建筑项目案件30多起，阻止破坏风景资源行为60多起；狠抓饮水水源卫生管理，新建了供水工程，实行食品、饮食经营人员凭“卫生许可证、健康合格证、培训证”上岗制度；关停并转了一批污染严重的生产企业，全面推行煤改气和煤改油工程，提高了环保质量。区委、区政府建立了举报投诉中心，设立14块投诉公示牌，公布举报电话和随时公布服务的标准和商品的限价，实行全天候值班，对各种违规现象做到“一出现就抓，一露头就查”，严查重罚，使违规者无机可乘。

    南岳区委、区政府按照“谁主管，谁负责”的原则，在全区建立“一把手”抓两手，一班人“两手抓”、“一岗双责”的文明目标责任体系，形成了条块结合、上下联动、多方参与、同步运作、齐抓共管的局面。区委、区政府按照分类管理、分类指导的方针，把景区文明建设的任务分解到对景区负有管理职责的24个职能部门，量化考核标准，实行月评季考年总评，做到职责到位、奖惩到位、执法到位、督查到位。

    (2001年9月26日《人民日报》)

新疆维吾尔自治区喀纳斯国家级自然保护区 自然保护与文明旅游协调发展

新疆喀纳斯湖之春

新疆喀纳斯湖之秋

    新疆喀纳斯国家级自然保护区始终坚持保护性开发，积极创建文明旅游环境，最近被确定为全国文明风景旅游区示范点，并通过了国家旅游局4A级旅游景区的验收。

    喀纳斯(蒙语意为“美丽而神秘的地方”)位于新疆阿勒泰地区布尔津县境内，总面积约2202平方公里，是中国惟一的古北界欧洲-西伯利亚动植物分布区，现有兽类39种、鸟类117种、植物798种。喀纳斯境内有大小湖泊319个，点缀在森林草原之间，其中以喀纳斯湖最为著名。喀纳斯湖属高山湖泊，长24.5公里，平均宽度为1.9公里，平均水深120米，最深处可达188.4米。这里还是蒙古族图瓦人的聚居地。

    自开始创建全国文明景区示范点以来，喀纳斯环境与旅游管理委员会先后委托自治区林业局和上海同济大学分别编制了《喀纳斯保护区总体规划》、《喀纳斯及周边地区旅游策划规划》。通过多种形式引资，管委会累计投入基础设施建设资金2.3亿元，新建项目20余个，综合接待能力达1500个床位。在管理上，管委会联合城建、工商、税务、卫生、防疫、公安、交通、物价、土地等文明委成员单位，成立联合检查组，对不规范、不文明的旅游行为和存在的问题进行彻底治理；及时恢复被破坏的植被8612平方米，植树2.36万多棵；加强景区环境卫生管理，投资100余万元铺设了景区道路，建成50座欧式公厕，购置了120个垃圾集装箱、500个果皮箱；公安、边防、消防、护林防火办等单位协同对景区内山区、林区进行多次清山，对滥采乱挖、滥砍盗伐、滥捕乱猎的不法分子严厉打击，共清理遣送286名非法采挖人员。

    喀纳斯基础设施的改善和文明的旅游环境，吸引了越来越多的游客，2001年前8个月，旅游人数已达5万余人次，实现旅游收入2900万元，同比增长8.1%。

    (2001年9月28日《人民日报》)

    黑龙江省镜泊湖风景名胜区 抓环保巧梳妆　一湖碧水映文明

黑龙江镜泊湖玄武谷

  黑龙江镜泊湖吊水楼瀑布

    5000年前，先后5次火山爆发，堵塞牡丹江河道，托起了一泓碧水，这便是闻名遐迩的火山熔岩堰塞湖——镜泊湖。

    位于黑龙江省牡丹江市的镜泊湖于1982年被国务院首批评定为国家级重点风景名胜区，规划面积为1214平方公里，由3个区域组成：镜泊湖景区、火山口森林景区和唐代渤海国上京龙泉府遗址。镜泊湖总蓄水量16亿立方米，湖光山色令人醉。

    为了保护这湖净水，景区管理者累计投入600多万元，在两个中心景区建设了两个大型的、每小时处理50吨污水的生化处理中心，临湖62家宾馆全部安装了污水处理设备；按照国家规定，为29艘300马力以上的大型游船安装了油水分离器；建设了日处理能力为20吨的垃圾处理场；累计投入50多万元，在临湖面和一些重点区域，退耕还林20万亩，植树造林30多万株；燃煤锅炉改成燃油或用电已达98.4%，余下的7家明年开湖前全部改完；组织考察组到上游考察，协调吉林省敦化市督促药厂、纤维板厂、造纸厂等有污水排放的企业，全部安装了污水处理设备。现在，镜泊湖旅游景点集中的北湖区，旅游旺季的水质都可以接近2类。

    连续8年进行的“双文明达标竞赛”和“门前三包”、“全天保洁”活动，使这里讲卫生、爱环境蔚然成风。这里刮风就是动员令，各单位领导都会带着职工出去，清理白色污染物。

    1998年，镜泊湖管理局重点对拉客宰客、船艇营运无序状态进行了治理整顿，实行了“三统一”，即统一调度、统一售票、统一管理和总量控制制度。为了使服务上档次，他们投资1.2亿元，新建56个公厕；架设高压线路15公里，埋设光缆40公里，开通程控电话200多门。为方便游客，他们还建设了邮电局、医疗急救中心、客运站和民航售票处等。

    (2001年10月8日《人民日报》)

内蒙古自治区阿尔山风景区 保护生态环境　完善服务设施 山如诗歌景如画

内蒙古阿尔山天池

    近年来，内蒙古阿尔山市加大投入，围绕景区独特的优势，全力推进文明风景旅游区的创建活动，使长久以来“养在深闺人未识”的阿尔山风景区一鸣惊人，成为国家级森林公园、自治区十佳景点、全国文明风景旅游区示范点。慕名而来的国内外游客逐年增加。

    阿尔山位于内蒙古东部大兴安岭西南山麓，面积约1万平方公里。景区奇山异石、珍禽异兽、名花异草美不胜收，森林覆盖率超过80%。特别是阿尔山神泉一带，有“夏日冰川、冬天果园、踏雪垂钓、雪中杜鹃”四大奇景。阿尔山有民谚语道：“冬天草长快、夏天不存在、请客吃野菜、洗澡治病快、载物爬犁拽、滑雪春天来、被子挂窗外、楼房尖顶盖”，说的是当地奇特的自然风貌。阿尔山还有怪坡、地图山、牛奶河、天池、地池、石塘林、高山湖群等自然人文景观，美不胜收。

    文明风景旅游区创建活动开展以来，盟、市委高度重视，以“一流的环境、一流的秩序、一流的管理、一流的服务”为目标，把景区当作文明窗口和新的经济增长点来建设。近3年来，仅基础设施的改造和完善就投入1700多万元。今天，阿尔山已成为一个集观光旅游、休闲度假、健身避暑为一体的综合性文明景区。进入景区，既可享受到独具民族特色、功能完善的服务设施，又可尽情领略保护完好的雄奇壮丽的自然景观。

    为了加强管理，提高服务质量，景区制定了详细的管理办法、文明公约、服务公约等一系列规章制度。同时，不断强化对员工的思想道德、服务素质教育，并结合工作中发现的新问题、新课题经常进行业务培训，上岗员工的培训率达到100%。他们还轮流派服务人员到长春、大连、哈尔滨等地参观学习，使服务行为不断规范，服务水平和旅游的文化品位迅速提高。景区根据游客类型，积极组织开展采风、笔会和野炊、垂钓、探险、漂流、采集标本、多日游等活动，拓展了旅游空间，丰富了旅游内容，使游客得到多方面的享受和满足。

    (2001年10月9日《人民日报》)