全国农村精神文明建设工作座谈会9月6日至7日在山东济南召开。图为黑龙江绥化市委书记胡世英同志在座谈会上发言。中国文明网 刘淑萍摄

    绥化市辖9县（市）1区，农村人口419.2万，占总人口的74%。自2003年初开始，我们在全市组织开展了"新农村建设中心户"活动。实践使我们体会到：中心户是一支根植于农民之中，不占编制、不拿工资、不吃皇粮的工作队；是千万所培养造就有文化、懂技术、会经营、高素质新型农民的学校；中心户建设是增强农村基层组织向心力、凝聚力，密切党群干群关系的有效尝试；是实现农民自我教育、自我管理，构建和谐村屯的重要载体；是充分发挥农民主体作用，深化新形势下农村精神文明建设的有效形式；是组织和带动农民发展生产、奔向小康，全面推进新农村建设的有效途径。

    一、适应形势需要，创新农村精神文明建设活动载体

    针对农村的新变化、新需求，我们进行了专题调研，感到当前农村精神文明建设深入发展面临"四缺四难"：一是缺资金，投入难解决；二是缺载体，活动难开展；三是缺阵地，群众难集中；四是缺抓手，工作难落实。为了解决这"四缺四难"问题，市委决定要充分发挥活跃在农村具有不同特点的骨干户作用，在全市农村组织开展以理论学习、思想工作、文体活动、精神文明创建和小康建设中心户为主的农村精神文明"五户"创建活动。党的十六届五中全会之后，按照新农村建设20字方针将"五户"重新定位为政策宣传中心户、思想工作中心户、文体活动中心户、创建活动中心户和小康建设中心户，统称为"新农村建设中心户"，并作为加强新农村建设的主要载体，在全市农村广泛推开。

　　二、狠抓关键环节，确保中心户创建活动健康发展

    在具体组织实施中我们坚持做到"五抓"。

    1、抓选户。中心户必须符合"三个条件"，即有能力、有人缘、有热情；具备"两个功能"，即"示范引带功能"和"组织协调功能"。政策宣传中心户的主要作用是：宣传时事，讲解政策，统一认识，解疑释惑；思想工作中心户的主要作用是：化解矛盾，调解纠纷，理顺情绪，凝聚人心；文体活动中心户的主要作用是：活跃生活，文明娱乐，愉悦身心，强健体魄；创建活动中心户的主要作用是：组织活动，争星奔星，携手共建，淳化民风；小康建设中心户的主要作用是：交流信息，传授技能，帮扶引带，共同致富。目前，按照标准全市已确定10万个中心户，占农户总数的10%，覆盖了全市1335个行政村。

    2、抓指导。中心户工作原则是：在指导活动开展时，坚持简便易行，不强迫命令；在确定联系户时，坚持群众自愿，不限定户数；在联系对象上，坚持就近就便，以左邻右舍和亲朋好友为主；在开展活动方式上，坚持灵活多样，深入浅出。市委编印了《"新农村建设中心户"工作手册》，先后举办了6期乡村干部中心户创建培训班，培训骨干2430人。我们还采取集中辅导、召开会议与现场观摩等形式，培训提高中心户的素质和示范引带能力，编写了"新农村建设中心户"学习宣传材料，下发到中心户手中。 各县（市）区都从相关部门抽调专人，组成中心户建设工作指导小分队，普遍组织开展了"中心户建设推进月"、"中心户调研推进周"、"千名能人培训月"、"中心户风采展示月"等活动。

    3、抓扶持。我们坚持精神鼓励和物质奖励相结合，采取给荣誉、给政策、给待遇、给优惠等办法，增强中心户的光荣感、责任感。在选拔村干部、培养发展党员、发放贷款、技术指导、安排致富项目等方面优先考虑中心户。我们还通过城乡共建、结对帮扶等活动，组织各级文明单位、党政机关为中心户捐赠文体活动用品、订阅报刊、赠送图书、电视机、影碟机等，帮助和武装中心户。2003年以来，全市累计向中心户捐赠物品价值达950多万元，重点武装了1万个水平较高的中心户。

    4、抓推广。我们在全市确定了31个乡（镇）、324个行政村进行重点推进，编印了《绥化市"新农村建设中心户"风采录》，收录了100个中心户的典型事迹。市委还组织了"新农村建设中心户"先进典型报告团，深入县乡村屯进行巡回报告。市、县两级新闻媒体都开辟了专题、专栏，对中心户建设活动进行广泛深入地宣传，营造了良好的创建氛围。去年，黑龙江省委在我市召开了全省"新农村建设中心户"现场会，《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国农村报》和中央人民广播电台、中央电视台等数十家中央媒体先后进行了系列宣传。

    5、抓机制。我们始终把中心户创建活动列为全市重点工作，施以重力推进，成立了由党政主要领导牵头的中心户创建领导小组，整合各级党委、政府和各职能部门力量，形成了党政一把手负总责，分管领导重点抓，各部门协调配合、齐抓共管的工作机制。市委下发了《关于加强中心户工作，推进新农村建设的实施意见》等一系列规范性文件，建立了情况反馈、工作指导、联席会议、检查考核和表彰奖励等制度，每年组织一次联展联评，统一制发了"新农村建设中心户"标牌和工作图表，建立中心户活动档案，实行了动态管理。

　　三、充分发挥作用，推动了新形势下农村精神文明创建活动的深入开展

    中心户领着农民学，做给农民看，带着农民干，引导农民变，成为推进我市新农村建设的一支生力军，主要成效体现为"五个促进"。

    一是促进了农村经济的快速发展。中心户和周围群众一起唠致富的嗑儿、传授致富的经儿，引导和带领群众发展生产，充分发挥了农民致富带头人的作用。肇东市向阳乡中心户许彦彬创办了向阳瓜菜协会，发展农民会员506人，为1000多农户提供信息服务和技术咨询指导。几年来，全市通过中心户示范引带，推广新技术50多项、新品种100多个，发展种、养、加等各类合作组织1800多个，帮扶近10万贫困户脱贫，内转外输劳务人员近60万人（次），增加农民收入6亿多元。

    二是促进了农村社会的和谐稳定。中心户向群众宣传党的路线方针政策和法律法规，进行心理疏导，消除群众疑惑，成为农村社会矛盾的调解员和"减压阀"。绥棱县三合村中心户孟祥瑞，创办了"移动课堂"，在炕头上解决了许多问题。兰西县红旗村中心户赵权、王成海等组织农民有针对性地学习政策、法律，劝导那些经常上访告状的村民，解决纠纷60多起，摘掉了"上访村"的帽子。据统计，全市通过中心户直接或间接化解土地纠纷、邻里纠纷等各种矛盾2万余起，有效地维护了农村社会的和谐稳定。

    三是促进了农村文化的繁荣活跃。中心户积极吸引周围群众开展文体活动，活跃了农村文化生活。北林区正黄五村中心户陈凤军，自费10万多元办起了家庭文化宣传站和露天影院，免费为乡亲播节目、放电影。西太平村中心户马维申，把身边发生的新人新事编排成"二人转"演给农民看。望奎县后三村中心户赵兴权组织身边艺人，成立了皮影戏小剧团，免费为乡亲唱影说戏。这些都给沉闷的农村带来了欢乐。在中心户带动下，全市已组建农民演出队、农民乐队、农民秧歌队、农家图书室、农友球队等3000多个。

    四是促进了农村文明程度的显著提高。中心户积极倡导文明健康的生活方式，改善村屯环境，教育和引导农民摒弃生活陋习，弘扬文明新风。明水县爱国村中心户王喜富所在村有个青年经常赌博，他主动上门，经过耐心劝导，终于帮助他年改掉了恶习，小两口和好如初。庆安县吉安村中心户张录，免费为村民提供榆树苗3000余株，带领村民栽植榆树墙，美化了村屯面貌。通过开展中心户活动，切实提高了文明村镇创建水平，全市先后有10个村、镇被授予国家级文明村镇，有214个村、镇被命名为省、市级文明村镇（标兵）。

    五是促进了农村民主管理的明显加强。中心户主动配合村级组织做群众工作，使过去一些办不了、办不好的事得到较好地解决。北林区聚宝村在通过"一事一议"研究修路问题时，群众意见不统一，长期决定不下来。中心户张德山一家一户地宣传共建共享的道理，使这件事得到了较好的解决。中心户活动的开展，使村民在新农村建设中的主体作用得到了充分发挥，使农村民主管理得到了进一步加强。全市中心户带头参与和支持"一事一议"等事项6000多次，解决村屯环境建设投入和管理等难题1600多件，向乡、村组织反映群众意愿近万件（次），帮助解决农民群众生产生活中的实际困难7000多个。