全国农村精神文明建设工作座谈会9月6日至7日在山东济南召开。图为江西省文明办主任杨六华同志在座谈会上发言。中国文明网 刘淑萍摄

    江西以道德公评公议为载体，以农村信贷为手段，在全省农村广泛开展创评"文明信用农户"活动，2000万农民参与到这一重大活动之中，开创了农村精神文明建设和经济发展的"双赢"局面。截止2007年6月，全省共评选出"文明信用农户"46万户，累计发放"文明信用农户"贷款45亿元。既有效地解决了农民发展资金短缺的难题，又营造了"讲文明、守信用"的良好社会氛围，有力地推进了社会主义新农村建设。

    一、创评"文明信用农户"活动是江西农村精神文明建设的成功实践

    2001年，江西省靖安县按照《公民道德建设实施纲要》的要求，在农村开展创评"文明信用农户"活动。2004年，该县共评定"文明信用农户"6798户，有近3000户获得优惠信用贷款，占全县农业贷款的60%，为农村精神文明建设注入了新的动力。

    江西省委宣传部充分肯定这一做法。2003年，在靖安县召开现场会，进行总结、推广，其他一些地方也开始尝试开展创评"文明信用农户"活动。2004年，这一活动被列为全国公民道德建设的先进典型，在全国进行集中宣传。

    2004年1月，江西省委、省政府在全省农村广泛开展创评"文明信用农户"活动，成立了以省委副书记为组长，常委宣传部长、分管副省长为副组长的全省创评活动领导小组，召开了动员大会，下发了《关于在全省开展创评"文明信用农户"活动的通知》、《江西省农村道德建设评议标准》和《江西省农村信用社"文明信用农户"贷款管理办法》，创评活动迅速在全省农村全面铺开。2007年1月，江西召开全省创评"文明信用农户"活动经验交流暨表彰会，表彰了一大批先进市、县、区。目前，全省创评"文明信用农户"活动发展到一个新的层次：

    一是由农民个体向农村整体扩展。各地广泛开展了创评文明信用乡镇、文明信用村、文明信用村小组、十佳文明信用农户等活动。广大"文明信用农户"带动邻里乡亲共同参与创评活动，形成了营造乡风文明的整体效应。

    二是由单个文明信用农户向信用共同体推进。一些地方由多名"文明信用农户"组成了一批自律性行业协会。这些行业组织在解决了大批发展资金后，逐步走上了产业化、规模化经营的致富道路。

    三是由农村向城镇社区推进。一些地方参照评选"文明信用农户"的做法，在个体工商户中和城镇居民中开展创评文明信用店、文明信用户活动，形成了城乡共建，打造文明诚信的大环境。

    二、创评"文明信用农户"活动深化了农村精神文明建设的内容

    一是制定评议标准，明确了思想道德建设目标。江西省文明委以《公民道德建设实施纲要》为指导，结合农村实际，制定了《江西省农村道德建设评议标准》，共50条，用农民熟悉的语言，将20字公民基本道德规范具体化，作为农民道德评议的标准。这50条标准涵盖了农民生产、生活等各个方面的规范，用通俗易懂的语言，使农民知晓什么是对的，什么是错的。50条标准，每条2分，共100分。村民和公评公议会按照标准对每个家庭道德情况进行打分，评出道德优秀家庭、道德良好家庭、道德合格家庭三种道德档次。由此增强了农民的是非观念和荣辱观念。

    二是"海选"公评公议组织，推进了管理民主进程。在创评"文明信用农户"活动中，通过村民自荐、村民代表举荐和村组织推荐，"海选"产生评议员，组成公评公议会。每次评选"文明信用农户"，都要交公评公议会进行公开评议。赣州市广泛开展新农村建设，利用公评公议这种形式，凡是涉及村民利益的事情都要交给群众公议，由村民共同商议决定，加强了新农村建设的群众基础。

    三是确定创评活动的程序，开辟了思想教育的新平台。创评"文明信用农户"活动分为"三评两榜一确定"的程序进行。"三评"即家庭自评、集体互评、评议会总评。"两榜"即：第一榜是公示集体互评的评分结果，收集群众意见；第二榜是张榜公布"文明信用农户"名单。把道德的评议判决权交给农民群众，引导农民群众对身边发生的行为展开道德评议，形成健康向上的道德舆论场。促进农民自觉加强道德修养，思想素质明显提高。

    四是建立创评的长效机制，不断促进乡风文明。评定"文明信用农户"实行动态管理，不是一评定终身。我省利用现代手段，对"文明信用农户"的道德档次、产业发展、信用等级等实施科学管理，半年调评一次，年终进行集中评议。有优良表现的可以提升档次，有不良影响的及时降低档次，促使"文明信用农户"继续加强道德修养，保持先进；又使还没评上的农户自觉用道德规范自身的言行，改正缺点和不足。由此促进农民道德素质不断提升。。

    三、创评"文明信用农户"活动推进了农村经济和社会发展

    一是落实信贷支持，激发了农民的创业热情。评选出的"文明信用农户"在信用社获得贷款，无需任何抵押担保，还可得到10％-30％的贷款利率优惠。许多村民捧着"文明信用农户贷款证"激动不已，说"拿到了脱贫致富的通行证"。我省对产业规模较大的"文明信用农户"贷款可达45万元。去年初，彭泽县"文明信用农户"李国安面对承包的300多亩水田，为购买饲料的钱犯了愁，信用社一次就贷给他30万。到年底李国安不仅还清了贷款，还净赚20万。我省很多"文明信用农户"由最初的一两个大棚、一两头猪，发展成了今天连片百亩果园大户，万头、万只、万尾以上的养猪、养鸡、养鱼等产业大户。

    二是公开家庭道德档次，推动了农村信用体系建设。通过公评公议，农民的家庭道德档次、信用等级评定上墙公示，增强了农民群众的荣辱感。一些农民相亲，也是认定"有女要嫁文明信用农户，文明信用农户子女好"。一些信用缺失的农户看到了差距，深感"守信光荣，失信可耻"，主动归还债务。贵溪市开展创评"文明信用农户"活动，当年就有160多户农户主动偿清信用社的陈年旧欠28万元。如今，在江西农村"诚信是金"、"道德有价"已经深入人心。

    农民信用观念进一步增强，江西各地的农村信用社也尝到了甜头。评选"文明信用农户"实行公开、公示，接受群众监督，有效地控制了人情放款等行为，为农村信用社信贷业务提供了强有力的信用风险屏障。也解决了"农民想贷贷不到、农信社想贷不敢贷"的难题。从2005年起，江西全省农信社的贷款到期收回率都达到92%以上。

    三是采取配套措施，形成了城乡共建的良好局面。江西各地成立了有党委宣传部、文明办、农村信用社以及相关部门参加的领导小组。各部门相互配合，为"文明信用农户"提供实用技术培训、农业开发、市场信息咨询、困难救助、看病就医等优惠服务。为了配合创评活动，我省各级文明办，动员全省4000多个省、市级文明单位，开展"文明帮建"活动，建设了4000多个村文化活动室，并利用这个阵地，建立道德评议会，不断开展思想道德和科学文化教育，提高了广大农民的精神文明程度，促进了农村社会事业的发展。