全国农村精神文明建设工作座谈会9月6日至7日在山东济南召开。图为贵州省遵义市委副书记、市长慕德贵同志在座谈会上发言。中国文明网 刘淑萍摄

    遵义市地处贵州北部，因1935年红军长征在这里召开"遵义会议"而闻名。2001年发端于遵义市余庆县的"四在农家"（富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家）创建活动，如今在黔北农村大地蓬勃开展，成为建设社会主义新农村的有效载体和抓手，得到中央领导充分肯定，并作为全国社会主义新农村建设的重大典型集中宣传。目前，全市已实施创建点3500多个，有34万余农户、130多万农民受益，占全市农村人口总数的25%左右。全国各地共有350多批（次）14000余人前来参观考察。实践证明，"四在农家"创建活动是符合农村实际的小康之路。

    一、"四在农家"的基本内涵和内容

    "四在农家"创建活动是从已解决温饱并向全面小康迈进的遵义农村实际出发，以引导农民致富增收为前提，以农村一家一户得实惠为根本，以"四有五通三改三建"（有一条致富的路子、有一幢适用整洁的住房、有一门实用技术、有一套家具，通水、通路、通电、通电话、通广播电视，改灶、改厕、改善环境，建图书阅览室、建文体场所、建村务公开栏）为切入点，把农民求富、求学、求乐、求美的愿望变为建设新农村的实践，引导农村走文明发展的全面小康之路。"富在农家"，就是引导农民勤劳致富、科技致富，增加收入，过上殷实生活；"学在农家"，就是引导农民学科技、学文化、学政策、学法律，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民；"乐在农家"，就是引导农民开展丰富多彩的文体活动，让农民做创造文明、享受文明的主人；"美在农家"，就是引导农民追求心灵美和环境美，建设富裕文明、和谐美丽的新农村。"富"是基础，"学"是条件，"乐"和"美"是动力和目标。

　　二、"四在农家"创建活动的机制和原则

    "党政引导、村组自治、部门服务、资源整合"的运行机制。党政引导，就是在充分发挥农民主体作用的同时，组织各级各部门积极支持创建活动。村组自治，就是依靠农村基层组织、村组干部和村民代表，建立健全民主管理制度，发挥农民的创造能力。部门服务，就是各级各部门带着责任、带着感情、带着点子、带着项目和资金，深入创建点为民办好事、办实事。资源整合，就是在引导、挂帮的过程中，将人财物等各种资源整合在一起，使之发挥最大的效益。

    "政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助"相结合的投入机制。2004年起每年市财政安排1000万元经费，并由市领导每人定点带头抓创建，金融、移动、电信、电力、茅台酒厂等企业也纷纷慷慨解囊，踊跃支持和参与"四在农家"创建活动。六年多来，全市投入"五通三改三建"基础设施建设的资金达10亿多元，其中各级财政补助1亿多元，部门帮助和社会捐助8000多万元，农民投资和投工投劳折合3.5亿元，拉动各类资金向农村投入近15亿元。

    "领导挂帅、单位挂点、城乡互动、优势互补"的挂帮机制。全市各级各部门和各级领导干部都明确了帮扶点，从项目、资金、物资上给予帮助。各部门除抓好自己的帮扶点外，还发挥部门优势，从项目、资金上向其它创建点倾斜，农民因此乐意出力，投资、投工一般占总投入的六成以上，经济条件好的高达八成以上。

    三、"四在农家"创建活动的主要成效

    第一，增加了农民收入，改变了农村环境。各地坚持把增加农民收入放在首位，因地制宜培育富民产业，实施"六个一百"（一百万亩新造竹林、一百万亩茶叶、一百万亩商品蔬菜、一百万亩中药材、一百万口生态沼气池、一百亿元畜牧产值）工程，扶持农户发展特色经济。2006年全市农民人均纯收入2480元，比创建活动开展前增长了39.3%，凡是开展"四在农家"创建活动的村组，人均纯收入均在2600元以上。通过开展"五通三改三建"，一批科学、实用、美观的黔北民居建筑拔地而起，大大改变了村容村貌和农民的生产生活条件。用农民朴实的话说是"走路不湿鞋，吃水不用抬，做饭不烧柴，村寨靓起来"。

    第二，夯实了执政基础，创新了工作路子。广大干部深入到创建点开展工作，用实际行动改善了党群干群关系。许多农民拉着干部的手，含着热泪表达对党和政府的感激之情。农村基层党组织的作用得到较好发挥，战斗力、凝聚力、创造力普遍增强。创建活动坚持从群众最直接、最急迫、最关心德问题抓起，使过去在农村基础设施建设中投工投劳、土地调整、财务管理等难办的事，现在办起来快速又顺畅。

    第三，提高了文明程度，增强了农村宣传思想工作的吸引力。各地把爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育等内容，与"四在农家"创建活动相结合，让群众在建设自己美好家园过程中受到潜移默化的教育。通过制订村规民约，倡导文明新风，农村"脏乱差"现象得到彻底整治，农民群众的法律意识、卫生意识增强，尊老爱幼、邻里和睦、勤俭持家等传统美德得以弘扬，形成社会治安良好、村容整洁、乡风文明的新景象。

    第四，加强了文化建设，丰富了农村群众的精神生活。结合实施"千乡万村书库"工程、"农村党员远程教育"工程、"文化信息资源共享"工程、电影"2131"工程以及"农民文化家园"建设，使农民看书难、看戏难、看电影难的问题逐步得到解决，反映农村经济社会发展变化的"文化墙"、"美术街"、"诗词碑"、"格言牌"成为农村新的文化景观。开展各种形式的科技文化体育活动，使农村群众享受了社会主义先进文化建设的成果，精神生活得到了丰富。

　　四、开展"四在农家"创建活动的几点体会

    第一，"四在农家"作为一个新生事物，要变成广大干部群众的自觉行动，离不开各级党政领导的关心、重视和媒体的支持。几年来，中宣部领导亲自作出批示，中央文明办深入实地调研指导，贵州省委分别于2003年和2006年在遵义召开现场会总结推广"四在农家"的经验，在全省农村推广"四在农家"创建活动的经验。各级新闻媒体进行了广泛的宣传报道。据不完全统计，中央、省级主流媒体报道"四在农家"近百次。这些都给我市广大干部群众极大的鞭策和鼓舞，使我们更加坚定了以"四在农家"为载体，推进社会主义新农村建设的信心和决心。

    第二，建设社会主义新农村，不仅要有一个好的载体和抓手，而且还要有一套符合农村工作特点、切合新阶段农村工作实际的机制。创建中，我们探索了四个方面的工作思路和配套机制，有效地保证了"四在农家"创建活动的顺利推进和健康发展，具有较强的实践性和操作性。

    第三，"四在农家"这一群众性创建活动之所以具有强大的生命力，是因为它的着力点小，切入点实，着眼点远。从一家一户，一点一滴，一村一寨抓起，从引导农民增收，改善人居环境，改善生产生活条件，改变村容村貌，提高农民素质抓起，农民看得见、摸得着，有实感、得实惠，深受农民群众的欢迎。

    第四，"四在农家"的实质是农民群众创造文明、享受文明，成效是引导农民走文明发展、发展文明之路。在创建活动中，以科学发展观为指导，向着物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的目标不断迈进，改善了农村生产生活环境，改变了农民群众的精神面貌，激发了他们追求新生活，建设社会主义新农村的内在动力。

　　五、下一步工作打算

    一要坚持不懈抓创建。到2010年使遵义市80%的农户享受到"四在农家"创建成果；二要坚定不移促发展。把"六个一百"工程抓紧抓实抓出成效，在促进农民增收上取得新突破；三要不断探索求创新。按照社会主义新农村建设的总体要求，丰富"四在农家"创建活动的内涵，巩固创建成果。四要狠抓培训强素质。加强农村文化基础设施建设，充分利用"万村书库"、农村党员现代远程教育等文化阵地，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。五要改变陋习构和谐。深化"整脏治乱"专项行动，引导农民养成健康、卫生的生活习惯，创造整洁、舒适、文明的人居环境，提高农村文明程度。