全国农村精神文明建设工作座谈会9月6日至7日在山东济南召开。图为广东省徐闻县委副书记县长林海武同志在座谈会上发言。中国文明网 刘淑萍摄

    广东省徐闻县位于祖国大陆最南端，总人口69万，是一个欠发达地区的县份。2002年以来，徐闻县按照省、市党委政府的要求，以民为本，结合实际，坚持"党政齐抓、干部回乡、群众参与、社会支持"四轮驱动，积极开展以"四通五改六进村"（即通路、通邮、通电、通广播电视，改水、改厕、改路、改灶、改造住房，党的政策进村、先进文化进村、科学技术进村、优良道德进村、卫生习惯进村、法制教育进村）为载体的创建生态文明村活动，推动社会主义新农村建设，探索出在欠发达地区建设社会主义新农村的"徐闻模式"。到目前为止，全县开展创建生态文明村活动的村庄768个，占自然村总数60.9%。其中全国文明村镇先进单位1个；省级文明村5个；市级生态文明村108个。2006年全县人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入、城乡居民人均储蓄存款余额等四项指标由原来湛江市五县（市）排名末位跃居首位。具体做法是：

    一、以规划建设为龙头，着力改善农村生活环境

    坚持统筹农村的规划建设与管理，一手抓新村建设，一手抓旧村改造。新村建设始终坚持"先规划后建设"的原则，做到规划先行，规划进村。县政府拨出专项资金，专门抽调力量编制村建设规划，并派干部和规划部门专家指导各地把村庄建设与农田基本建设、农业产业化发展、农村土地调整、生态保护等结合起来作出总体规划，对村里的山、水、田、林、路、空地统一规划使用，有计划地建设好绿地、小公园、风景塘、环村道、球场、文化室、文化楼等休闲娱乐设施。旧村改造以"四通五改"为突破口，加大对农村公共基础设施建设的投入，着力解决农村长期以来走路难、用电难、用水难、住房难等问题。在行政村"四通"任务基本完成后，针对红土泥路雨天车辆无法通行的状况，大搞村道建设，修起2743.3公里水泥村道，实现了行政村全部通水泥硬底道路。同时，切实抓好改水、改厕、改灶、改房，到目前为止，在省市有关部门的大力支持下，实现改水3.5万户，改厕2.2万户，改造茅草房1.5万户。与此同时，大抓村庄的绿化、美化、净化，建设公共村场，组织有条件的村庄建设"绿色村庄"、"园林村庄"，对村周边农田、作物进行调整，发展生态农业，搞好农田水利建设和道路建设，使村内外的环境连成一片，和谐协调，体现出农村美丽的田园风光和鲜明的生态特色。

    二、以"千干扶千村"为载体，着力发挥党员干部的带头作用

    县委、县政府创造性地采取了"千官扶千村，万干齐回村"办法，分期层层推进干部回乡挂村，组织发动群众创建生态文明村。2001年，县党政领导班子成员开始抓点，建成15个生态文明示范村；2002年，组织100多名正科级领导干部回乡挂点，建起了165个生态文明村；2003年，组织副科级以上干部回乡挂点，又新建生态文明村290多个；2004年，又组织股级以下干部回乡参与创建生态文明村活动。几年来，全县共组织10000多名干部（其中副科以上领导干部732名）回村发动群众创建生态文明村。

    三、以农民群众为主体，着力夯实创建的群众基础

    创建中注意处理好政府、部门、社会和农民之间的关系，坚持政府引导而不强求，部门帮建而不包办，社会支持而不旁观，让农民在创建活动中唱主角、挑大梁。整个创建工作无论是规划和方案的制订、资金的筹集和使用，还是施工的质量监督等重要事项都让农民集体讨论，让群众监督，并最终转化为群众的自觉行动。在创建活动中，还始终坚持把尊重群众的意愿与发挥群众的积极性结合起来，放手发动群众，通过抓典型、树样板或适当的资金支持、政策倾斜等措施，使广大村民真正认识到创建生态文明村是造福自己、惠及子孙的大好事，克服了"等、靠、要"的思想，树立起"自己的家园自己建"、"创建为人人，人人为创建"的观念，踊跃献言献策、捐款捐物、投资投劳，积极主动地投身到创建活动中去。为了节省成本，很多村庄成立了志愿服务队、青年突击队，从村庄规划到材料准备、从房屋拆迁到村场建设、从环境整治到村庄绿化等，大部分都由村民自己动手完成。

　　四、以多方筹资为依托，着力开拓资金的来源渠道

    建设新农村，资金投入是关键。作为经济欠发达地区，单靠政府的投入是有限的，必须鼓励和引导社会各方面力量参与创建才有大的作为。在资金投入上，各村都成立筹资小组，积极争取群众和社会各界的支持，采取"上级部门拨给一点、挂点干部捐助一点、外出人员资助一点、社会各界赞助一点、盘活集体资产筹集一点、村中群众自筹一点"等"六个一点"的办法筹集建设资金，形成村民自建、村企共建、干部和民营企业领建、社会力量参建的生动局面。据不完全统计，到去年底为止，全县共筹措资金9亿多元投入创建活动，其中政府投入1.6亿元，外出人员捐助资金3500多万元，其余均为群众自筹，有效地解决了创建的资金问题。近年来，又引入企业投资和银行按揭的办法，多渠道解决创建工作的资金难题，有力保障创建工作深入持久地开展。

    五、以"六进村"为抓手，着力培育文明和谐的村风民风

    在创建活动中，我们紧紧抓住提高农民思想道德素质这一根本，努力培育新农民，以社会公德，家庭美德建设为着力点，以现代公民教育为载体，把社会主义荣辱观教育落实到"美德在农家"、"倡导新风尚，建设新农村"、"知荣辱是非，建和谐家庭"、"送温暖，献爱心"等道德教育实践活动中，使农民群众在参与中受到教育、得到提高。充分利用墙报、黑板报、宣传栏、文化广场、有线广播电视等宣传文化阵地，广泛宣传《农民道德歌》、《公民道德基本规范》、《中华道德名言精粹》等道德规范，使之进入田头地尾，进入千家万户。充分发挥红白理事会、道德评议会、老人协会、禁赌协会、计生协会等群众组织的作用，开展群众性道德评议、道德大讨论等活动，使社会主义荣辱观教育和现代公民教育贯穿到农民群众的日常生活之中。积极组织开展创建特色文化村、建设文化室、举办农民文化节的农村"三文"活动，丰富农民的文化生活。在文化特色鲜明、文化基础设施较齐全、文化活动丰富的村庄打造了特色文化村。大力加强农村文化室建设，逐步完善文化配套设施，建立"两室"（便民读书室、电教室）、"两栏"（宣传栏、阅报栏）、"两场"（戏场、球场）。利用农村的春节、元宵节、端午节、中秋节和重阳节等传统节日，举办农村文化节活动，用健康向上的先进文化占领农村阵地。大力开展爱国卫生运动，改进农民生活方式。在农村广泛开展"卫生进村居，健康在家园"、"三讲一树"和文化、科技、卫生"三下乡"等主题活动，通过评选"生态文明户"、"五好文明家庭"、"最美农家"等，进行文明常识和科学生活方式教育，引导农民形成健康文明的生活方式。特别是针对农村存在的环境卫生脏乱差、农民卫生意识薄弱的问题，集中搞好"五改"整治，通过拆除村内有碍观瞻的烂屋破棚，实施人畜分离、改厕入户、雨污分流、垃圾清理等措施，建立健全卫生保洁制度，基本克服了柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的"五乱"现象，使农村的生活环境有了很大改观。村容整洁了，农民群众行为举止也文明了，切实改变了许多生活陋习，促进了团结友爱、互谅相助、和谐融洽的良好村风民风的形成。

    实践证明，我县开展的创建生态文明村活动，符合科学发展观的要求，符合建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"社会主义新农村的目标要求，我们将继续坚持以科学发展观为指导，结合徐闻实际，深入推进创建生态文明村活动，促进徐闻县经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，为建设社会主义新农村探索出新的路子。